國戰會論壇/王崑義》台灣調整兵力部署 不如以「和」為貴

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

烏克蘭戰爭爆發以來，儘管民進黨政府認為「台灣不是烏克蘭」，但是受到戰爭慘狀的影響，卻也不免心驚膽寒，於是又開始思考兵力的強化與部署，包括編列5000億元新台幣的「特別預算」，用於戰機採購和「戰力提升」，還將編列「潛艇國造」的特別預算。另外，在美國的壓力之下，民進黨政府也將恢復「一年徵兵制」。

在兵力的調整與部署方面，日前最受的重視的就是在俄烏戰爭初期，俄國曾經派遣特戰隊滲透烏克蘭，想要刺殺烏國總統澤倫斯基，台灣安全單位有鑒於此，憂心解放軍模仿，可能派遣特戰部隊藉著偽裝貨輪，經淡水河、基隆河等通道，直抵台北、執行斬首戰略。為此，國軍擬將現駐守外島的「陸軍兩棲偵察營」調回本島，進駐淡水河口。

「海龍蛙兵」不對稱戰力關鍵之一

台灣陸軍「航空特戰指揮部」兩棲偵察營，俗稱「水鬼」、「海龍蛙兵」。合格隊員皆需經過海龍儲備訓練，考核水域、山地和格鬥等戰技，並得通過傘訓方面的專長訓練，是台灣號稱「最精鋭的三棲特種部隊之一」，也是「不對稱」戰力關鍵之一。

台灣軍方調動「海龍蛙兵」的理由是，在數次的兵棋推演中，解放軍都很有可能，從淡水滲透攻擊，如果海龍蛙兵班師淡水，更能反制對方。由於大台北地區最易遭受進攻的就是淡水河，才會研擬將「海龍蛙兵」調往台北加強防衛。但目前除了陸軍第六軍團關渡指揮部、憲兵指揮部、陸戰66旅，已經有三個單位負責駐守台北的任務，負責三棲特攻作戰任務的「海龍蛙兵」是否調動，仍有討論的餘地。

根據台灣安全單位研判，解放軍想進入台北市有五大水陸通道，除基隆河與淡水河，最便捷的路徑是經由基隆、宜蘭，沿高速公路、萬瑞快速道路，透過國道五號的雪山隧道，直接進入台北市；另一條則是從金山經八煙、陽明山，可直下攻大直要塞的陽金公路。

五大要道目前各有國軍把守，淡水河口目前由關渡指揮部裝騎連與河防營負責把守，沿岸部署有ＣＭ34卅公厘機砲型雲豹甲車、二○機砲、戰車砲與標槍飛彈等。

目前，軍方高層原規畫將金、馬、澎的「海龍蛙兵」全數調回，進駐淡水河口，利用現役成功艇巡弋台北港、淡水河口至大直基隆河道等水域，必要時可搭載刺針與標槍飛彈小組，阻止解放軍利用淡水河道進襲台北要塞。

只是，淡水河口至關渡橋段水下水文變化多端，淤積泥沙形成淺灘時有變化。淡水河口駐有海巡淡水隊，其50或35噸艇除非有緊急救難任務，不輕易進入河口，否則就要在配備有測深儀下，緩速巡航。

「海龍蛙兵」蔣介石指示成立

事實上。「海龍蛙兵」的前身，是從1949年國民政府撤退來台，蔣介石視察金門時，指示金門防衛司令部挑選優秀的官兵組成「偵察隊」，成為海龍蛙兵前身。雖然為陸軍部隊，但是必須接受兩棲作戰訓練。1954年當時的國防部長蔣經國指示，將「兩棲作戰部隊」更名為「成功特種蛙人隊」，取其「只准成功、不許失敗」之意，所以又稱為「成功隊」，由劉雨成隊長帶領，而劉雨成也成為後來名聞遐邇的「海龍王」。前國民黨主席江啟臣服役時，也是海龍蛙兵一員。

「海龍蛙兵」現有三個駐地，包括金門、馬祖與澎湖等離島。海龍蛙兵有案可考的特種任務，至今執行約130多次，神出鬼沒令的「水鬼」之名不逕而走。陸軍兩棲101偵察營納編於陸軍航空特戰指揮部旗下，除了滲透、摸哨、蒐集情報等特種任務外，在政府高層長官抵達外離島巡視時，海龍蛙兵也負責執行接送與護衛任務。

而隨著小三通開放後，海龍蛙兵近年增加了反劫機、反劫船、反劫車等反恐任務訓練。海龍蛙兵使用的成功艇、海龍快艇與K85快艇，其中成功艇最高速度可達50節，但是由於缺乏專用港口，平時由拖車架在路上，遇到緊急狀況恐難以應變，因此陸軍在2016年開標，在金馬澎等地興建專用碼頭，目前金門與澎湖的海龍專用港勤設施施工已開始執行。

這三處專用碼頭及營舍新建港勤設施，都已接近完工階段，未來可供海龍蛙兵現有的成功艇與海龍艇駐防，改善過去海龍蛙兵沒有專用港口，無法快速出海的缺點。可是，如果海龍蛙兵調回台北，那麼這些新建港口恐怕只會變成「蚊子港口」了。

事實上，兩岸是否因為俄烏戰爭而升高對抗，國台辦發言人朱鳳蓮日前就表示：「我們一再強調，我們有耐心，願意以最大誠意，盡最大努力，爭取和平統一前景。同時，我們決不容忍台獨，如果台獨分裂勢力膽敢挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將採取斷然措施」。

所以，到目前為止，大陸對台政策還是採取和統之策，至於，如果真像綠營國安高層所說，受俄烏衝突啓示，大陸若對台發動戰爭，「不動則已，要動絕對是全面性」。兩岸若進入「全面性動武」，那一定是民進黨搞「法理台獨」挑起戰端。因此，民進黨與其思考大陸是否會動武，還不如考慮接受「九二共識」，以和為貴。