國戰會論壇

國戰會論壇/王崑義》台灣能從日本撈得什麼好處?

文/王崑義(台灣國際戰略學會理事長、教授)

日本共同社日前報導,日本自衛隊與美軍已經制定了新的「日美聯合作戰計劃草案」。如果台灣突發事態迫在眉睫,日本自衛隊和美國陸戰隊將會從日本鹿兒島至沖繩,向西南延伸至台灣附近島嶼,建立臨時進攻軍事據點,並將採行聯合作戰策略,以防止解放軍進入太平洋領域。這項美日版的「跳島戰術」,一時被看成美日有意和大陸走向「新冷戰」階段。

但是,共同社的消息才發佈幾天,大陸國防部長魏鳳和就應約和日本防衛大臣岸信夫視訊通話,魏就亞太地區形勢、台灣、南海等議題闡明中國的原則立場。而岸信夫表示,雙方同意就東海爭議島嶼緊張情勢設立「官方熱線」,會中也提到台海和平穩定對日本安全至關重要,日本將密切注意台海局勢。

「台海有事」當成「日本有事」

從今年2月1日大陸開始實施「海警法」,授與中共海警船在海上遇到意外事件時,可以動用武力防制敵方的攻擊。該法實行之後,日本方面就開始對號入座,以為大陸要攻擊釣魚台列嶼,於是從3月份的美日外交、國防2+2會談開始,把「台海有事」當成「日本有事」的聯想,作為雙方聯合公報的重要內容。這就導致美中阿拉斯加2+2會談時,大陸主談代表楊潔箎公開跟美方代表對撞,並嗆聲「中國人不吃這一套」。

4月份日本前首相菅義偉在白宮會見美國總統拜登之後,特別強調「美、日長久以來早已認識到台海安全與穩定的重要性」。6月份拜登與菅義偉利用七大工業國集團(G7)峰會期間舉行會談,雙方再次談到維持台灣海峽和平與穩定。而9月份召開的「美日印澳」四方安全對話(Quad),儘管菅義偉還是想跟拜登表達日本對「台海有事」的憂慮,但是雙方僅只會面10多分鐘,根本無暇談到台灣問題。

岸田文雄接任日本新首相之後,對中國大陸走向比較傾向鴿派的態度,但是這也壓制不了背後派閥的利益與態度,於是從12月以來,終於讓人看到岸田內閣的兩手策略。也就是一方面放任安倍晉三跟台灣保持友善的態度,一方面卻又和大陸進行防長會談。

其中安倍接連兩次參加台日會議,第一次是在12月1日由台灣國策研究院舉辦的會議上,他透過視訊表示,日本無法容許台灣遭到武力侵犯,「台灣有事」等同日本有事,也可以說是等同「日美同盟」有事,他還警告大陸國家主席習近平絕對不能誤判。第二次是12月14日在遠景基金會舉辦的論壇上,安倍再次透過視訊呼籲台灣應「崛起」,「將民主傳播到全世界」,並強調當台灣及其民主受到威脅時,對所有人來說都是嚴峻的挑戰,對日本更是如此。他也警告,中國的任何軍事冒進行動都將是「自殺式行為」。

安倍話才說完,日本就傳出將和美國制定新的「聯合作戰計劃草案」,主要是美國海軍陸戰隊可能在台灣進入緊急狀態的初期,從九州到台灣的島鏈上設立臨時基地部署軍隊,屆時日本自衛隊則提供後勤支援。美日可能會在明年「2+2」防長、外長會議上達成共識,制定正式計劃。

這項作戰計畫比較重要的概念是「遠征前沿基地」(EABO),這項被稱為現代版的「太平洋跳島」戰術,按照美軍設計的指令碼,為了控制某一片島嶼群,海軍陸戰隊會首先攻佔其中某一個島嶼的機場,迅速在島上建起前哨陣地和臨時飛機加油點,F-35B以此為跳板進行下一步的作戰行動;而後美軍C-130運輸機則向攻佔島嶼空域海馬斯遠端火箭炮系統,對敵方艦艇實施遠端精準打擊,達到封鎖對手的目的。

依照這項計畫,顯然美軍並不想跟共軍打一場核武戰爭,而是想回到傳統的封鎖戰略,把大陸的東南沿海整個封鎖,讓解放軍無法進出太平洋。這項在1950年初老蔣總統就已經運用過的策略,雖然有效阻止共軍跨海攻台,但當時中共的海空軍力薄弱,台灣能有效封鎖,但現在已經今非昔比。

日本的「親美和中」策略

所以美軍的戰略構想並無法確保日、台的安全,這也是岸田內閣必須再跟大陸舉行防長對話之因。在中日願意建立「官方熱線」,就東海、台海出現爭端時,能有效的進行危機處理,以管控危機升高到戰爭的可能性。

日本這種「親美和中」的策略,應該是面對東海、台海有事比較理性的策略,起碼不會完全被美國牽著鼻子走,最後被美國捲入不可預測的戰爭中。相對於蔡政府一昧的「親美抗中」,就顯得相當愚昧。畢竟,台海有事想要依靠美日救援,在日本都想要求自保的兩手策略下,兩岸若發生衝突,日本真的還有手可以騰出來介入台海嗎?

所以安倍友台的聲音,還是聽聽就好,日本有自己的國家利益,安倍也有他個人的派閥利益,他們除了想要強力向台灣推銷福島核食之外,台灣想從日本獲得好處,還不如自己也騰出一隻手,自行處理好兩岸關係比較實在。