國戰會論壇/王崑義》沒有白吃的午餐 美國防衛台灣就是要賺錢
文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）
美國國會共和黨人日前提出最新法案，旨為強化台灣不對稱作戰能力。法案提議每年授權撥款30億美元為台灣加強防衛能力，以抵禦來自中國大陸潛在的軍事威脅。
近來，美國政客對台灣蹭熱度者越來越多，就以這次來自密蘇里州的共和黨聯邦參議員霍利提出的「武裝台灣法」，認為應指派美國國防部長成立「台灣安全援助倡議」，並計畫在2023年至2027年間每年為該倡議撥款30億美元。
法案還強調授權的資金將向台灣提供所需的設備、培訓和其它軍事支援，以加速升級台灣的不對稱戰力，目的在於延遲、減弱和抵抗中國軍事進入台灣的能力。霍利還強調，美方應竭盡所能協助台灣強化自身防禦。若中國近來的行動向全球傳遞了什麼，那就是北京將不遺餘力地尋求主宰印太地區，乃至全世界，「我們不能讓他們得逞」。
台灣要租賃美國製造的武器
有人就看清這項法案倡議的援助條件，是台灣在不對稱防衛能力的投資與美國相匹配，增強國防支出以使台灣盡快獲得不對稱防衛能力，並實施國防改革，特別是後備力量方面。同時，以出售、租賃或其他方式提供台灣常規武器，以替台灣部署可靠的不對稱防衛能力進展為條件。
也就是，台灣必須對等每年花30億美金採購或是租賃美國製造的武器，大約是900億元台幣，而且只限於不對稱防衛能力。這就等於是一起吃飯的AA制，說好聽是幫台灣武裝，但是你得出一半的錢。所以，美國「防衛台灣」的目的，就是為了賺台灣的錢，天下沒有白吃的午餐，但是竟然有6成以上的台灣民眾相信美國會為台灣而戰。
美國前國防部長卡特（Ashton Carter）說得明白，「台灣關係法」沒有法律要求美國一定要防衛台灣，但美國需要做好防衛台灣的準備。他還宣稱，美國不會在台灣海峽打仗，因為台海就在中國旁邊，但會在其它美國想打和會贏的地方打。所以美國不是為台灣而打，美國真正的目的還是為美國而打，美國為了維護自己的霸權，不惜跟中國打一仗，但這不一定就保證在大陸對台發動武力攻勢時，美國會為台灣而戰。
儘管卡特說美軍不會在台海打仗，但是悲觀論者如美國前國安顧問羅伯特·奧布萊恩卻警告，在2024年美國總統大選之前，中國大陸可能會對台灣採取軍事行動。他呼籲美國、日本、印度、英國和歐盟等國，應向北京明確表態，對台動武將造成嚴重後果。
奧布萊恩這種「打群架」的想法，似乎很符合拜登的聯盟戰略，這是因為他認為，防禦台灣對日本有相當的重要性。他還說，一旦台灣遭大陸控制，將把日本與太平洋其它國家分開，包含澳大利亞、紐西蘭、菲律賓，以及東協的其它國家等，並切斷日本的關鍵貿易路線。
這種想法並非不切實際，其時也正是美國要在東亞建立「島鏈防禦」的戰略，避免大陸跨出第一島鏈，危及到美國本土的安全。而近來美國不斷糾集印太各國，甚至把遠方的英國也納入印太的防禦圈內，就是建立在這種戰略思維上面。
於是從五眼聯盟、三方軍事聯盟（AUKUS）、四方安全會談（Quad），美國在印太地區建構的聯盟越來越多，圍堵大陸的項目也從經濟延伸到政治、軍事與安全領域，中國再怎麼宣示要與各國「和平發展」，但是只要中國有「發展」，美國就會芒刺在背，非扼殺中國崛起不可。
美國敵視中國醞釀東亞危機
所以，美國「敵視」中國崛起，才是醞釀出東亞局勢高度危急的主因。
事實上，自今年夏天以來，美國總統拜登在兩個場合都暗示，如果中國大陸對台動武，美國將保衛台灣。許多分析人士認為，這似乎意味著，華府一直以來對台的「戰略模糊」政策在鬆動。
在這種情況下，美國最高軍官、參謀長聯席會議主席馬克·米利11月3日在出席一項活動時表示，「如果被要求，美國軍隊絕對有能力保衛台灣免受中國的攻擊。」他指出，即使解放軍正在發展未來能夠強行拿下台灣的能力，中國在至少未來24個月的近期內不太可能對台動武。
美國對台戰略越來越清晰，這也導致台灣領導層有恃無恐，蔡英文就在接受美國有線電視（CNN）的訪問時，刻意透露美軍在台協訓國軍的訊息，似乎有意在美中台關係中繼續點火。也許蔡英文沒經歷過戰火，所以不知道星星之火可以燎原。
好在，台灣的國防部長邱國正認為這把火不能點燃，因此他雖然認定台海現在是1996年以來最危險的時刻，也是他從軍40年來感受到最具威脅的時候。所以，對於媒體報導台灣的海軍陸戰隊已選派一個加強排40名兵力，前往關島的美軍基地受訓，邱國正則回應說：「我們跟美方之間有很多交流合作，行之有年，有些層級的互動也是當中交流的一環，不用再多做揣測」。
至於，美台軍事交流是否就是對大陸形成「挑釁」，邱國正也說，「我從來沒有認為我們在挑釁什麼」。他解讀為「協助」的「助」，有人員到這邊來協訓，不管是顧問還是助教的名義，分批過來訓完以後就離開，跟部隊「駐紮」的「駐」完全兩樣，而大陸若還要做怎樣的認定，他不知道也不了解。
由此可知，兩岸局勢正處在有人點火，有人滅火的情境裡，以致無端的升高危機，至於這項危機是否會升級到戰爭，台灣人民也許只能再次期許「天佑台灣」！
