國戰會論壇/王崑義》台海出現武裝直升機 解放軍演練斬首行動？

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

蔡英文接受CNN專訪，首次證實有美軍人員在台協訓，並提及中國大陸的威脅日益增加。蔡英文受訪把台美關係「戰略清晰化」，顯然有意「拉美抗中」，避免自己成為解放軍「斬首行動」的目標。而根據美國軍事媒體《戰區》最新發佈的衛星圖像顯示，解放軍正在升級距離台灣最近的3座空軍基地，包括興建彈藥掩體、延伸機場跑道、新設停機坪、並強化機庫以因應台灣可能的反擊。

一般認為，解放軍升級這3座機場，是為了提升東部戰區的戰略投送能力，讓其武裝直升機裝載部隊可以跨越海灘地形，深入台灣本島執行「斬首行動」，以一舉癱瘓台灣的作戰指揮中樞。

同一時間，台灣國防部即時軍事情資顯示，10月26日大陸軍機計有運-8指通機、運-8技偵機及運-8遠干機各1架、殲-16機2架、米17機1架、武直10機1架出現在台灣西南空域，這是台方首次發現有武裝直升機出海演訓的畫面。

藍綠對大陸軍事行動認知差異大

解放軍是否會利用武裝直升機深入台灣進行斬首戰略，顯然會各說各話。在民進黨執政時，解放軍在台海演練被視為「擾台」，是具有「侵略性」的軍事行動。若是國民黨執政，解放軍的軍事行動不過是一種「例行性」的軍事訓練，不會無限上綱到對台「武統」的動作。兩黨執政對大陸的軍事動作有天壤之別的解讀，無非就是對大陸認知的不同所致。

從國際關係建構主義理論來看，兩方是否具有敵對性，完全就出在認知不同，當一方認為對方是敵人，那麼在認知上，他就是敵人；反之，若一方認知對方是朋友，那麼他就是朋友。所以，在國際社會裡面，兩國是敵是友，不僅是客觀的國際環境所造成，也是主觀意識裡對身份認知所造成的敵友關係。

就以美中關係為例，50年前聯合國2758號決議「恢復」中華人民共和國在聯合國的身份地位之後，原先代表「中國」主體身份的「中華民國」，不僅被驅逐出去，也被否定代表「中國」的身份。

當時的背景有二：一是，當年國共之爭還是存在著蔣介石和毛澤東的「正統」之爭，所以2758號排除的是「蔣介石的代表」，決議案裡面並未提到「台灣」兩字，這也留給當前美國政府有操作的空間。二是，50年前後的國際環境不同，當年美國總統尼克森急於拉攏中國抗蘇，在「聯中抗蘇」的戰略需求下，美國放手讓中國大陸操作第三世界國家聯手通過決議案，美國也沒有在安理會行使單元否決權。

如今，拜登政府為了跟中國大陸進行「大國競爭」，所以需要「聯台抗中」，而台灣對美國最有價值的除了民主之外，台灣的戰略地位，半導體供應鏈等，都是美國可以用來對抗大陸的利器，因此2758決議未提及「台灣」的問題，就被美國拿來說事。

所以，「台灣價值」不止存在現實面，也存在歷史面，歷史留下的隱諱與幽暗面，可以作為現實操作的需要。美國國務院東亞事務副助卿華自強(Rick Waters)質疑「大陸『不當使用』（misuse）2758決議以防止台灣的有意義參與」。這項提法不是國際社會需要台灣，而是美國需要台灣。同樣的，美國國務卿布林肯也發表聲明宣稱，排除台灣有損聯合國及其相關組織工作，美國鼓勵所有聯合國會員國，支持台灣「有意義地」參與聯合國系統。

美國外交部門相繼表態支持台灣入聯，不是美國政府50年前後有何不同，畢竟尼克森政府和拜登政府均屬共和黨，所以政策產出的思維，必然是在同一係數上，不可能有像國共當年「漢賊不兩立」的深仇大恨存在。可見戰略需求，才是改變美國政府對台有不同認知與戰略操作的主因。

台灣意識不等於「台獨意識」

反觀台灣，民進黨從否定蔣介石的歷史定位，不只是為了「去中國化」，也是要台灣人民認知民進黨政權的法統不是源自中國，這也是民進黨不接受「九二共識」，也不接受聯合國2758號決議的內涵之故，因為民進黨若接受2758號決議，等於必須間接接受大陸所標榜的「一中原則」，所以這是環環相扣的問題，大陸由此認定民進黨的台獨主張是具有「敵人」的身份，也是有前提要件存在。

但是，類似國民黨與台灣內部支持統一的團體與個人，在「反抗中、反台獨」的旗幟下，也許有藍統、紅統、緩統、急統之分，但卻都是跟民進黨的「獨」有一大段距離，大陸不該把主張尊重現實實現緩統者，都打成「敵人」，那就等於擴大了台獨的隊伍，對主張統一者是不利的作法。

在當下國內外和兩岸情勢複雜下，大陸應該重新認知「台灣意識」並不等於「台獨意識」，統獨理念雖然只是一念之間，但是兩者的距離卻是千差萬別，唯有正確的認知「台灣意識」，才不會誤把它當成「台獨意識」，讓台獨在台灣無限坐大。