國戰會論壇/王崑義》台日2＋2安全對話 升高對中國挑戰？

文/王崑義（台灣國際戰略學會理事長、教授）

台灣與日本執政黨「2＋2安全對話」，儘管中國大陸堅決反對，但仍在今天（8月27日）舉行，主要議題圍繞如何應對中國在台海、南海、東海的舉動。民進黨對話代表為立委羅致政、蔡適應，日方代表為自民黨外交部會會長佐藤正久、國防部會會長大冢拓。這次對話放在外交與軍事領域，對大陸的挑戰可說是再升高一個層次。

這項對話活動，主要是由日本所發起，台灣民進黨政府接到邀請後，著手進行相關規劃，會議定名為「外交防衛政策交流會」，討論議題聚焦在外交、安保、區域安全，以及台日未來可以合作的方向，當然也會觸及中國問題。

日本積極強化與台灣關係

日本執政的自民黨外交部會於今年2月成立「台灣政策檢討專案小組」（簡稱「台灣PT」），探討國會議員外交與安全保障的重點政策，強化國會外交與日本對台關係。專案小組首任召集人為此次代表兩黨對談的佐藤正久參議員。

從拜登接任美國總統之後，今年4月國務親布林肯、國防部長奧斯丁就接連造訪日韓，進行防長與外長的「2+2會談」，這也是美國總統拜登上任後雙方在外交、軍事最高層級對話，更是拜登政府在亞太政策的具體展示。其實，拜登當選後不久就分別與日相菅義偉、南韓總統文在寅熱線通話，講的就是美日安保條約適用釣魚台海域，而駐有數萬美軍的日韓，必然也是新任美國總統上任後做為盟友「回防」的重點。

而今年4月美日所舉行「2＋2安全對話」，首次觸及到釣魚台的東海海域與台海問題，而會後所發表的聯合聲明更點名中國「脅迫與破壞穩定行為」，並提出警告。這使得中國外交部發言人趙立堅批評美日「狼狽為奸」，並稱中方已提出嚴正交涉。

日本並沒有因為大陸的抨擊而對台海問題有所縮手，反而進一步的提議舉行「台日2＋2安全對話」，但因台日沒友邦交，無法召開部長級會議，所以改以雙方執政黨國會議員進行2＋2對話的方試舉行。

當然，這次台日執政黨舉行的國會議員2＋2對話，剛好碰上美國自阿富汗撤軍，讓台灣有濃厚的「昨日西貢、今日阿富汗、明日台灣」的蒼涼感，拜登政府一再對台安全保障「堅若磐石」的承諾，都因為美國自阿富汗撤軍，而蒙上一層陰影。這對完全親美的民進黨政府，確實是又生出一份「亡國感」。

所以，此時日本決定不顧中國的反對，仍堅持舉行台日執政黨國會議員2＋2安全對話，無疑是給民進黨因為新冠疫苗處理失當，以致聲望大舉滑落的情況下，日本給予一劑的強心針。

其實，日本對民進黨政府所給予「關愛的眼神」，從5月份台灣本土疫情大爆發之後，首先送給台灣AZ疫苗，讓台灣的駐日代表謝長廷，還在日本機場用90度的鞠躬感謝與歡送疫苗赴台的作法，就可知民進黨對日本的的擁抱情結，已經不輸給對美國抱大腿的舉動。因此，台日這時舉行對話，除了情誼，恐怕還有日本的某種企圖心存。

台日安全對話日本暗藏野心

日本媒體《日本時報》就報導說，日本執政的自民黨政規劃與台灣執政黨民進黨舉行線上2＋2安全對話，這是日本防衛大臣岸信夫公開表態將台灣安全與日本安全作連結後，日本在加強與台灣關係上的具體動作。

當然，日本明知中國會極力反彈，還要舉行這樣的會談，除了美國的支持外，也因台海區域動靜對於日本國家安全很重要，尤其是中國近來對於台灣的壓力越來越大，不僅不斷的進行軍演，還不間斷的以軍機擾台，甚至被認為不排除使用武力統一台灣，這都讓日本覺得周邊有事，安全堪慮了。

為此，日本除了發聲力挺台灣外，也以實質性的軍力部署作為協防台灣，或幫助美軍協防台灣做準備。日本媒體日前就透露，防衛省計劃在2022年底前，在沖繩縣石垣島部署陸上自衛隊的飛彈部隊，以抗衡在第一島鏈內日益活躍的中國海軍。

而日本防衛大臣岸信夫，今年4月視察部署在與那國島上的自衛隊部隊時曾表示，他站在與那國島上可以看到遠處台灣島的海岸線。另外，即將部署反艦和防空飛彈的石垣島距離台灣約300公里，也將是日本在全長1200公里的西南諸島中部署飛彈的第4個島嶼。其他3個部署了飛彈的島嶼分別為鹿兒島縣奄美大島、沖繩本島和宮古島。

而參與台日安全對話的民進黨籍立委羅致政表示，「這是日方發起的這種類型的首次對話，我們將討論外交、防務和地區安全問題。」羅致政在接受彭博社採訪時還表示，此類對話可以成為台北擴大與世界那些不願挑戰北京，以及避免與台灣發展官方關係要求的政府接觸的「新模式」。

至於這種「新模式」又會對兩岸關係帶來怎樣的影響，中國外交部發言人汪文斌已經要求日方重新審視有關考慮，不得以任何形式「干涉中國內政」，向台獨勢力發出錯誤信號。只是，中國的警告，日本真的鐵了心不理會嗎？且看台日對話以後的發展吧！