國戰會論壇/蕭衡鍾》美國不可能是台海安全的操盤手

設若將台灣納入美軍陸戰隊「遠征前進基地」之一部分，代表美軍特種作戰部隊將在台灣長駐，如此一來，就如同民進黨想要落實「法理台獨」那樣，勢必踩到中國在兩岸關係與美中台關係上的底線與紅線

文/蕭衡鍾

國際資深投資策略師羅契（David Roche）在7月5日指出，儘管中國目前將重點放在科技領域的自給自足，特別是針對半導體產業方面，但高階晶片生產僅佔全球的5%左右，要趕上國際上的行業領導者還需數年時間。

考量到中國的監管打擊及美中地緣政治競爭，羅契認為風險實在太大，並不建議投資人持有大陸的科技股，他表示有許多問題與政治有關，或與技術可用性有關，就他個人而言，目前他是不想在投資組合中承擔這些風險的。

而台灣的半導體產業在全球已佔據一席之地，生產全球70%的高階晶片，因此羅契認為就本質上來看，台灣是中國大陸與美國的「金蛋」（golden egg），因為「台灣的一大資產，在於生產高階晶片的研發及技術能力」。

所以他建議可以在2至3年內投資台灣，但由於美國已失去在該領域的領導地位，這使得台灣處於一個非常特殊的位置，特別是在美中之間的科技戰以及地緣政治競爭之中。

羅契強調，台灣在地緣政治上處於弱勢位置，特別是在中國領導人習近平慶祝中國共產黨建黨100周年之際，習近平再次強調要實現大陸與台灣的「完全統一」，而兩岸各界對於這其中的解讀，既存在著眾說紛紜的統一時間表安排，也有大陸極有可能不排除以武力來統一台灣的說法。

羅契甚至直言，預計習近平在未來5年「絕對會」對台灣採取行動，但他也認為在2到3年內是不太可能的，這樣的「大局」，正是他建議可以在2至3年內投資台灣晶片等高科技產業的外部環境因素。從這可以看出台灣在地緣上的特殊性，包括在地緣位置、地緣戰略、地緣政治經濟層面，都是夾在美中勢力的拉鋸之中。

中國「走出去」戰略的反介入與區域拒止

中國在2013年所提出的「一帶一路」倡議，不像過去冷戰期間美國與蘇聯的一來一往那樣，向東突破第一島鏈朝西太平洋與美國較勁，而是用反向思考、以迂迴前進的方式，一方面籠絡對大陸更友好的鄰國，另一方面削弱與美國較友好的其他國家，以維持和美國的競合關係。

換言之，就是透過貿易、投資、金融等交流合作，加強推動與相關國家經濟融合，建立新的區域安全體系，來突破美國的戰略圍堵。在全球地緣政治經濟實力消長的過程中，中國展現出了高度的企圖心，積極做個「負責任的大國」，參與並試圖改變過去由美國所主導的全球治理結構。

故中國一方面向西以「一帶一路」倡議為國家戰略，向外輸出產能，藉經貿手段增加沿線國家對大陸的依賴性；並以經濟發展政治，增加其國際影響力以突破圍堵困境。另一方面則向東以軍機及軍艦的遠海長航訓練常態化，來尋求突破第一島鏈；在東海、台海、南海宣示主權的同時，也在測試美國與日本的底線。

至於台海方面，解放軍以1996年台海危機的經驗為基礎，重點發展「反介入/區域拒止」（A2/AD）的不對稱作戰模式，設定西太平洋海域為作戰場域，以飛彈為主要攻擊武器，而攻擊對象則選定航母為主的大型海上目標及美軍關島基地，藉此嚇阻或延遲美軍介入台海問題的意願與能力。

反介入(A2)的用意，是指遲滯台灣友軍進入戰區的部署，或導致台灣友軍無法依其所設想的安排來展開行動，旨在影響台灣友軍向戰區運動的能力。而區域拒止(AD)則是在於阻礙台灣友軍在解放軍不能或不會制止進入的區域內，採取軍事行動的能力，旨在影響戰區內的機動能力。

因此，反介入/區域拒止(A2/AD)就是那種既可以挑戰並威脅美國及其盟軍部隊趕赴戰場，並於戰場上有效從事作戰的能力。關鍵之處在於，此種反介入/區域拒止能力對美國及遠征作戰所產生的影響。

雖然就軍事戰術來說，反介入/區域拒止並非新的想法，畢竟希望拒止敵方進出及機動能力，是戰爭永恆的規律；但在美軍介入台海聲浪甚囂塵上的此時，反介入/區域拒止仍有其一定的作用。例如2014年解放軍海、空軍及二砲部隊（即現在的火箭軍）所舉行的「聯合行動-2014A」實兵演習，便已在驗證其A2/AD能力。

戰略圍堵下，美國軍事介入台海的作戰思維

美國為了避免戰爭帶入本土，以全球戰略及前沿部署的方式，協同地區盟友或戰略夥伴共同圍堵，以遏制區域軍事對抗。在為了能快速反應地區武裝衝突，以遍布全球的「遠征前進基地作戰」（EABO）預置小規模部隊，並依賴海、空方式發展高機動、高彈跳等模式，迅速做出軍事反應。

美軍為了能在目標時間內趕到戰場有效殲敵，主要以超強火力及高速行軍的海空部隊為骨幹，且由航空母艦群加強全球巡弋，發展中繼站，點線串聯，作為攻擊跳板與補給之需。在地緣戰略上，則是藉由島鏈圍堵方式，組成「弧形軍事基地圈」來緊密盟友與自己的海外領地。

因此，為了能有效在亞太區域獲得更大反應空間，與有效再次控制東海、台海與南海，除了擴大關島海空基地規模外，便是確保第一島鏈的盟友與戰略夥伴，有能力在第一時間，防止解放軍的軍事溢出西太平洋地區，以便讓美軍可以有足夠的時間馳援或介入。

在此戰略設想下，美國在全球的軍事戰略多以境外部署為主，藉由海空機動與多領域作戰等力量來形塑戰場，並以威懾嚇阻來掌握主動及主宰戰場，其具體介入作戰之構想便是海空整體戰，以聯合盟友部隊、整合兵力，充分掌握及塑造美軍進入「反介入∕區域拒止」環境作戰的所需要件，以期執行同時或接續的戰力投射行動。

海空整體戰的構想需要一個前提，那就是要確保美軍在全球領域的行動自由，亦即美國近來頻頻主張的「自由航行」權。可以發現，現在美軍已經很少提及「無害通過」的字眼了，而是以「自由航行」來稱呼，試圖將台海與南海問題導向國際化的意圖非常明確。

而海空整體戰構想在應對「反介入∕區域拒止」挑戰的辦法，在於發展網狀化、整合式、能縱深攻擊的武力，需要在所有相互依賴的領域上（包含空、海、陸、太空及網際空間)採取跨域作戰，以瓦解、摧毀、挫敗解放軍的反介入∕區域拒止能力，來提供聯合及聯盟友軍部隊最大程度的作戰優勢。

美國為了因應往後與中國在印太地區爆發軍事衝突的可能性大增，並做提前部署，規劃讓美軍海軍陸戰隊轉型為具「遠程精準打擊能力」的分散型小部隊，以利於執行「遠征前進基地作戰」任務，甚至美台軍方還傳出了，讓台灣及周邊島嶼可以擔任美軍陸戰隊「遠征前進基地作戰」任務重要角色的觀點。

這項規劃預計在美中衝突與台海戰事發生初期，以台灣的港口和島嶼提供給美軍部署機動飛彈發射車，以便於在島與島間機動作戰，美軍陸戰隊更可透過兩棲突擊艦、駁船與浮動平台等途徑，將「遠征前進基地」擴充為陸路加海路的據點網絡，加強部隊向外突擊與相互支援的能力。

但只能說，希望此舉不會有實現的一天。因為將美軍陸戰隊「遠征前進基地」設置在台灣及周邊島嶼的舉動，代表美軍要部署特種作戰部隊在台灣長駐了，如此一來，就如同民進黨想要落實「法理台獨」那樣，勢必踩到中國在兩岸關係與美中台關係上的底線與紅線。

因此當這項規劃落實的那一天，似乎便是台海的開戰時刻了，因其形同公然破壞台海兩岸的和平與發展。蔡英文與民進黨政府，實在不宜一味如此「聯美抗中」下去。

（作者蕭衡鍾/國立聯合大學助理教授，北京大學、中國文化大學博士，本文為台灣國際戰略學會專稿，授權《優傳媒》與《洞傳媒》同步刊登）