巴拿馬退出「一帶一路」 分析:中國將改由外交、企業層面發揮影響力
文/voa林乃絹
巴拿馬總統何塞·勞爾·穆利諾(José Raúl Mulino)星期日(2月2日)與美國國務卿瑪律科·盧比奧(Marco Rubio)會談後宣佈，巴拿馬不會續簽中國的「一帶一路」倡議，並會研究提早退出的可能性，從而成為首個退出該倡議的拉丁美洲國家。學者分析巴拿馬接受美國條件彰顯一帶一路的成效不彰，吸引力大幅下降。雖然中國輿論多批評美方施壓，但中方應會避免在此時間點與川普政府產生正面衝突。
巴拿馬總統府公告指出，在巴拿馬和美國達成的協定中，巴拿馬承諾不再延續與中華人民共和國於2017年11月17日簽署的諒解備忘錄。另一方面，雙方同意延長巴拿馬外交部與美國國土安全部於2024年7月1日簽署的協助處理移民問題與貿易合作諒解備忘錄。
發佈消息的同時，美國有線電視新聞網（CNN）同日晚間報導美國總統唐納德·川普(Donald Trump)向媒體稱：「這條運河不應該交給中國，而是交給巴拿馬。交給中資管理，是愚蠢的行為，他們違反協議，我們要把它拿回來，否則將發生強而有力的事情。」
巴拿馬是第一個參與一帶一路基礎建設的拉丁美洲國家，在2017年與中國建交後簽署加入一帶一路。根據合約條款，每3年可續約延長3年，中巴兩國於2020年及2023年續約。
中國輿論批評美方施壓
中國外交部尚未對此作出回應，中媒也未見相關報導。
社媒微博風向多批評美國施壓巴拿馬，上海博主「戰艦恬淡」稱「威逼利誘是美國的慣用手段」。
浙江博主「野馬共和」發文「懂王孤立主義的極致回歸，就是西大對東大一帶一路建設的應激反應」。
西班牙時事博主「萬事支持哥」發文「川普對各國的施壓，實質上只是為了逼他們上自己的談判桌，進而達成一致對外的效果」。
北京軍事博主「戰刀007」分析未來運河控制權的談判將出現三種情況，「一、李嘉誠獲得一筆補償出局，由美國企業接手;二、美方直接出兵，李嘉誠血本無歸出局;三、中方介入後，美方被逼無奈維持現狀」。
黑龍江網民「崔玄珠」認為，「說明美國統治層已經意識到中國比他強了，所以川普其實是在戰略總撤退，把北美能兼併的兼併」。
四川網民「禦劍空鳴」回應「與這些小國合作風險的確就比較大，既然選擇了，巴拿馬等小國就不要反覆橫跳，不然更會被反覆按在地上摩擦」。
學者：改由企業名義合作
在巴拿馬決定不續簽一帶一路協議後，新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎表示，在巴拿馬運河的運作的中國企業未來可能面對中資經營的港口被巴拿馬國有化，或由美國公司收購。
莊嘉穎對美國之音說：「各國會以它自己的需求來評估跟中國合作的好處，以及他們需要承擔怎樣的風險。現在我們還沒有聽到中國的明確反應，中國當然可以抗議或者向巴拿馬施壓，但是在這個時間點，沒有必要跟川普政府正面衝突。」
李嘉誠旗下的香港長江和記實業自1997年經營運河的巴爾博亞港(Balboa)和克裡斯托瓦爾港(Cristobal)兩個關鍵港口。莊嘉穎指出，由於巴拿馬運河是美國在大西洋和太平洋之間部署軍力的要塞之一，美國國防方面長期以來對中國在巴拿馬的投資感到不安。
莊嘉穎分析，巴拿馬政府一方面評估美國若對巴拿馬實行制裁，巴拿馬的損失可能大於從中國一帶一路的獲益;另一方面則因中國近年經濟下行，無法積極投入資金，習近平定調「一帶一路轉向小而美」，使得一帶一路現在的貿易投資或經濟刺激充滿變數，吸引力遠不如早期。
另外，巴拿馬在歷史上經歷美國進軍和政治介入的陰影，所以川普「放狠話」會引起負面的歷史想像。而巴拿馬現任政府對美國態度相當友好，更願意調整政策。
但莊嘉穎直言，儘管巴拿馬終止一帶一路能消除美方國防部門對中國的疑慮，卻無法阻止中國持續在巴拿馬施展經濟影響。
因應美國壓力，中國與其他國家可以放棄官方一帶一路的經濟合作，改由企業名義繼續實質合作，像是中國近年會在第三國註冊子公司進入限制較多的市場。
巴拿馬與中國關係將減弱
位於台北的政治大學國關中心副研究員曾偉峯指出，巴拿馬政策轉向時間點顯然基於美國的地緣政治影響力。
曾偉峯告訴美國之音：「美國在拉丁美洲的強大存在，是中國幾乎難以比擬的，退出一帶一路，像巴拿馬政府對美國的一些承諾，一定會實質降低中國政府對巴拿馬政府還有巴拿馬運河的影響力。」
然而曾偉峯表示，即便巴拿馬與中國關係將趨弱，但避免牽涉違約經濟成本，既有合約會繼續執行，中國政府或中資企業對巴拿馬運河的經營仍會保有一定程度影響，但美國會對此做出限制。
曾偉峯認為，多數國家簽署一帶一路的目標是希望中國提供資金幫助國家建設，但中國與巴拿馬簽署倡議後，多個中資企業投資大型基建項目有延宕或取消，成效受到質疑。
曾偉峯分析，中國除了祭出外交戰譴責美國「霸權主義」，只能從外交層面與巴拿馬進行更多接觸，通過軟實力、文化對其產生影響力。
