第11屆北京香山論壇閉幕 分析:中方代表語氣放緩，但威脅不減
文/voa莊志偉
為期三天的第十一屆北京香山論壇星期六(9月14日)閉幕，在這場聚焦國防安全的論壇中，中方代表從中國國防部長董軍到外交部副部長陳曉東在會上講話中都強調和平，並罕見地沒有提到台灣問題。分析人士表示，跡象顯示，中國有意在美國大選前緩和美中緊張關係，但這可能也僅限於外交辭令上，中國對亞太事務的強硬立場可能不會因此而改變。
9月14日上午，中國外交部副部長陳曉東在香山論壇發表閉幕演時表示，中方將深入踐行中國國家主席習近平2022年所提的「全球安全倡議」，同各方一道維護聯合國權威。
他還說，中國會扮演好斡旋者、勸和者的角色，推動熱點問題政治解決並持續促進地區的安全和穩定。
香山論壇前一天(9月13日)開幕時，中國國防部長董軍首次以東道主身分發表演說。他強調，中國軍隊堅定踐行全球安全倡議，願同各國軍隊攜手並肩，構建新型安全夥伴關係。
在今年的香山議程中，以董軍、陳曉東為首的中方高官似乎改變了往年劍拔弩張的激昂情緒，在公開演說中語調有所緩和，也少了「狠話」，說了一些好話，釋出了一些善意。
中國官員演講罕見不提台灣問題、不罵美國
新加坡《聯合早報》9月13日報導，董軍在今年的演講中，罕見未提台灣問題，也未以「個別國家」等措詞暗批美國，他只強調，「各國正當主權安全利益神聖不可侵犯。」
相較之下，中央軍委副主席張又俠2023年與會時的談話就強硬許多，他當時說，無論誰想把台灣以任何形式從中國分裂出去，「中國軍隊都絕不答應，絕不手軟」。
已經倒台的中國前防長魏鳳和在2019年出席論壇會議時也嚴詞警告說，「搞分裂只能是死路一條。」
不過，中方高官沒說出口的狠話，倒是由中國軍方的學者在中外媒體面簽一吐為快。
據台媒《中央社》報導，中國軍事科學院原副院長何雷星期四(9月12日)與會時警告，針對南中國海問題，若美國於幕後操縱、把各國推到前台或自己最後直接出面，那麼解放軍「不會永遠有耐心」。他並說，中國將粉碎任何外國敵對勢力侵犯主權領土的行為。
另據中國上海官媒《澎湃》報導，何雷星期五還公開吐槽美方代表、前美國國務院分管中國政策的官員華自強(Rick Waters)，說美方自稱遠赴亞太是為了地區安全，但「美國已經到亞太地區這麼多年了，亞太地區安全了嗎? 」
何雷星期六接受香港《文匯網》專訪時則劍指台灣，他警告台灣領導人應認清自己在美國棋盤上的角色。何雷說：「把自己的安全寄託在某一個國家身上，到最後都會落一個人財兩空的下場」。
台北學者:中國高官語氣放軟 意在改善對美關係
對於今年香山論壇場內外的氛圍，在台北的國防安全研究院國家安全研究所所長沈明室認為，董軍6月出席新加坡「香格里拉對話」時、仍語帶威脅說，誰敢把台灣從中國國分裂出去，必將「粉身碎骨、自取滅亡」，但現在語調明顯有所軟化，應是與國內外情勢的變化有關。
沈明室分析，董軍6月在新加坡放狠話，可能基於上任才半年、為求表現，並寄望在中共二十屆三中全會上躋身中共中央軍委所致，但效果顯然不彰。
他說，美國白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)8月底訪華後，美中兩國才剛恢復軍事交流、甚至戰區層級對話，此刻董軍自然不好再張牙舞爪地罵美國、恐嚇台灣。
美國學者:董軍口必稱「不以大欺小」，但言行不一
正在台北擔任訪問學者的美國空軍退役軍官吉耐獅(Guermantes Lailari)在接受美國之音訪問時分析，中方聲稱今年有一百多個國家和國際組織的五百多名官方代表、學者和觀察員參加香山論壇會議。中國舉辦這個論壇的目的是宣傳自我，擴大影響力，但實際效果低於預期。
吉耐獅批評，董軍的演說內容充斥著奧威爾(Orwellian)式的諷刺色彩，例如，董軍說：「大國應做出表率……摒棄零和博弈，不搞以大欺小，恃強淩弱」，但現實中，中國恰恰反其道而行，不斷騷擾威逼日本和台灣，還在南中國海周邊霸淩菲律賓。
吉耐獅說，中國欲佔領台灣、控制南中國海的根本企圖未曾軟化，只不過，中方現願意恢復美中軍事對話，但這樣的對話只是一種勸誘美國「別讓中國不開心」的工具。
吉耐獅說:「這都是(大國)博弈，所謂中國立場放軟的觀點，只是個政治工具，目的在引導美國的行為符合中共的意圖。」
今年香山論壇安排 凸顯美中互動敏感
本屆香山論壇，美方派出國防部負責中國、台灣和蒙古事務的副助理部長邁克爾·蔡斯(Michael Chase)代表與會，對此，五角大廈表示，蔡斯會後將率團與中國軍方展開會談，以鞏固今年一月才恢復的美中國防協調會談。
蔡斯於三天議程中，低調以對，未曾發表公開談話。截至閉幕日，中國官媒也未見任何報導。即便如此，分析人士仍密切關注，場內外的美中高層互動。
在北台灣新北市的淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑表示，蔡斯曾任職美國智庫蘭德公司(RAND Corporation)，熟悉中國且對解放軍有深入的研究，因此他的出席可望提高兩國軍事對話的權威性。
前幾屆的香山論壇大多在10月下旬舉行，今年則提前至9月，林穎佑認為，這恐是因應美國總統大選所做的調整。
林穎佑告訴美國之音:「它(中國)在時間點上面，有特別考慮到，在美國選舉之前先舉行香山論壇，避免在選舉前後出現(節外生枝的)狀況。」
分析:董軍無中央軍委身分，俄國代表跟著「降級」
今年香山論壇另一個備受矚目的焦點是俄羅斯，俄方過去的慣例是派國防部長與會，但今年卻「降半級」，由國防部副部長亞歷山大∙福明(Alexander Fomin)出席。
對此，沈明室分析，背後緣由恐因董軍不如歷任中國國防部長，同時具有中央軍委委員身分，也不如去年親自主持論壇的中央軍委副主席張又俠。所以，在自己「位階不夠」的前提下， 董軍也只能降低各國代表的邀訪規格。
沈明室說，香山論壇期間，中國官媒特別報導，兩位元中央軍委副主席張又俠跟何衛東分別會見與會的哈薩克斯坦、越南等多國國防部長，由此可看，中國接待外賓確有等級之分。
儘管香山論壇期間，美中等國的與會代表口氣相對軟調、也少出惡言，但各方的軍事行動卻不見鬆動。
據《德國之聲》報導，兩艘德國軍艦星期五駛入台灣海峽，經德國國防部長皮斯托裡烏斯(Boris Pistorius)證實。皮斯托裡烏斯強調，德方釋放的資訊簡單明瞭，即「台灣海峽是國際水域」。
對此，解放軍東部戰區新聞發言人李熹星期六發佈聲明稱:「德方行為增加安全風險、傳遞錯誤信號。戰區部隊時刻保持高度戒備，堅決反制一切威脅挑釁。」
中國官媒央視當天也報導說，兩艘中國海警船星期五上午啟程前往俄羅斯，執行中俄海警2024年聯演聯巡任務，這是中俄海警首次的聯演聯巡。
學者示警:中國犯台野心未減
對於台海的軍事對峙，沈明室分析，美中兩強尋求對話、建立軍事互信的目的，即為了打造護欄，避免各國在亞太區的對峙局勢失控，演變成全面開戰。
沈明室說:「美國未來要跟中國恢復交往或者提升交往層級，目的是穩定印太地區、穩定台海，而不是要跟中國改善關係，這是不一樣的。」
但美國學者吉耐獅認為，美國總統大選前，沙利文訪華、美中戰區恢復對話、乃至蔡斯本周出席香山論壇，美國政府不僅考慮國防安全問題，也另有政治盤算。他說，美國總統拜登(Joe Biden)打算在任期結束前，為自己留下與中國修復關係的政治遺產，也有助於民主黨的選情，當然中國政府通過大外宣表示，中國與美國有著良好的關係。
但吉耐獅說，他憂心，中國政府善於在外交辭令中暗藏伏筆。
以9月初舉行的中非論壇為例，53個的非洲國家領袖與中國簽署《北京宣言》，重申支援「一個中國原則」，《宣言》還言明，非洲國家「堅定支持中國政府為實現國家統一所作的一切努力」。
對此，吉耐獅認為，這種去掉「和平」字眼的新表述，非常危險，等於「支援中國奪取台灣」，且中國積極推動盟友做類似的表態，這對台灣、美國乃至整個印太地區，都是不可忽視的危險。
吉耐獅表示，「你到北京與各國國防部長們開幾場會都無妨，但當中國在全球範圍內宣稱，他們要奪取台灣，並尋求其他國家協助時，我認為，這比香山論壇的動態緊要得多。」
連結:第十一届北京香山论坛闭幕 分析:中方代表语气放缓，但威胁不减 (voachinese.com)
北京香山論壇期間美中再次舉行軍事政策會晤
文/voa許寧
美中兩國的防務部門官員星期日(9月15日)在北京香山論壇期間結束了第18輪美中防務政策協調會談。這是時隔八個月後兩國防務官員再次舉行這一會談，凸顯了在南中國海中菲對抗情勢加劇、中國對台灣的武力威脅不減的局勢下，美國官員持續重視兩軍交流。
美國防部官員：致力於保持美中兩軍溝通暢通
美國國防部在星期日舉行的一次線上簡報會上介紹說，代表美國參加北京香山論壇的美國國防部副助理部長邁克爾·蔡斯(Michael Chase，中方譯名陳思茂)與中國中央軍委國際軍事合作辦公室的官員共同主持了此輪會晤。
據中國官方媒體報導，此輪會晤舉行時間是9月14日至15日。
美國國防部一名高級官員在星期日的媒體簡報會上說：「這輪會談是一次機會，讓我們就我們對兩國關係看法及關切向中華人民共和國表達坦誠意見。」
他說：「在會談中，美國國防部強調了保持兩軍溝通暢通的重要性，以防止競爭演變為衝突，並降低溝通不暢和誤解的風險。」
這名官員表示，自2023年11月以來，五角大廈致力於穩步重建與中國的軍事溝通管道。
今年1月，蔡斯在美國五角大廈與中國中央軍委國際軍事合作辦公室副主任宋延超少將舉行第17屆美中防務政策協調會談。隨後，美國國防部長奧斯丁與中國新上任不久的國防部長董軍5月借香格里拉對話在新加坡進行了會晤。
香山論壇舉行前，美國印太司令部司令、海軍上將撒母耳·帕帕羅(Samuel Paparo)與中國人民解放軍南部戰區司令員吳亞男上將進行了視頻通話。
另外，美國國防部今日還證實，吳亞男將出席美國印太司令部下星期在夏威夷舉辦的一次防務會議。
五角大廈：美國對中國威脅保持警覺
不過，星期日對媒體進行簡報的這名五角大廈官員強調，美國積極進行美中兩軍外交活動，不代表美國對有關中國議題的處理方式發生了任何改變。
他說：「即使美國和中國都在探索我們高級國防和軍事領導人未來交流的可能性，美國仍然清楚地瞭解中國的意圖及其在該地區和世界各地的行動。」
中國與菲律賓在南中國海的持續對抗行動是美方關注的重點安全議題之一。
菲律賓星期日(9月15日)將部署於薩比納淺灘(The Sabina Shoal，中國稱仙賓礁，菲律賓稱艾斯柯達淺灘)的大型巡邏艦「特雷莎·馬格巴努亞」號(BRP Teresa Magbanua)撤回港口，菲方隨後表示將再向這一有爭議水域派遣另一艘艦艇。此前，中國和菲律賓星期六(8月31日)互相指控對方在這一海域故意衝撞對方的船隻。
美國多次重申，會堅決執行《美菲共同防禦條約》，並明確表示這項條約適用於菲律賓武裝部隊、公共船隻和飛機，包括菲律賓海岸警衛隊在南中國海任何地方遭到武裝攻擊的情況。
五角大廈高級官員說：「我們向他們(中方)告知，我們對(中方)針對菲律賓合法海上行動採取的危險和升級行動特別深感關切，包括在薩比納淺灘，正如我們在與中方的討論中指出的那樣，中國船隻故意撞擊菲律賓海岸警衛隊船隻。」
他強調：「美國將採取一切必要措施支持菲律賓。」
這名高級官員說，中國常常向美國表示不滿，認為美國對菲方的這一承諾是一種威脅，而美方對中國的解釋是，「在我們看來，這是為了確保中方清楚地瞭解我們的義務和承諾。因此，我們再次向他們強調，這(菲律賓)是我們在印太地區歷史最長的共同防禦條約盟友。」
五角大廈：向北京傳達了對中國增加對台脅迫的擔憂
這名高級官員還表示，中方向美國表達質疑，認為美國在台灣問題上的立場發生了轉變。他說，美國堅持「一個中國政策」，這是以《台灣關係法》、三個聯合公報和「六項保證」所指引的。
他同時說，「我們也的確表達了我們對中華人民共和國近年來在台灣海峽和台灣周邊地區，特別是自前議長裴洛西訪問台灣以來，在某些情況下進行的越來越多的脅迫或恐嚇或破壞穩定的行為的擔憂。」
由於解放軍東部戰區主管台海事務，美國方面希望推進美軍印太司令部與解放軍東部戰區領導人的直接對話。不過，五角大廈的這名高級官員在回答美國之音記者提問時表示，目前尚無相關的具體安排。
