臭名昭著的「中國行動計畫」死灰復燃，白宮強烈反對
文/觀察者網 熊超然
美國國會自9月9日復會後特意在本周開闢了所謂的「中國周」，密集表決多項與中國有關的法案，可謂「反華之風」勁吹。在此期間，曾經在學術界臭名昭著的「中國行動計畫」（China Initiative），大有「死灰復燃」的跡象。
據香港《南華早報》9月12日報導，由德克薩斯州共和黨籍眾議員蘭斯·古登（Lance Gooden）發起的一項法案，已於當地時間9月11日在美國國會眾議院以237票對180票獲得通過，其內容是在美國司法部之下重啟一項為期6年、類似「中國行動計畫」的新計畫，宣稱要遏制對美國智慧財產權和學術機構的間諜活動，並制定一套針對實驗室和大學研究人員的執法策略。
自當地時間9月9日以來，已有大約24項針對中國經濟、政治和科技領域影響力的法案在眾議院獲得通過。「中國周」的大部分法案由共和黨主導，但獲得了兩黨的支持，這些法案將被加速審議，需要三分之二多數票就能通過。通過的法案還必須獲得參議院批准，才能送交美國總統簽署成為法律。不過，古登的這項法案並未獲得民主黨的支持，白宮方面也已表示「強烈反對」。
對於自己提出的這項法案，古登明確聲稱，該法案旨在恢復2018年特朗普政府時期發起的「中國行動倡議」，「中國對美國大部分的貿易盜竊行為負有責任」。
「中國行動計畫」於2018年11月啟動，要求94個地區司法部門每年至少提出一至兩起針對中國的訴訟，以防止中國「從美國竊取資訊」。美國聯邦調查局（FBI）亦以該計畫為由憑空捏造「中國學術間諜」，大興冤案。2022年2月23日，美國司法部宣佈終止特朗普政府期間啟動的「中國行動計畫」。
如今，在當地時間9月10日發佈的一份聲明中，白宮表示「強烈反對」古登的這項法案，同時聲稱「仍然致力於贏得21世紀對中國的經濟競爭」。「這項立法所設想的案件歸類方式會削弱司法部調查和起訴此類犯罪活動的能力，包括使得司法部更難獲得受害者和證人的合作。」聲明表示。
去年一份發表在《美國國家科學院院刊》（PNAS）上的調查顯示，在「中國行動計畫」展開了數年調查之後，有超過三分之一的美國華裔科學家「覺得自己不受歡迎」，近四分之三（72%）的人「覺得自己作為學術研究人員不安全」，約70%的人「對美國政府調查華裔研究人員擔驚受怕（fearful）」，可謂「寒蟬效應仍在」。
在與「中國行動計畫」有關的一些案件中，最著名的當屬麻省理工學院知名華人教授陳剛被捕。2021年1月14日，美國司法部稱，美國工程院院士、麻省理工學院教授陳剛因未能向美國能源部披露其在中國的工作和獲得的獎勵而被起訴和逮捕。然而，此後一年多裡，對陳剛的審查發現，起訴書中的許多所謂「通中」的指控都站不住腳，美國司法部於2022年1月20日撤銷了對他的犯罪指控。
除此之外，2021年9月，被稱為「中國行動計畫首案被告」的美國田納西大學諾克斯維爾分校華人教授胡安明，也已經被宣判無罪。今年7月11日，「中國行動計畫」首個被起訴的華裔學者陶豐，其十項重罪也已經全部撤銷。
上周，在美國副總統、民主黨總統候選人哈裡斯的一場競選活動上，陳剛現身說法：「我的經歷至今仍讓我心有餘悸，我因為撰寫學生推薦信等標準學術活動而遭到指控。」他補充說：「‘中國行動計畫’在科學家中製造了一種恐懼氣氛，趕走了優秀人才，嚇跑了想來美國的人才，損害了我國在科技領域的領導地位。」
當地時間9月10日，陳剛加入了加利福尼亞州民主黨籍眾議院趙美心（Judy Chu）的行列，一起反對古登提出的法案。趙美心祖籍廣東新會，是歷史上第一位華裔女性聯邦眾議員，她目前還擔任美國國會亞太裔核心小組主席。
趙美心在眾議院發言時表示，「中國行動計畫」體現出的是「新麥卡錫主義」，並因「民族血統」而對無辜的亞裔美國科學家進行「種族定性」。去年12月，趙美心曾聯合多名眾議院民主黨高層致信，敦促美國政府問責局（GAO），確保正進行的所謂「中國等外國實體對美國聯邦資助研究施加影響力」的指控調查「不要存有偏見」。
此前，中國外交部發言人曾表示，無論是所謂的「中國行動計畫」，還是美國內甚囂塵上的反亞裔言行，都是美國內系統性種族歧視問題的體現，都反映出美國根深蒂固的社會頑疾。
發言人指出，美國上屆政府司法部門2018年啟動的所謂「中國行動計畫」大搞有罪推定、人為設置年度辦案指標，純屬政治操弄，違背美國自身宣導的法治精神，必將繼續遭到美各界有識之士的譴責和抵制。我們敦促美方有關行政部門認真傾聽美國各界的客觀理性聲音，摒棄冷戰思維和意識形態偏見，糾正錯誤做法，停止濫用司法力量滋擾打壓中國在美留學生和研究人員，為中美在科技、人文等領域的正常交流合作提供有利條件。
美國福斯新聞網稱，在今年11月美國總統大選前，美國國會只剩下三周的工作時間。《華盛頓郵報》則認為，美國將中國視為其最大地緣政治對手，在所謂「中國周」炒作渲染這些「可確保美國贏得競爭的法案」，反映出了美國國會需要採取行動對抗中國的強烈共識。
中央民族大學法學院副院長田飛龍認為，這些涉華法案在美國國會政治中屬於「跨黨派共識」範疇，這根源於美國朝野已經完成的對華政策認知轉型，諸如法案中出現涉港、涉台問題，打「香港牌」、「台灣牌」是美國對華新冷戰與戰略、地緣遏制政策的重要抓手。
外交學院國際關係研究所教授李海東指出，近期沙利文訪華已表明拜登政府在執政尾聲階段希望管控中美雙邊關係，以「穩」字當頭。然而，此時美國國會密集討論涉華法案，是想在大選日益臨近之際「杯葛」拜登政府的對華政策，同時也是共和黨試圖在外交層面阻擊民主黨候選人的表現。由此可以看出，國會意圖與拜登政府爭奪美國對華政策的主導權，雙方乃至兩黨之間圍繞對華政策的競爭同樣日趨激烈。
連結:臭名昭著的“中国行动计划”死灰复燃，白宫强烈反对 (guancha.cn)
美眾院「中國周」再通過三項抗衡中國影響力法案
文/voa莉雅
美國國會眾議院星期三(9月11日) 在「中國周」繼續就涉及中國的法案進行院會討論和表決，並通過了在司法部設立「中共行動計畫」、支持台灣全面參與世界衛生組織以及對來自中、俄等被美國視為對手的國家的公民購買美國農地進行國安審查的法案。
在經過了多輪辯論和對修正案進行投票之後，美國眾議院星期三下午以219對199票通過了加州共和黨聯邦眾議員湯姆·蒂芙妮(Tom Tiffany)發起的《未經參議院批准不得簽署世衛組織大流行病防範條約法案》(No WHO Pandemic Preparedness Treaty Without Senate Approval Act, H.R. 1425 )及相關修正案。
這個法案要求世界衛生組織(WHO)政府間談判機構工作產生的任何公約或協議均須視為條約，因此需要參議院絕大多數的建議和同意。
這項法案的一項修正案將把宣導台灣全面參與世界衛生組織作為美國的政策。
提出這項修正案的田納西州眾議員安迪·奧格爾斯(Andy Ogles)在辯論時說：「我們允許共產中國左右美國的外交政策以及包括聯合國在內的各大國際組織的議程和成員資格有太長的時間了。」
他說，美國幾十年來在全球對中共的綏靖最終害到美國自己頭上。在中國2019年爆發新冠疫情後，台灣試圖警告世界衛生組織2019年12月31日可能發生了冠狀病毒的人際傳播時，沒有人理會。與此同時，世界衛生組織發表聲明，宣佈沒有冠狀病毒人際傳播的明確證據。這使得美國失去了幾個星期的時間為應對新冠疫情做準備。
眾議院外交事務委員會首席民主黨議員、來自紐約州的聯邦眾議員葛列格里·米克斯(Gregory Meeks)表示，美國支援擴大台灣的國際空間，參與國際論壇，但是他認為，在涉及重大政策問題時，有關的措辭需要謹慎。
「我想強調的是，我認為這項修正案符合美國現行政策的精神，即支持台灣有意義地參與世界衛生組織的世界衛生大會。然而，由於台灣不是聯合國的會員，現在支持台灣成為世界衛生組織的正式成員，卻與美國的政策不符，並會損害我們長久以來的一個中國政策，」他說。
在美國司法部設立「中共行動計畫」的法案獲得通過
眾議院星期三還以237票對180票通過了《2024年保護美國創新和經濟安全免受中共侵害法案》(Protect America’s Innovation and Economic Security from CCP Act of 2024, H.R. 1398)。
該法案要求司法部的國家安全司設立「中共行動計畫」，以應對中國對美國的威脅；遏制中共對美國的智慧財產權和學術機構進行的間諜活動；制定有關包括實驗室、大學和國防工業基地的研究人員在內的非傳統收集者的執法戰略；為美國司法部實施《2018年外國投資風險審查現代化法案》；並根據1977年《反海外腐敗法》確認涉及與美國企業競爭的中國公司的案件。法案還規定，它的優先考慮是確認並起訴那些參與商業機密盜竊、駭客攻擊和經濟間諜活動的人；以及保護美國的關鍵基礎設施免受通過外國直接投資和供應鏈上的問題而產生的外部威脅。
該提案是德克薩斯州的共和黨籍聯邦眾議員蘭斯·古登(Lance Gooden)和蘭迪·韋伯(Landy Weber)，佛羅里達州的共和黨眾議員比爾·波西(Bill Posey)以及科羅拉多州的共和黨眾議員道格·蘭博恩(Doug Lamborn)在去年3月共同提出的，並在今年的5月22日在眾議院司法委員會獲得通過。該法案後來又有更多的發起人。
共和黨人與民主黨人在星期二的院會討論中就這個法案進行了激烈的辯論。反對這個法案的民主黨人認為，這個法案有種族歧視和針對亞裔科研人員的「種族定性」的嫌疑。在他們看來，這個專案只是特朗普政府時期司法部啟動的「中國行動計畫」的翻版而已，他們把這個計畫稱為新麥卡錫主義。
有關保護美國農業用地的法案獲得通過
眾議員們在星期三的立法議程中還就華盛頓州的共和黨聯邦眾議員丹·紐豪斯(Dan Newhouse)發起的《2024年保護美國農業免受外國對手侵害法案》(Protecting American Agriculture from Foreign Adversaries Act of 2024, H.R. 9456)進行了辯論，並最終以269對149票的優勢通過了該法案。
這個法案對1950年《國防生產法》中有關外國對美國農業投資的規定進行修改。它要求對美國外國投資委員會(CFIUS)進行修改，包括要求CFIUS確定農業部提交的可報告農業用地交易是否需要進行國家安全審查，而可報告的農業用地交易涉及中國、北韓、俄羅斯或伊朗的外國人收購農業用地而且必須向農業部提交有關其農業用地交易的報告。
該法案還擴大了CFIUS的成員資格，即在涉及農業用地、農業生物技術或農業產業(例如農業運輸、儲存和加工)受監管的交易時把農業部長納入到該委員會。
民主黨議員在提出反對意見時說，這個法案在五天前才提出來，而且與之前的有關法案類似。他們還擔心，這個法案針對來自幾個具體國家的人在美國購買農業用地，有種族歧視和種族定性的嫌疑。
紐豪斯在今年6月與眾議院中國共產黨問題特設委員會的主席、共和黨眾議員約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)共同推出了一部阻止中共在聯邦擁有土地的鄰接區購置土地法案。
這部議案名為《美國土地不給中國共產黨法案》(No American Land for the Chinese Communist Party Act)將禁止任何中共代理人或任何由中共擁有的企業在美國購買鄰接聯邦土地的土地。
