普京北韓之行如何在地區安全問題上損害中國利益?
文/voa孫承
繼美國參謀長聯席會議主席布朗(C.Q. Brown)表示俄羅斯與北韓之間的最新協議可能加劇中俄兩國間的摩擦之後,美國副國務卿庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)星期一(6月24日)也指出,中國在與美國的互動中已經表明,中國對俄朝關係發展感到「焦慮」。從放棄要求北韓棄核到慫恿北韓挑釁,普京最近的北韓之行被認為在地區安全問題上殃及了中國的利益,並將對亞太地區的安全局勢產生嚴重和深遠的影響。
坎貝爾:危險的事態發展
「這是一系列危險的事態發展,我們正在對此密切關注並積極應對,」坎貝爾星期一在美國智庫外交關係協會發表講話時說。他還透露,前一天晚上他剛剛與韓國方面進行了通話,討論下一步將採取的措施。
除了坎貝爾外,美國、韓國和日本具體負責北韓事務的高級官員本星期也進行了電話磋商。三國在磋商後發表的聯合聲明「以最嚴厲的措辭譴責」俄朝深化軍事合作,並表示,俄朝《全面戰略夥伴關係條約》對於任何關心維護北韓半島和平穩定、維護全球不擴散機制的人來說,「都是一個嚴重的關切。」
「人們還沒有意識到金正恩與普京這次峰會的嚴重性,」哈佛大學訪問學者、喬治·布希美中關係基金會高級研究員李成賢(Seong-Hyon Lee)對美國之音說。
反對北韓發展核武的國際努力已瓦解
自從上個世紀八十年代北韓開始建造核反應爐以來,國際社會幾十年來在核不擴散方面最大的努力之一就是禁止北韓發展核武器,而且在幾乎所有國際熱點問題上都尖銳對立的美中俄三國也曾在北韓擁核問題上罕見地一致,但普京最近的訪問被認為標誌著這一切的瓦解。
「普京和北韓領導人金正恩剛剛敲響了它的喪鐘,」《紐約時報》在普京訪問北韓後的一篇報導中說。
西方國家認為,北韓在烏克蘭戰爭中向俄羅斯提供了大量的155毫米炮彈等軍火。美國國務院僅次於國務卿布林肯(Antony Blinken)的第二號人物坎貝爾星期一在外交關係協會演講時說,美方認為朝俄雙方就北韓得到什麼回報進行了討論,而這些「可能與其核武器或遠端導彈發展計畫有關。」
俄羅斯不僅是旨在解決北韓核問題的六方會談(美、中、朝、韓、日、俄)中的一員,並曾多次在聯合國支持譴責北韓發展核武器以及彈道導彈發射的決議。「俄羅斯不承認北韓的核地位,」普京曾向韓國前總統文在寅明確作出這一承諾。
在上星期的平壤之行中,普京不但沒有提及北韓棄核問題,反而強調平壤有權採取「合理措施」加強自身防禦能力,確保國家安全和主權。
韓國國家情報院下屬的國家安全戰略研究院指出,俄羅斯「委婉地容忍了北韓核武裝。隨著時間的推移,這可能加強實現北韓核擁有國既定事實化的趨勢。」
該戰略研究院甚至公開建議韓國可能應該發展自己的核武器。在題為《俄朝首腦會談結果評價及對韓半島的波及影響》的報告中,這一韓國政府的安全機構說,政府應該對北約式核共用、以及「韓國具備自主核武裝或潛在核能力等在內的各種對策進行討論,推進戰略的公論化。」
韓國外交部星期二(6月25日)在回應擁核問題時表示,面對日益升級的朝核威脅,韓美兩國緊密協調磋商,加強遏制和應對能力。
中、俄關係再現裂痕?
在除了中國以外世界上八個已知擁核國家中,有四個(印度、巴基斯坦、北韓、俄羅斯)在中國周邊,堪稱是世界上唯一一個被核國家包圍的國家。如果韓國、甚至日本也擁有核武器的話,中國周邊核安全形勢無疑將變得更為複雜。
從不希望日韓開發核武器到周邊地區穩定、防止核擴散,中國在促使北韓核威脅最小化方面有著非常現實的戰略利益。
在北韓第四次核試後,中國外長王毅曾稱「不管什麼情況下,(北韓)半島都不能有核,無論是北方還是南方,無論是自己製造,還是引進部署」。
長期以來一直是美國亞洲政策核心決策人物之一的坎貝爾說,他認為可以公平地說,「中國可能擔心北韓會受到某種鼓勵而採取挑釁性措施,從而導致東北亞危機。」
他說,中俄在北極開發和中亞地區影響力等問題上等都存在緊張關係,「現在我們在北韓問題上也看到了緊張現象。」
「庫爾特·坎貝爾是對的:北京擔心新的俄朝協議可能會鼓動金正恩做出一些真正危險和愚蠢的事情,」美國外交關係協會韓國研究高級研究員金成美(Sue Mi Terry)說。
這位北韓問題專家在給美國之音的一封電子郵件中說,「習近平不希望看到北韓半島發生危機 – 中國尋求的是穩定和現狀。」
哈佛大學訪問學者、北韓問題專家李成賢說,在北韓的導彈和核發展問題上,俄羅斯一度與中國保持一致立場,「現在這已結束,俄羅斯顯然站到了另一邊。」
中國到目前為止對俄朝雙方簽署的協定基本保持沉默。中國外交部發言人林劍在被問到中國對俄朝《全面戰略夥伴關係條約》的反應時說,這是朝俄之間的事,他不作評論,而且「中方不掌握相關情況。」
不過在另一方面,也有觀察人士認為,對中國來說問題並沒有那麼嚴重。
位於紐約的政治諮詢公司派克戰略(Park Strategies)高級副總裁肖恩·金(Sean King)認為,莫斯科實際上不會與平壤分享太多的關鍵的核武器知識。在他看來,北京可能不喜歡俄羅斯向北韓提供技術,但可以接受,「因為它知道這些核武器並非針對中國大陸」。
這位元亞洲事務專家在接受美國之音採訪時說,幾乎任何讓美國及其東亞夥伴和盟友處於不利地位的事情都更符合北京的利益,中國不會真的為此失眠太多,因為核武器有助於金正恩繼續掌權,「而保留北韓也符合北京的利益,因為統一的北韓是美國在中國大陸邊境的盟友」。