普京訪問北韓,對北京意味著什麼?
文/voa施淳仁
星期三(6月19日)俄羅斯總統弗拉基比爾·普京(Vladimir Putin)結束對北韓的國事訪問。普京訪朝期間,兩國領導人不僅展示了個人的情誼,還簽署了一項顯著提升兩國關係的《全面戰略夥伴條約》。俄羅斯與北韓都與中國有著密切的關係,但是分析人士說,俄朝關係的加深卻讓北京處境尷尬。
普京、金正恩展示深厚情誼
作為兩個受到全世界制裁最深的國家的領導人,普京對金正恩的訪問得到了全世界的關注。金正恩給予了到訪的普京熱烈的歡迎。普京在當地時間星期三淩晨抵達北韓,金正恩前往機場迎接。
晚些時候,普京和金正恩簽署了《全面戰略夥伴關係條約》。普京在條約簽署後表示,條約是將兩國協作提升至新水準的突破性檔;條約中規定,當任何締約方遭受侵略時,另一方將向其提供援助。金正恩則稱該協議「和平且具有防禦性質」。
普京此次訪問北韓是他將近四分之一個世紀再次踏上平壤,當時他剛當選俄羅斯總統,而金正恩則在瑞士的寄宿學校求學。
然而,此次訪問發生在全球形勢已經完全改變。自俄羅斯在2022年2月24日入侵烏克蘭以來,歐洲陷入了持久戰,而有證據顯示北韓協助俄羅斯製造武器。同時,俄羅斯也向北韓輸出武器技術和能源。
普京為什麼訪問北韓?
美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)星期二表示,普京的訪朝顯示了俄羅斯在「絕望中試圖發展和加強與能提供其繼續侵略烏克蘭所需資源的國家的關係」。
中國官媒《環球時報》的文章引述中國分析人士指,美國及其盟國長期以來孤立和壓制俄朝兩國,莫斯科和平壤走近是「理性的選擇」。
但台灣中山大學亞太區域研究所暨國策研究院副院長郭育仁認為普京的另一個考量是用北韓來牽制中國。
「普京因為烏克蘭戰爭變成消耗戰,對中國的經濟依賴加深,那他必須要打北韓(北韓)牌來牽制中國,等於說俄羅斯跟中國是相互綁架。北韓在東亞making trouble(製造麻煩),基本上對北京是一件非常困擾的事。」郭育仁說。
隨著烏克蘭戰爭的繼續,俄羅斯對中國的經濟依賴加深,中國在烏克蘭戰爭中的角色逐漸變得重要。或許是為了不完全依賴中國的經濟支持,普京開始加強與北韓的關係。九個月前,金正恩乘坐裝甲列車抵達俄羅斯遠東地區訪問。
在北韓與俄羅斯加強關係後,北韓在東亞的挑釁行為似乎在升級。2022年成為金正恩上台以來飛彈發射最多的一年,總計發射超過90枚飛彈。2023年,北韓首次發射了固態燃料的火星-18飛彈。經過專家們通過分析飛彈尾部煙霧的形狀和顏色,明確指出這些技術來自俄羅斯。分析人士相信,這是俄羅斯總統普京明顯地利用北韓對北京施加壓力。
中國戰略分析智庫研究員鄧聿文星期三在接受美國之音電視採訪時說,普京訪問北韓也有可能在提醒中國俄羅斯還有別的朋友。
「從中國的角度來講,它裡面確確實實有向中國某種含蓄提醒的意思, 我還有其他的朋友。中國與俄羅斯的關係,總是擺著一種老大的心態。俄羅斯現在有求於你,你就有老大的意思。他可能有一種含蓄的提醒。」鄧聿文說。
無論如何,台灣中山大學亞太區域研究所的郭育仁認為,普京訪問北韓加劇了中國的尷尬處境。
「這個也是為什麼我們看的到去年的8月18日就是美、日、韓三國,就組成了一個小同盟,那這件事情基本上是對中國,是非常不好的。」
2023年8月18日,美日韓三國領導人在美國大衛營舉行會談。這是三方首次獨立於多邊場合專門舉辦峰會,被視為三邊關係迎來「歷史性」質變,是美日韓「鐵三角」重現。
他說,目前的情勢發展對於北京是極為尷尬的。俄羅斯與北韓一旦關係拉近,就對中國施加壓力,同時也讓日韓疏遠中國,代表中國對於北韓的控制能力正在下降。
北京刻意淡化俄朝關係
與俄羅斯和北韓的高調不同,北京方面似乎在刻意淡化這一話題,保持與朝俄的距離。
中國外交部發言人林劍在星期二(6月18日)的記者會上回答記者提出的中方對普京訪問北韓有何評論的問題時只是淡淡地表示,「這是俄朝之間的雙邊交往。」 林劍6月13日在首次回應普京訪問北韓時稱,從原則上講,「中方歡迎俄羅斯與相關國家鞏固和發展傳統友好關係」。
卡內基國際和平基金會學者趙通認為,中國對北韓與俄羅斯深化軍事合作「持一定保留態度」,因為這可能會破壞北京對平壤「近乎壟斷的」地緣政治影響力。
路透社引用趙通的話說,「中國也在小心翼翼地不要給人留下北京、莫斯科和平壤事實上結盟的印象,因為這不利於中國與主要西方國家保持務實合作。」
在西方,越來越多的人認為中國、俄羅斯、北韓和伊朗正在建立威權軸心。
另一方面,中國也在努力緩和與日本和韓國的關係。上個月,中國與韓國和日本舉行了三國峰會,討論了北韓核武器,這招致平壤方面的強烈譴責。
在普京訪問北韓的同時,中國與韓國在首爾進行首次中韓副部級外交安全2+2對話。根據中國外交部網站,雙方介紹了各自外交安全政策,就中韓關係和共同關心的國際地區問題坦誠、深入交換了意見。
俄朝並沒有達到對方的期望?
不過,台灣中山大學亞太區域研究所暨國策研究院副院長郭育仁認為,俄朝關係也沒有兩國領導人展示的那麼緊密。「北韓跟俄羅斯兩個國家的關係是相互需要相互需要以外,也相互都沒有達到對方的期望。」他說。
去年9月,金正恩訪問俄羅斯時與普京達成了一項重要協定,旨在應對北韓因聯合國制裁而面臨的能源短缺問題。俄羅斯同意向北韓提供30萬噸精煉石油和10萬噸農用柴油,並要求北韓以美元或盧布支付。然而,由於北韓的運輸能力受限和船隻安全問題,實際交付的石油和柴油遠低於預期,導致北韓農業生產面臨嚴峻挑戰。
普京結束訪朝後,隨即於19日至20日對越南進行了國是訪問,這也是他自2017年以來首次對越南進行國是訪問。