美日澳菲首次南中國海聯合演習 專家：抗衡中國威脅
文/voa向淩
美國、日本、澳大利亞和菲律賓4月7日在南中國海舉行首次聯合軍演，中國同一天也在該爭議海域進行軍事戰鬥巡邏。專家認為，民主國家要以綜合性威懾系統讓中國無法獨享南中國海的資源，其中日本在南中國海局勢中的角色正在發生顯著變化。
複合式平衡讓中國無法稱霸南中國海
菲律賓、中國在南中國海主權紛爭近來持續升溫。美國、日本、澳大利亞和菲律賓4月7日在菲律賓巴拉望島西北近海的南中國海海域舉行首次聯合海上演習，內容包括反潛戰、船艦通訊、編隊航行訓練，以凸顯四國軍隊的聯合行動力，並展現加強合作及支持自由開放印度─太平洋地區的共同承諾。美、日、澳有意藉此次軍演彰顯與菲律賓的團結，力挺菲律賓在南中國海抗衡中國。
中國軍方4月7日也表示，南部戰區在該海域組織聯合海空戰巡，抗衡美國、澳大利亞、菲律賓、日本海上聯合演習意味濃厚。
台灣國際戰略學會信賴研究中心主任黃惠華在接受美國之音的採訪時表示，從這次四國舉行南中國海首次聯合軍演的決定可看出，美國印太戰略需要打造一個綜合性威懾系統，以維持複合式的平衡，避免中國獨享南中國海資源。
她說:除了美菲同盟，還有菲日、菲日澳，美菲日澳，從雙邊、三邊到四邊軍事合作都有，這種無論是雙邊到多邊的軍事合作都是要創造出‘綜合性威懾’的條件。
黃惠華表示，美日等國近期強化對菲律賓的軍備轉移或者軍售，也都是要讓中國稱霸南中國海的意圖更加困難。
印太軍事專家，台灣日本研究院顧問陳文甲教授認為，這種集體安全機制的強化有助於建立一個更加穩定和預測的海洋秩序，對於阻止中國在南中國海的非法主張和潛在軍事衝突具有重要意義。
他對美國之音說:這次軍演能促進四國之間在其他安全和防衛領域的合作，包括情報共用、聯合訓練、軍事技術發展等，從而在更廣泛的層面增強區域安全架構的韌性和多邊合作的效能。
陳文甲指出，日美澳以行動表明在維護南中國海秩序的共同立場，對於菲律賓總統小馬科斯的對華政策格外重要。
菲律賓亞太大學政治經濟學助理教授羅賓賈西亞（Robin Michael Garcia）認為，菲律賓的整體政策已經明確走向了親美抗中。他對美國之音表示，其實很多人以為小馬科斯會延續杜特爾特與中國保持密切交往的政策，但現在馬尼拉很明確地向華盛頓靠攏，而造成菲律賓的對華政策走向完全相反是因為中國對於南中國海爭議海域持續並愈發激烈的入侵行為，以及在投資方面不守信用的承諾，因此責任在中方。
賈西亞指出，日本與菲律賓、台灣都在第一島鏈，菲律賓是維護南中國海、台海安全的樞紐，日本加入以往美菲的聯合軍演在地緣聯合防禦上很自然，也表示日本強化日菲安全合作，以及在印太地區擔任更多責任的決心。
日本成為維護南中國海秩序的關鍵國家
日本首相岸田文雄、美國總統拜登、菲律賓總統小馬科斯三人預計於4月11日在華盛頓舉行首次三邊峰會，會上也將討論南中國海近期發生的事件，4月7日的四國軍演被視為三國峰會的前奏。
日本首相岸田文雄4月4日接受《日經新經濟新聞》採訪時說，日本需要展現更大的存在感並承擔更大的責任，為菲律賓和其他東南亞國家提供更多選擇。
台灣日本研究院顧問陳文甲表示，日本在日益緊張的南中國海局勢中的角色正在發生顯著變化，採取了更加積極的安全和外交政策，包括在新版國安三檔中把中俄朝列為主要國家安全威脅、強化反擊能力、大幅提高國防預算、重新解釋和平憲法等，並迅速推動更加主動的自衛隊海外部署和參與，尤其是日美同盟和澳英美軍事同盟(AUKUS)的正式結合，儼然已成為南中國海的新秩序。
他說:日本與區域內國家的合作不僅限於軍事演習，還包括海上安全、反海盜行動、災害應對等多個層面，在一定程度上分擔美國在該地區的角色，成為區域安全合作中的關鍵國家。
陳文甲指出，美國希望減輕自身的負擔，正在印太地區尋求更多的盟友和夥伴共同應對中國與朝鮮愈來愈來勢洶洶的安全挑戰。考慮到緊張局勢日益升溫的南中國海，以地理位置、經濟實力、防衛能力，特別是與菲律賓的信賴關係評估，日本確實是美國最期待大展身手的夥伴。
台灣國際戰略學會信賴研究中心主任黃惠華表示，岸田內閣正努力推動新現實主義外交政策，反應在日本與菲律賓安全合作方面就包括強化軍力建構、艦艇相互泊港、武器與相關技術移轉，以及後勤補給等促進兩軍聯訓之合作。她指出，繼去年日本提供菲律賓海軍海岸監測雷達後，今年日本也即將與菲律賓簽署《互惠准入協議》（RAA），就是對於日本維護南中國海安全最實際的表態。
黃惠華說:日菲RAA（《互惠准入協議》）允許兩國部隊在對方國家進行訓練與演習，具有共同維護海上區域安全的戰略意涵，如果南海(南中國海)發生衝突，美國、日本能使用菲律賓的基地作為前線基地。
黃惠華認為，一旦日菲《互惠准入協議》簽署完成，不僅是讓美日等國在南中國海安全上反應靈敏，任何與台海或者其他太平洋地區的衝突，美日與其他盟國都能快速反應，這也勢必使中國更加不悅。
中國以灰色地帶衝突策略作為反制
針對本次四國軍演，中國國防部稱，菲律賓倚仗外部勢力撐腰，已違反國際法和《南中國海各方行為宣言》精神。中國軍方還發表聲明稱，一切攪局南中國海、製造熱點的軍事活動盡在掌握。
對此，菲律賓亞太大學政治經濟學助理教授賈西亞認為，無論菲律賓是否與其他國家強化共同防禦，中國都會繼續在爭議海域的騷擾行為。但只要菲律賓與中國保持一定程度的對話管道，中國暫時還不會採取過度激烈的措施。
對此，印太軍事專家陳文甲認為，中國除了會透過其外交管道對涉及的國家提出強烈的抗議，另一方面也會加強與部分東南亞國家、俄羅斯以及其他有共同安全觀點的國家的外交和安全合作，包括通過提供經濟援助、軍事訓練和武器銷售等方式攏絡。他指出，中國也必須在實際行動上有所表示，例如增加其在南中國海的海空軍力量和巡邏頻率、在該海域人工島礁上加強軍事設施建設，以及持續並增強軍演作為反制。
他說:作為對本次聯合軍演的直接回應，中國將會舉辦自己的軍事演習，既展示其軍事實力，並測試和改進其防禦和攻擊能力。
台灣國際戰略學會信賴研究中心主任黃惠華認為，雖然日美澳菲舉行了這次軍演，往後民主國家在南中國海可能因此開展更多聯合軍演，中國依然猜測美國在南中國海發生重大衝突時不會採取軍事行動，而且中國不可能放棄在爭議海域的主權主張，更要讓其他國家無法獨享南中國海資源，會實行一整套多方進行的威懾策略。
她說:中國有一套多重的灰色地帶衝突策略，從外交、經濟壓力到媒體輿論操縱、網路攻擊、軍事合作、互信機制，保持合作關係，攏絡人心，任誰都無法拒絕中國合作、停止對話或是與之進行軍事對抗。
黃惠華指出，南中國海未來的局勢取決於中國的灰色地帶衝突策略與美國與其盟國的綜合性威懾是否能達成平衡。
