李克強報告重提「九二共識」對台表述微妙變化

文/多維新聞孫瀾

今年的中國兩會正在持續，中國總理李克強所作的政府工作報告對台表述備受關注。中國的政府工作報告有關台灣的基調依然是一貫的「反獨促統」，但在具體表述上與以往有著微妙的變化：首先去年「消失」的「九二共識」被重新提及；其次在表述推進「祖國統一」時已不再以「和平」為前提，這一提法沿用了中共五中全會的基調；此外，在強調「高度警惕和堅決遏制」台獨的同時，提出保障台灣同胞福祉和同等國民待遇。

在李克強所作的政府工作報告中，有關兩岸關係的具體表述是：我們要堅持對台工作大政方針，堅持一個中國原則和「九二共識」，推進兩岸關係和平發展和祖國統一。高度警惕和堅決遏制「台獨」分裂活動。完善保障台灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進海峽兩岸交流合作、融合發展，同心共創民族復興美好未來。——《2021年中國政府工作報告》

對比去年報告中的相關表述，今年的表述較去年的篇幅略長，可以看到，去年報告中「消失」的「九二共識」，重新出現在對台表述的內容中——強調堅持一個中國原則和「九二共識」。去年李克強政府工作報告略去「九二共識」，台灣島內輿論場各種討論。中國官方電視台央視對此的解釋是：報告壓縮，篇幅所限。此番重提，無疑是對這一原則的重申和強調。

另外，在去年消失的「和平」字眼，也重新回到了今年報告的對台表述之中。但需要注意的是，「和平」出現的位置已經不再與「統一」相伴，具體的提法是：推進兩岸關係和平發展和祖國統一。這與中共五中全會的提法一致。我們要堅持對台工作大政方針，堅決反對和遏制「台獨」分裂行徑。完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大台灣同胞共同反對「台獨」、促進統一，我們一定能開創民族復興的美好未來。——《2020年中國政府工作報告》

2020年李克強所作的工作報告對台表述中，沒有出現「和平」字眼。在以往北京對台表述有關「祖國統一」的內容中，通常會帶有「和平」的字首。比如2019年李克強所作的政府工作報告的表述是：推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一程序。我們要堅持對台工作大政方針。全面貫徹落實習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上的重要講話精神，堅持一個中國原則和「九二共識」，推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一程序。堅決反對和遏制「台獨」分裂圖謀和行徑，堅決維護國家主權和領土完整。深化兩岸融合發展，持續擴大兩岸經濟文化交流合作。兩岸同胞同根相系、同命相連，應攜手共創共享全體中國人的美好未來。——《2019年中國政府工作報告》

2019年1月2日，中共總書記習近平在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會發表講話。在講話中，習近平的表述同樣是「推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一程序」。為此，他還提出了五點主張，其中一點就是探索「兩制」台灣方案。

細微的字眼變化背後，是兩岸關係變化的映照，更是北京對台政策變化的寫照。2020年11月中共五中全會，相關表述從「推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一程序」變為「推進兩岸關係和平發展和祖國統一」。這是北京在台灣問題上的主要基調調整：「和平」雖然出現在對台論述中，但推進「兩岸關係和平發展」和推進「祖國統一」是並列關係，在這裡「和平」已經不是「統一」的前提。

多維新聞此前就曾指出，自主張台灣獨立的民進黨蔡英文當政以來，打破了兩岸「九二共識」的默契，兩岸關係進入冰河期。目前來看，北京已經對蔡英文當局不抱任何期望。可以預期，蔡英文執政階段，兩岸關係大機率沒有向好的可能。因為蔡英文的政策顯然不會改變，北京對蔡英文當局的打壓自然也不會放鬆。

和平統一背後是武力統一。現在和平統一選項從北京的政府工作報告中剔除，無疑表明和平統一在北京的兩岸統一方案上的權重已經不再，表明北京在統一台灣問題上，已經開始卸下「和平」的包袱。兩岸分治70年，眼見和平統一遙遙無期，甚至背向而馳，武統台灣這一個選項自然就躍上台海上空。如果和平統一無望，武統必然成為中國社會的集體意志，也將是北京唯一的選擇。

回到今年李克強政府工作報告中的對台表述，在強硬「反獨」——強調高度警惕和堅決遏制「台獨」分裂活動的同時，北京也繼續對台灣民眾釋放善意：完善保障台灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策。也就是說，要透過制度和政策，保障台灣人的福祉，讓在大陸的台灣人享受同等國民待遇。顯然，北京對於台灣普通民眾，依然抱有同胞間的一以貫之的善意。