美駐中大使伯恩斯：美中競爭關係實質未變，中國攻擊菲律賓的舉動「令人反感」
文/VOA許寧
美國駐中國大使尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）星期二（12月12日）在紐約出席一場活動時強調，美國與中國的關係仍將以競爭為核心，美國將繼續關注在兩國最近取得進展的合作領域上北京如何落實其承諾。
伯恩斯同時表示，在台灣、南中國海和東中國海、俄烏戰爭、以色列—哈馬斯衝突以及人權等問題上，華盛頓與北京的分歧仍然嚴重。他對中國這個週末在南中國海對菲律賓船隻進行的攻擊行動作出表態，稱其「相當令人反感」。
美國總統喬·拜登（ Joe Biden）與中國國家領導人習近平上個月在舊金山舉行元首會晤，美中在雙方在合作打擊芬太尼、恢復兩國軍方交流和人工智慧安全問題上取得共識。
伯恩斯對美中關係在2024年的合作潛力保持謹慎樂觀，但強調了解決關鍵分歧和保持警惕立場的重要性，特別是在技術和國家安全領域。
打擊芬太尼，中國有履行承諾的跡象
伯恩斯將美中關係形容為一個「非常困難但又非常重要的關係」。他特別強調，在打擊芬太尼問題上，中國最近出現了履行承諾的跡象。
伯恩斯表示：「我們看到，中國方面在過去一個月對黑市上的公司採取了執法行動，我們將繼續關注希望這些工作能夠繼續。」
據中國官方媒體報導，中國公安部長王小洪12月7日舉行全國禁毒工作會議，提到要「深化芬太尼和新型毒品治理」、「深化國際合作」。另外，中國媒體此前報導說，青海省西寧市11月底成立芬太尼專項檢查組，力圖查清「芬太尼類藥品及其前體生產、經營、進出口底數」。
美中軍事交流，還沒有具體安排
在兩軍重啟交流的問題上，伯恩斯說：「我們同意重新開始在各級進行軍事接觸。這是至關重要的，因為我們的兩軍，特別是我們的海軍和空軍，在南中國海、東中國海以及台灣海峽，彼此操作的距離非常近。你不希望出現這樣的局面：在發生錯誤或事故時，兩國軍隊無法在高層進行干預，以緩和局勢，並將相撞者分開。因此，我們現在達成了一項協定，從國防部長和參謀長聯席會議主席、到初級人員，將在軍事方面重新建立聯繫，」
不過，星期二在被問到美中之間的軍事交流進展時，美國五角大樓發言人，空軍準將派翠克·萊德（Pat Ryder）說，目前沒有什麼可以宣佈的。他說： 「我現在沒有任何具體的電話會議或會議要宣佈。我們一直與我們的武官辦公室密切合作，我們的政策團隊一直與北京積極協調，以安排交流。」
他說，美國多次強調確保高層領導層溝通持續降低潛在風險並防止誤判的重要性。美國將繼續關注這一點。
南中國海：中國的行動「相當令人反感」
對中國最近在臨近有爭議海域對菲律賓船隻採取的攻擊行動，美國對中國威脅鄰國行為表示了持續擔憂。伯恩斯也談到了這一點。他說，中國的這一系列舉動具有「爭議性、侵略性，相當令人反感」。
他說：「我們的主要分歧還沒有解決。這仍然涉及許多問題，這仍然是一種競爭激烈、困難重重、充滿爭議的關係。我們對台灣的看法存在根本分歧，對中國在南中國海和東中國海採取的行動存在根本分歧。中國推翻了國際法院在2016年7月明確支持菲律賓的判決，上週末我們看到了這一點。」
星期天，當菲律賓船隻試圖為坐灘在菲律賓專屬經濟區內的第二湯瑪斯淺灘（Second Thomas Shoal，中國稱仁愛礁）上的軍艦提供補給時，中國海警船撞擊菲律賓船隻並發射水炮。星期六，在南中國海具有爭議的斯卡伯勒淺灘（Scarborough Shoal，中國稱黃岩島）也發生了類似的敵對事件。
馬尼拉指責中國海警和海上民兵上週末在斯卡伯勒淺灘（中國稱黃岩島）多次向菲律賓補給船發射水炮，並故意撞擊菲律賓船隻。
人權問題：美國譴責中國
伯恩斯還強調，人權仍然是美中關係中的分歧重點。他說：「非常重要的是，我們要提醒中國公眾和中國政府，我們對我們的價值觀有著堅定的信念，因為這本質上是中國政權、北京的政府與我們國家和我們憲法《權利法案》之間的最大區別。」
伯恩斯提到了他在國際人權日（12月10日）發表的聲明。聲明說，美國反對中國政府「不斷加諸於維吾爾人以及新疆其他族裔和宗教少數群體之成員的種族滅絕和危害人類罪行徑」。譴責中國政府「踐踏西藏人民的人權以及進行野蠻運動消滅西藏獨特的文化、語言和族裔身份」，持續關注香港的人權和基本自由日益惡化，並提到對中國律師、記者和公民社會成員面臨的騷擾、恫嚇和監禁問題的關注。
關鍵技術限制還將繼續
伯恩斯說，美國在處理美中競爭關係時的要務是降低美中衝突的機率。他重申了美國繼續限制關鍵技術出口到中國的立場。他說，科技成為了兩國關係中主要的競爭領域，這是過去十年美中關係出現的最顯著變化。
「當你想到人工智慧、機器學習、生物技術和量子數學的發展方向，任何能夠帶來軍事優勢的領域顯然都將是我們要切斷一般交流的領域。我為什麼這麼說？因為我們確信，中國確實有成為印太地區最強軍事力量的野心，當然我們也在這一地區。」
伯恩斯還駁斥了習近平2021年拋出的「東升西降」說，強調美國具有經濟實力、技術優勢、強大的科研能力，並且與盟友的關係正在不斷強化。
他說：「我們已經大大加強了我們在東亞的力量基礎，這對保持與中國的和平非常重要，也對確保民主國家能夠讓法治受到尊重，在尖閣列島（中國所稱釣魚島）、斯普拉特利群島（中國所稱南沙群島）、帕拉塞爾群島（中國稱西沙群島）和台灣海峽等地區，中國必須遵守國際法規則，情況並非總是如此，但這是我們的期望。」
在某些國家安全領域，限制中國學生簽證
在學術與人文交流領域，伯恩斯提到了在某些國家安全領域對中國學生實施的限制。他解釋道：「我們確實遵循了特朗普政府的行政命令，這意味著如果一名中國研究生想在卡內基梅隆大學或加州理工學院學習核武器設計，他們將無法獲得簽證。我們將限制某些學生，特別是與國家安全領域相關的研究生和博士生（獲取簽證）的能力–我們不會允許他們進入美國大學校園，我們也不應該允許。我們的駐華使館和領事館將予以執行。從整體的申請來說，占比很小，但是，這是非常重要的一部分。」
連結:美驻华大使伯恩斯：美中竞争关系实质未变，中国攻击菲律宾的举动“令人反感” (voachinese.com)
伯恩斯談美中關係：聚焦穩定、尋求合作、分歧仍在
文/RFA
隨著美中戰略競爭升級，兩國間關係的變化也處處牽動國際局勢。本週二，美國駐華大使尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）在一場研討會上，針對美中互動的現況及兩國關係前景發表了看法。
今年十一月，美國總統拜登與中國國家主席習近平在舊金山會晤。外界普遍認為，這是在今年初發生的中國間諜氣球事件導致兩國關係蕩至低谷後，美中之間終於出現漸趨穩定、止跌停損的跡象。
不過，美中兩國在涉及台海、人權、南海等多項議題上，仍舊存在高度分歧。上個週末，中國海警船在南海主權爭議水域再次與菲律賓船隻發生衝突，美國國務院也就此發佈聲明，譴責中國海警船採取危險和非法行動，包括使用水炮、強行碰撞，造成菲方公務船受損，危及船員安全。
外界關注，伴隨國際局勢的動盪，在美中領導人會面後，兩國能否成功穩定雙邊關係。本週二，紐約智庫美國外交關係協會（Council on Foreign Relations）就此舉辦研討會。會上，美國駐華大使伯恩斯及前駐華大使溫斯頓•洛德（Winston Lord）針對當前的美中局勢發表了看法。
洛德在會上表示，伯恩斯在2022年接任駐華大使時，美中關係非常緊張：「伯恩斯面臨的是最困難的狀況，中美關係是這五、六十年來最糟糕的，兩國間的互動跟旅遊都受到限制，還有新冠疫情方面的影響。」
伯恩斯：美中關係在過去一年跌宕起伏
伯恩斯則談到，他上任後，諸多事件導致美中關係跌宕起伏。先是時任眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）在去年八月訪台，導致中國切斷了絕大部分與美國政府溝通的管道；而後，拜登與習近平在十一月份于印尼巴厘島的會唔又使雙邊關係回暖。不過，今年二月的中方間諜氣球事件，又導致美中關係再次陷入緊張。
伯恩斯說：「今年春天，兩方高級官員的互動真的很少……，我們覺得這是件很不好的事。所以美國致力於推動政府部門間的互動，而中國也同意這麼做。過去幾個月，我們成功地恢復了很多對話，像是國務卿布林肯（Antony Blinken）在六月份訪華、財政部長耶倫（Janet Yellen）以及美國總統氣候特使克裡（John Kerry）也在七月份訪問了中國。」
伯恩斯指出，在今年十一月的」拜習會」上，兩國領導人取得了四項共識：芬太尼管制、恢復軍事溝通機制、開啟人工智慧對話以及加強兩國人民的互動。
伯恩斯就美中恢復軍事溝通問題表示：「因為兩國的軍隊，尤其是海軍與空軍，經常在東海、南海及台灣海峽有相當靠近的行動。我們不希望當意外發生時，兩國軍方高層無法介入，以降低衝突、分開發生碰撞的兩方。」
伯恩斯補充說道，美中兩國領導人進行對話相當重要，原先兩國關係過於緊張又缺乏溝通的狀況非常危險。不過，兩國在上述四項共識上能否取得具體合作與成效，仍有待後續觀察。
伯恩斯：拜習會後 美中關係仍存在重大分歧
伯恩斯還在會上指出，雖然拜登與習近平實現了會晤，但兩國在重大議題上依舊存在嚴重分歧：「在很多議題上，美中關係依舊是高度競爭的關係。我們在台灣問題上有根本的不同看法；對於中國在南海與東海的行為也持不同意見……；我們對於俄烏戰爭的看法也不一致，像是戰爭是如何開始的……；我們在加沙問題上意見不同，我們無法說服中國政府譴責哈瑪斯，並對以色列的死傷者表達同情。」
針對當前的美中關係，伯恩斯總結表示：「（在過去一年）我們聚焦於穩定美中關係，我們對此感到滿意。我們希望進一步嘗試，兩國是否有辦法合作？但是兩國在重大議題上的分歧依舊存在，美中關係是個困難但是重要的關係。」
