兩岸國際

習近平為什麼熱衷拜習會? 學者:在國內造勢

中國領導人習近平2023年11月15日在亞太經合會峰會期間於美國舊金山附近的費羅麗莊園會見美國總統拜登

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2023年度亞太經合會峰會(APEC)日前在舊金山舉行,中國國家主席習近平以參與峰會的名義訪問美國,並與美國總統拜登會晤。外界關注,習近平熱衷於拜習會的目的究竟是什麼?低蕩的美中關係又是否能由此改觀呢?

11月15日,美國總統拜登與中國國家主席習近平在舊金山南方的費羅麗莊園(Filoli)會面。這也是兩人在2022年餘印尼峇厘島舉辦的二十國集團(G20)峰會見面後,時隔一年再度舉行面對面會談。顯然,這場會議對於穩定兩國降至冰點的雙邊關係尤其重要,會談內容涉及台海安全、芬太尼管制、恢復雙邊軍事溝通管道以及共同應對氣候變遷等多項重要議題。

本週一,美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)也對此舉辦了一場研討會,與會學者重點分析兩國領導人在會晤中所釋放的政治信號。

戰略與國際研究中心弗里曼中國研究專案主席布蘭切特(Jude Blanchette)在研討會上表示,「拜習會」的發生使國際社會對亞太經合會峰會的關注全都轉移到了這件事上,不過,這對於參與峰會的亞太地區領導人而言,仍然是件喜聞樂見的消息。因為印太地區國家都希望美中能夠對話,以降低印太地區陷入衝突的可能。

布蘭切特說:「美中的經濟互動對於亞太經合會的成員國而言很重要,亞洲國家也很擔心中國與美國陷入爭端,雙方長期的對抗也帶來了很多的不確定性。所以往好處想,至少拜登與習近平見面了。」

學者:拜習會上習近平態度放軟

同時,布蘭切特分析,習近平在「拜習會」期間充滿笑容,在發表講話時用語也較為緩和,這顯示他在對美國釋放善意的政治信號:「這不代表習近平對於美中關係的看法出現根本性轉變,但這顯示北京也很希望‘拜習會’發生。」

戰略與國際研究中心中國商務和經濟學高級顧問甘思德(Scott Kennedy)也談到,對於習近平而言,他迫切地需要拜習會舉行:「中國政府、商界、學界對於中國的未來失去信心,這是我最近訪問中國時在各項會議中所感覺到的。中國的經濟成長停滯,私企仍處於劣勢地位,人口問題、舉債問題和國際情勢緊張。……我認為,習近平參與‘拜習會’的主要目的不是為了穩定美中關係,而是告訴國內民眾,他有辦法應對當前所面臨的困境。」

不過,戰略與國際研究中心中國實力專案主任林洋(Bonny Lin)則認為,美中領導人間的對話其實展現出兩國對彼此根本性的不信任:「如果你閱讀兩國在會後的聲明,尤其是中國的部分,你可以看到雙方還是覺得兩國關係面臨困難,並且不信任對方。……美國方面,拜登重申他在巴厘島說過的話,也就是美國不追求冷戰、不想改變中國的政治體系、不支持台灣獨立、不嘗試與盟友圍堵中國,也不想跟中國起衝突。中國則說沒有想要重拾殖民主義、輸出意識形態,也不想顛覆美國的地位。我認為,兩位元領導人需要重申這些承諾便顯示出,兩國有多不信任彼此能夠遵守彼此說的話。」

布蘭切特也指出,其實美中間有很多重大問題在會談中並沒有被解決:「造成對立的關鍵問題,像是科技或是台海緊張情勢的管控,這些問題都依舊存在,它們沒有被根本性的處理。……同時,雙方恢復軍事溝通管道,只是回復到美國眾議院議長去年8月訪台前的狀態,這不會為美中管控緊張關係促成神奇成效。去年7月以前,就算這些溝通管道存在,美中關係還是不斷跌宕。」

學者:美、中、台2024進入戰爭機率低

與此同時,外界關注隨著台灣與美國即將進入2024年總統大選,拜登與習近平的會面是否能穩定美、中、台三方關係,避免爆發衝突?

對此,甘思德給予了肯定的答案:「雖然2024年將充滿不確定性,像是台灣選舉以及中國內政不穩定,不過台海陷入熱戰的可能還是相當低的。對我來說,明年會對三方關係產生影響的最大因素是美國總統的大選結果,這可能根本性改變美中互動。」

對於台灣總統大選及兩岸衝突,林洋也表示:「如果我們用‘拜習會’評估中國如何審度美中關係及兩岸情勢,我覺得(就算賴清德當選)中國也會等賴清德做出了實際的挑釁行動才會對台動武。但這不代表如果賴清德當選,中國對台灣的脅迫不會加劇,只是如果要出現重大的衝突升級,應該會等到賴清德就任,然後明確做出北京不能接受的事。」

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