美中軍事交流機制恢復 專家：習近平攻台野心不變，衝突或不可避免
文/VOA許寧
美國總統喬·拜登（Joe Biden）與中共總書記習近平星期三（11月15日）三藩市峰會達成的主要成果之一就是恢復兩軍溝通機制。分析認為，雖然五角大廈與中國解放軍之間的溝通機制重啟一定程度上可以降低雙方誤判風險，但隨著中國在印太區域不斷對鄰國劍拔弩張，美中兩國在安全問題上的結構性矛盾沒有絲毫改善，特別是在台灣問題上。
中國為何同意恢復美中軍事對話機制？
根據白宮和中國官方公佈元首會晤的會議內容，美中同意重啟軍事高層溝通，以及美中國防部工作會晤、海上軍事安全磋商機制會議，並開展兩軍戰區領導通話等。
美國五角大廈星期三（11月15日）對於恢復與中國軍事高層溝通的決定表示歡迎，並表示拜登和習近平之間的協議是避免意外衝突的關鍵。
分析人士說，從美中元首會晤後雙方發佈的公開信息來看，止損回穩似乎成為美中兩國目前較為切合實際的關係調整走向；同樣，中方此番恢復三個軍事交流機制，意在管控分歧，而不能化解地區和全球安全問題上的根本挑戰。
大西洋理事會（Atlantic Council）斯考克羅夫特戰略與安全中心主任兼高級研究員安德魯·米科塔（Andrew A. Michta）認為，中方恢復兩軍交流機制，並不能被解讀為兩國關係、兩軍關係出現改善的跡象。他認為，恢復軍事交流顯示了中國軍方在軍事準備和規劃方面遇到了難題。
米科塔對美國之音說：「我認為他們（中方）意識到，緊張局勢已經實際上升到了對他們不利的地步。我認為他們還沒有做好全面對抗的準備，他們希望避免可能升級為軍事對抗的意外事件。」
去年8月，時任美國國會眾議院議長南茜·佩洛西（Nancy Pelosi）訪問台灣後，美中關係陷入低谷，中國方面單方面採取一系列反制措施，包括取消兩軍的交流等。
美中國防部門高層官員的「熱線」交流隨後也被中斷。美國今年2月擊落來自中國的高空偵測氣球後，國防部長勞埃德·奧斯丁（Lloyd Austin）要求通過防長專線與當時的中國國防部長魏鳳和通話，但被中方斷然拒絕。美中軍方僅剩兩國大使館武官處的日常公務交涉。
對話機制減少誤判風險 衝突仍不可避免？
美中雙方此番承諾進行合作，爭取根據兩國海上軍事安全磋商機制恢復定期會晤。美聯社說，這些會晤在2020年之後就很少發生。
拜登在與習近平會晤後的新聞發佈會上說：「（這一機制）已經被切斷了。這令人擔憂。」。他說：「所以我們又回到了直接、開放、清晰、直接的溝通。」
五角大廈今年10月發佈資料顯示，在過去兩年中，中國至少180次近距離攔截在西太平洋國際水域活動的美國飛機，相關事件發生的數量超過過去十年的總和。美聯社援引五角大廈官員的話說，這體現了中國在這一地區進行恫嚇的總體趨勢體現，可能會意外導致衝突。
美國安全與防務問題諮詢公司藍路實驗室（BluePath Labs）中國研究部高級研究分析師 何諳銳（Eric Hundman）說，恢復軍事交流機制至少代表一種「關係惡化的暫停」。但他強調，這些對話機制在改善兩軍溝通方面並沒有太多分量。
何諳銳說：「中國的歷史證明，當危機真正發生時，這些會談和溝通管道通常不會被使用。」
美中兩國1998年1月建立的海上軍事安全磋商機制（MMC）未能防止2021年南中國海靠近海南島上空美中軍機相撞事件的發生。
大西洋理事會的米科塔說，兩軍交流重要性在於有助於雙方避免意外衝突，並向對方發出明確信號，例如，說明本國軍方正在進行的何種訓練，「這一切都有助於降低風險水準。」
但他也強調，美中之間的競爭有著深刻的結構性原因，兩國關係總體氣氛在拜習會後可能會出現緩和，但深層問題仍然存在。
他說：「中國正在迅速崛起，挑戰美國和美國在印太地區的聯盟，而美國正致力於防止這種情況發生。」
中共大權獨攬 美國尋求兩軍交流是在浪費精力？
美國喬治城大學高級研究員、前白宮國安會官員韋德甯（Dennis Wilder）11月16日在一場智庫討論會上說，在重啟軍事溝通管道方面，中方只給「半套」承諾。他說，雙方僅僅重啟工作層級海事議題討論，並沒有重新開放美國國防部與中共中央軍事委員會之間更具戰略性的討論。
雖然恢復了國防部長的交流，但由於中國國防部長李尚福被解職後，北京尚未宣佈新防長人選，高層溝通機制仍無從談起。美聯社援引美國高級官員的話說，美國國防部長奧斯丁將在中國新的國防部長產生後與其會面。
但也有人認為，爭取兩軍對話對於增進對中國動向的理解毫無意義，因為在中共總書記習近平大權獨攬的情況下，中國人民解放軍不是權力和決策的來源。
國際評估與戰略中心高級研究員 理查·費舍爾（Richard D. Fisher, Jr.）說，美國為增強兩軍互信去追求與中國解放軍的對話，這種努力目前證明「毫無意義」。他說：「中國軍隊在中國共產黨的領導下沒有任何權力；中國共產黨對人民解放軍擁有全部權力。」
他說，如果美國把用在爭取美中兩軍交流的「25%的時間」用在探究「中國共產黨內部瘋狂勢力」，美國與習近平進行對話會更有準備，美國和世界也會更加安全。
他說： 「只要中國共產黨想要摧毀台灣的民主，讓日本、韓國這些民主國家–最終是美國–處於從屬地位，和解放軍談話毫無意義。」
中共攻台野心不滅 國際安全風險猶存
分析普遍認為，台海局勢將是美中安全問題中的最大挑戰。大西洋理事會的米科塔說：「這對美國及其盟友來說是一個根本性的挑戰：美國能夠在多大程度上維持其目前的安全保障結構，加強安全保障，確保中國不會試圖對台灣採取軍事行動，或採取海上封鎖等其他方做法。」
米科塔說，美中在印太地區的潛在衝突隱患是一個可能逐漸成型的「全球戰場」的一部分，一方是美國及其民主盟友，另一方是他所稱的「獨裁軸心」，俄羅斯、中國、朝鮮和伊朗。
「結構性問題仍將存在，這些問題不會因為習近平主席和拜登總統的一次雙邊會晤就能解決。」他說。
費舍爾則表示：「在中國共產黨決定與鄰國和平相處之前，緊張局勢不會緩解。因此，與解放軍談論這些都只是浪費時間。」
習近平否認武統時間表？專家：中國還在等待時機
據路透社報導，拜登行政當局的一名高級官員在拜習會後透露，習近平在會中否認有近期武力入侵台灣的計畫。據這名官員表示，習近平說，他聽到美國有各種報告，說中方正計畫在2027年或2035年採取軍事行動，但中方根本就沒有這樣的計畫，也沒有人向他表達過這種計畫。
米科塔指出，習近平此番表態說明，中國方面認為目前不是加劇緊張局勢的合適時機，但同時在為未來採取軍事行動爭取時間。
「習近平的這一表態是說，中國領導層已經決定，現在還不是真正進行另一場對抗的時候，他們正在努力緩和這些緊張局勢。」米科塔說：「就像俄羅斯的軍事集結一樣，中國的軍事集結並不是以威懾為目的–實際上是在為進攻行動做準備。
就在拜習會峰會前夕，美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會（USCC） 星期二發佈年度報告表達了類似的意思。報告說，現在看來中國主要是將與美國的外交主要視為一種工具，在幾年內阻止和拖延美國的壓力，以便中國進一步的發展，擁有經濟、軍事和技術能力。報告說，北京將持續深入地努力挑戰現有的國際秩序，力圖建立一個與美國及其在歐洲、亞洲和其他地方的民主盟友不同的新秩序。
