蘇起看美中台關係

文/綜合報導

台北論壇基金會董事長蘇起在2023「習近平第三任內的機會與挑戰」國際學術研討會發表演講指出，當前美中台關係有幾個面向可以觀察:

一、五個前所未見：過去二三十年只要出現其中任何一個，各方都感緊張。如今五個同時出現。

1.台海軍力對比已對美台不利。美國五角大廈的中共軍力報告連續三年（2020-2022）明確指出，「中國已經擁有整套針對台灣的作戰選項，從空中及海上封鎖，到全面兩棲侵入，到奪取並佔領部分或全部的台灣島或外島」。現場分送的藍皮「美國保台能力…」小冊內有更多證據。

2.美中台三方面都由鷹派當家。三方面均深信「鬥」是結構性、長期性的需要。關係緩和的努力（如拜習會）均屬短暫性的「去風險化」作為。

3.大陸與台灣均認為台灣的「台灣認同」已然固定，很難再回頭。

4.大陸對台鴿派因此聲音越來越微弱。兩岸「兩個民族主義對決」形勢成形。

5.兩岸官方溝通完全清零。美中溝通也斷斷續續，相互指責「說一套做一套」。

二、台灣內外趨勢匯流

1.台灣內部治理日益惡化，社會分裂日益嚴重。大陸現在對台灣能「戰」也能「談」。未來台灣新的領導人能夠帶領台灣「戰」嗎？或「談」嗎？

2.外部安全環境日益惡化，如前所述。北京已有犯台「能力」，只差「意願」。如果美中及兩岸關係在可見的未來都不可能改善。北京可能會想，「再等下去有用嗎？」

1.扁政府最後一任國防部長蔡明憲的回憶錄透露2008年初罕為人知的台海危機（如圖所示）。蔡二月上任時，中共已經軍事動員，如謝長廷當選即奪取金馬（因力尚不及台灣本島）。因為美台刻意隱瞞此事，而北京估計馬較有勝算，只作勢欲撲卻不聲張，故台灣選民（及馬蕭配）均被蒙在鼓裡。如今兩岸軍力對比不同，而民進黨較前更明顯趨獨，北京動機應更強烈。本人認為華府最近頻繁警告北京「不要干預台灣選舉」，暗指的正是北京可能重演2008的軍事動作。拜習會達成什麼默契，尚需觀察。

三、2024呢？

2.國（或人）際關係好的時候，講話較真誠。若不好，話語的虛虛實實就大有學問。蔡英文講「維持現狀」，美國講「我們的一個中國政策」，大陸講「和平統一」。三者誰可信，誰不可信，可信或不可信的程度又如何。觀察者因人而異。大致而言，越傾向「可信」的人對當前美中台形勢越樂觀，越覺得「不可信」的就越悲觀。

本人坦然自認悲觀。