美國會年度報告：中國面臨嚴峻的內外部挑戰
文/rfa
美國國會美中經濟與安全審查委員會本週二正式發佈2023年度報告，對美國所應對的中國挑戰及中國對全球的威脅進行了系統性評估。報告強調，中國目前面臨著嚴峻的內部和外部挑戰，但中共政權不僅仍未考慮作出任何改變，還加大了侵略行動的力度。
美國國會轄下的美中經濟與安全審查委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC）發佈的這份700餘頁的報告對過去一年裡美中兩國在經濟、軍事等各個重要領域的關係進行了評估。
在全球推進中國法治 挑戰國際秩序
本年度的報告特別指出，中國試圖通過其定義的法律體系推進中共的政策和政治目標，重塑國際規則，並在全球範圍內執行中國法律，特別是刑法。北京已在海外派駐特工以壓制海外批評者和異見人士，而今年4月被曝光的紐約海外員警站就是典型案例。
美中經濟與安全審查委員會主席巴薩羅繆（Carolyn Bartholomew）在週二的發佈會上指出，中共內部面臨經濟減速，外部面對嚴峻的國際環境，作為回應，中共加大了侵略行動的力度。
「在習近平總書記的領導下，2023年的中國共產黨進一步將自己定義為對美國和我們的民主盟國最複雜、資源最充足、影響最大的地緣政治挑戰。」她說：「正如我們的報告所示，由美國及其盟國領導的，以自由市場、基本人權和尊重自由開放社會為基礎的國際規則秩序，已成為中共蓄意系統性瓦解的目標。」
報告還發現，龐大且不可持續的債務負擔、青年失業率飆升、新興領域勞動力缺口巨大、房地產和基建行業疲軟、內需不足等結構性問題，嚴重削弱了中共的長期競爭力和社會凝聚力。
該委員會副主席黃之瀚（Alex Wong）指出：「然而，中共面臨的結構性經濟挑戰並沒有削弱中國共產黨增強其全球影響力的積極努力。」
解放軍軍力繼續擴張
報告還指出，中國當局大力發展軍力，將中國解放軍視為一種工具，不僅服務於戰爭，還用來影響和平時期的外交、經濟和安全狀況。特別是中國積極與俄羅斯鞏固軍事夥伴關係以獲得軍事援助的同時，還大力發展人工智慧等新興技術以快速實現其軍隊現代化。
報告發現，美國於2022年出台的對華關鍵技術出口管控意在限制中國利用這些技術發展軍事，但這些措施使得中國加大吸引外國人才、規避出口管制、擴大間諜活動並促進本土技術創新。此外，美國實施的對華投資限制措施也不足以阻止美國及他國的技術、專業知識和資本流入中國國防領域。
因此，委員會建議國會要求美國政府審計署（GAO）調查美國政府限制向中國出口先進半導體政策所產生的影響。
「2023年的今天，中國正在與美國進行軍備競賽……中國曾經是軍事和科技領域的‘快速追隨者’，現在卻尋求‘超越’美國。」黃之瀚進一步強調：「如果中國在美國長期佔據優勢的領域領先，特別是水下戰爭和太空領域，或者如果它在人工智慧領域確立了領先地位，那麼力量將會改變。這一變化將產生全球影響，台灣海峽、南海爭議地區乃至印太地區將首當其衝。」
報告建議國會擴大對台援助
報告繼續指出，2023年，中共當局繼續摧毀香港民主，並通過政治、軍事、經濟、資訊等多方面施壓，試圖左右台灣即將到來的大選。僅今年，中國解放軍擴大了在台灣周邊空中和水域的挑釁行動，幾乎每天都侵犯台灣的防空識別區，試圖實現其存在正常化。
美中經濟與安全審查委員會通過上述報告向美國國會提出30條建議，包括加強各項立法，保護受到中國跨國鎮壓行為脅迫的人士、審查中國在美國重要領域的投資、消除對華半導體出口管制漏洞等。
該委員會特別強調，美國國會應指示國防部將台灣軍隊的訓練範圍擴大到美國境內，以便保證軍售交付後能立即投入使用；同時通過立法成立美台聯合運營的「卓越中心」，以打擊中國針對台灣的虛假資訊宣傳和攻擊性網路行動。此外，委員會還建議美國政府與歐洲盟友磋商對華經濟制裁的計畫和準備，為台海危機或中國增加對俄羅斯援助等情況做好準備。
