兩岸國際

關於美中關係,過去的12月裡,拜登和習近平究竟說了些什麼?

美國總統拜登與中國國家主席習近平在印尼巴厘島20國集團峰會期間舉行面對面會談。(2022年11月14日)

文/voa林楓

美國總統喬·拜登(Joe Biden)與中國領導人習近平11月15日將在三藩市舉行的亞太經合組織(APEC)峰會期間舉行雙邊會談。這距離兩人去年11月14日在印尼巴厘島二十國集團(G20)峰會期間會晤差不多整整一年。

過去12月中,兩位領導人各自對美中關係有過不少的表述。在年初和年中的時候,拜登總統甚至間接和直接批評習近平本人為「獨裁者」,而習近平也在年初第一次罕見地點評批評美國試圖「遏制、圍堵、打壓」中國,彼時,兩國關係緊張可見一斑。不過,隨著五月份兩國高層官員的多次會晤,雖然拜登在美國對華政策的表述上沒怎麼改變,但習近平對美中關係的表述卻有著明顯的變化。

美國之音經過梳理發現,拜登和習近平的講話主要集中於如何看待兩國的競爭關係以及兩國的經濟要不要「脫鉤」方面。那麼,關於美中競爭和美中經濟聯繫,過去的12月裡,拜登和習近平到底說了些什麼?

拜登自始至終:管控競爭,不尋求衝突

拜登總統今年數次談到美國希望管控好與中國的競爭關係,但強調不尋求與中國發生衝突,並致力於在一些領域與中國合作。他還表示,他的「競爭、合作、對抗」的對華政策正發揮作用。

2月2日,中國高空偵察氣球闖入美國領空,導致原本拜登與習近平自巴厘島會晤以來有所緩和的美中關係迅速降溫。美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)推遲了原定訪問中國的行程。

2月7日,拜登在年度國情咨文演講時這樣表述美中關係。他說:「我們已經明確表示,我本人在與習近平主席的多次交談中已經明確表示,我們尋求的是競爭而不是衝突。投資美國使其更為強大,我理直氣壯。投資於美國的創新,投資於那些將決定未來的、中國意圖主導的產業。投資於我們的聯盟,並與我們的盟友合作以保護我們的先進技術不被用來針對我們。實現我們軍隊的現代化以維護穩定並遏制侵略。今天,我們處於幾十年以來最強健的地位,可以與中國或世界上其他任何國家競爭,世界上其他任何國家。我致力於—在那些可以促進美國利益並造福全世界的領域,我致力於與中國合作。」

拜登在演講中談到氣球事件。他說:「正如上周我們所表明的,如果中國威脅到我們的主權,我們將採取行動保護我們的國家。並且我們已經這樣做了。」

在這次講話中,拜登還隱晦地把習近平比作是一位獨裁政權領導人。「在過去兩年中,民主國家變得更加強大,並沒有被削弱。 獨裁政權變得更加脆弱,沒能增強勢力。告訴我有哪一個世界領導人願意與習近平對換位置。告訴我有哪一個。告訴我有哪一個。 」6月中旬的時候,拜登在加州的一個競選籌款活動上直接把習近平為「獨裁者」。

2月16日,拜登在就高空氣球事件以及美國為何要擊落這顆氣球對美國民眾發表專門講話。他再次表示:「侵犯我國主權的行為是不可接受的,」但同時強調,華盛頓致力於負責任地管理與中國的競爭關係,並保持溝通管道的暢通。

他說:「我們尋求與中國競爭,而不是衝突。 我們不是在尋求一場新的冷戰。但我不會道歉,我們會競爭。 我們將負責任地管理這種競爭,使其不會演變成衝突。這一事件強調了我們的外交官和我們的軍事專業人員之間保持暢通的溝通管道的重要性。 我們的外交官將進一步接觸,我也將繼續與習主席保持溝通。」

9月10日,拜登在出現印度舉行的二十國(G20)集團峰會前在越南河內舉行的記者會上否認美國試圖針對和圍堵中國。他說:「首先,我真誠地希望能夠搞好美中關係。但目前的情況是中國在開始改變一些遊戲規則,在貿易和其他領域。因此我此行的目的並不在於遏制中國。我不想遏制中國。我只想確保我們與中國的關係是正常的。」

他說,美國並不是要孤立中國,而是要確保規則–從領空、太空到海洋等一切的國際規則得到遵守。

9月19日,拜登在聯合國大會上發表講話時又一次表示美國尋求負責任地管理與中國的競爭。「談到中國,我想明確且一貫的表示:我們尋求負責任地管理我們兩國之間的競爭,以避免陷入衝突。我說過,我們支持去風險而不是與中國脫鉤。我們將對侵略和恐嚇進行回擊,捍衛從航行自由到飛越自由再到公平的經濟競爭環境的道路規則,這些規則幾十年來説明維護了安全與繁榮。但我們也隨時準備在進展取決於我們共同努力的問題上與中國合作。」

習近平:從美國「圍堵」中國到「有一千條理由把中美關係搞好」

與拜登相比,習近平極少脫稿即興發表講話,也很少像西方國家政治人物那樣舉行記者會並回答記者提問。他的講話內容往往是經過事先精心準備策劃的,因此他的講話內容雖然很少直接對某個國家或領導人點名批評,但今年三月他罕見地點評批評了美國。

3月6日,習近平在中國一年一度的全國人大、政協「兩會」期間的講話中罕見直接點名批評美國聯手西方盟友遏制中國發展。他在參加中國全國政協民建工商聯委員聯組討論時說,「我國發展的外部環境急劇變化,不確定難預料因素顯著增多,尤其是以美國為首的西方國家對我實施了全方位的遏制、圍堵、打壓,給我國發展帶來前所未有的嚴峻挑戰。」

習近平的這番講話距離美國擊落中國高空偵察氣球大約一個月。在那之後,中國方面常常把美中關係的挫折歸咎於美方未能全面落實習近平與拜登去年11月在印尼巴厘島會晤時達成的共識。

除了批評美國之外,習近平還希望聯手俄羅斯共同應對西方。3月21日,習近平在結束對俄羅斯的訪問,在告別的最後一刻對俄總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)說的最後一句話令外界大為震撼。習近平告訴普京:「這是百年變局的一部分,我們共同來推動。」

不過,自今年5月份開始,美中高層級官員之間的恢復互動後,習近平對美國的態度有所改變。5月下旬,中國商務部長王文濤到訪華盛頓與美國商務部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)舉行會談,中國新任駐美大使謝鋒赴美履新。

6月16日,習近平在北京會見比爾及梅琳達·蓋茨基金會主席、前微軟總裁比爾·蓋茨(Bill Gates)時表示,蓋茨是他今年在北京會見的第一個美國朋友。他說,「中美關係的基礎在民間,我們始終寄希望於美國人民,希望兩國人民友好下去。」

三天后,習近平在北京會晤到訪的美國國務卿布林肯時提出有必要穩定美中關係,但對拜登政府以競爭定義美中關係表示反對。他說,「大國競爭不符合時代潮流,更解決不了美國自身的問題和世界面臨的挑戰。」他表示,中國尊重美國的利益,但要求「美國也要尊重中國,不要損害中國的正當權益。」他還說,「任何一方都不能按照自己的意願塑造對方,更不能剝奪對方正當發展權利。」

7月20日,習近平在北京釣魚台國賓館5號樓會晤了被中國視為「中國人民的老朋友」前美國國務卿亨利·基辛格(Henry Kissinger)。在給予基辛格高規格接待的同時,習近平說,「52年前,中美兩國處在一個關鍵轉捩點,毛澤東主席、周恩來總理同尼克森總統和你本人以卓越的戰略眼光,作出中美合作的正確抉擇,開啟了中美關係正常化進程……中美兩國(目前)又一次處於何去何從的十字路口,需要雙方在一次作出選擇。」

10月份,習近平先後接見了美國參議院民主黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)率領的美國國會參議院兩黨代表團和加州州長加文·紐森(Gavin Newsom)。與這兩名重要的民主黨人物會晤被認為是習近平將赴三藩市出席APEC峰會並與拜登總統舉行雙邊會談的重要信號。

習近平在與舒默的會晤時再次提出,「有一千條理由把中美關係搞好,沒有一條理由把中美關係搞壞」。他表示,中美共同利益遠大於分歧,全球疫情後復蘇、應對氣候變化,解決國際和地區熱點問題都需要兩國協調合作。作為兩個大國,中美應處理好兩國關係。

關於美中經濟聯繫 拜登:「去風險」;習近平:反「脫鉤」

拜登政府去年推出了嚴格的對華晶片出口管制措施,今年又簽署了行政命令,限制美國在某些高科技領域對中國投資。在兩國經濟關係上,拜登一直強調的是去風險,而習近平多次強調他反對西方與中國「脫鉤」。

拜登9月10日在越南首都河內的記者會上也談到美國對中國的高科技出口限制,拜登強調,美國是在「去風險」,並不是要與中國脫鉤。他說:「我不會做的是,我不會向中國出售會增強其製造更多核武器能力的材料,也不會從事與大多數人認為該地區的積極發展背道而馳的防務活動。但我們並不是要傷害中國。」

他在這次記者會上也談到了中國經濟所面臨的困境。他表示,美國希望看到中國在經濟上取得成功,但前提是要遵守國際規則。

他說:「我認為中國目前的經濟問題很棘手,原因有很多,涉及到國際經濟增長與否,以及中國所奉行的政策。但我不認為這會導致中國入侵台灣。事實上,恰恰相反,它可能沒有以前的能力了。但正如我所說的,我們不是要傷害中國,真的。如果中國做得好,如果中國在遵守國際規則的前提下做得好,我們都會更好。這將促進經濟增長。」

拜登8月10日在猶他州的一個競選籌款活動中談到中國問題時表示,中國有了麻煩,出現了很多經濟和社會問題,它現在就像一枚滴答作響的定時炸彈。

也許是因為中國經濟面臨的困境,習近平似乎對美國和西方國家實施對中國的「去風險」戰略耿耿於懷。

習近平今年4月6日在北京與法國總統馬克龍出席中法企業家委員會第五次會議閉幕式致辭時不點名地批評美國。他說,「零和博弈沒有贏家。搞‘脫鉤斷裂’阻擋不了中國的發展進程。」

7月4日,習近平在北京通過視頻出席上海合作組織成員國元首理事會會議發表講話時再度不點名地批評了美國和西方的對華「脫鉤」。他說,「中方……反對保護主義、單邊制裁、泛化國家安全概念,反對搞‘築牆設壘’、‘脫鉤斷鏈’」。

一個月後,習近平在南非約翰尼斯堡出席金磚國家工商論壇閉幕式上致辭時不點名地指責美國聯手西方盟國對中國發起「新冷戰」,搞零和博弈。他說,「當今世界是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。各國人民企盼的,不是‘新冷戰’,不是‘小圈子’。」他還說,「中國沒有稱王稱霸的基因,沒有大國博弈的衝動」。

10月18日,習近平在北京主辦的第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講再提反對「脫鉤斷裂」。他說:「‘一帶一路’……不搞意識形態對立,不搞地緣政治博弈,也不搞集團政治對抗,反對單邊制裁,反對經濟脅迫,也反對‘脫鉤斷鏈’」。

值得一提的是,在被中國視為核心利益中的核心的台灣問題上,與2022年多次清晰明確地表示美軍會保護台灣不同,過去一年裡,拜登總統在公開講話中幾乎沒有提及過台灣,而習近平也只是在今年中國的人大會議上提了一次台灣。

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