美官員：小多邊主義形塑印太戰略
文/RFA
中國外長王毅出訪華盛頓之際，美國國務院官員道森向外界說明，美國的印太戰略是要成立多個小多邊主義的團體來解決共同面臨的問題。
美國拜登政府視印太地區為二十一世紀的地緣政治中心。美國國務卿布林肯（Antony Blinken）也在上個月在約翰霍普金斯大學高級國際研究學院（SAIS）演講時表示，後冷戰時代即將結束，美國將採取「外交靈活方略（diplomatic variable geometry）」，面對新時代的新挑戰。這意味深化既有的夥伴關係，構建由國家、地方政府、非營利機構、私營部門、學術界組成的多元化聯盟，相互合作來解決特定問題。
10月27日，美國國務院東亞及太平洋事務局副助卿道森（Camille P. Dawson）進而表示，美國在印太地區的「外交靈活方略」，就是執行「小多邊主義（minilateralism）」，來「補充」並「連結」現有的區域網路：「聆聽、瞭解印太夥伴眼中的最大需求，進而讓美國能最有效地做出貢獻」。
所謂的小多邊主義是一個日漸被廣為討論的一個外交新詞，它強調的是國家之間以共用利益而不是共用價值為基礎進行合作。這就使得國家政府在合作時，不一定要在很多方面要有統一的看法。
道森：小多邊主義強化印太夥伴的聯繫
道森本週五出席美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）的座談時，把這些相互重疊但又各自獨立的網路團體，比擬為「文氏圖」般的方格陣，而非以美國為中心向外輻射出去的關係：「焦點不僅資訊共用，更重要的要有實際具體的行動」。
這些團體除了澳英美三邊安全夥伴關係（AUKUS），美國也在今年三月首度和歐盟在印太海域進行聯合軍演。此外，還有美國、印度、澳大利亞及日本組成的四方安全對話（Quad），預計未來五年提供東盟超過五百億美元的投資及協助；而在海事安全、乾淨能源、情報搜集、人道救援及金融體系等方面，美國也和日本、韓國及菲律賓組成不同的三邊關係。
再者，美國國務院也在今年9月宣佈其與澳大利亞、紐西蘭、英國及日本組成的「藍色太平洋夥伴集團（Partners in the Blue Pacific）」的五大旗艦計畫，包括人道救援基金、海洋科學研究船隻、網路科技安全、非法漁業管理及氣候變遷中心。道森說這些項目是在考量太平洋諸島論壇（Pacific Island Forum） 的2050 年戰略（2050 Strategy）下而設立的。
據中評社10月27日報導，美國國防部也將在歐洲及印太地區成立兩個BRAVO人工智慧戰鬥實驗室，首度在海外把AI人工智慧技術從研究測試轉向作戰試驗。位於印太司令部的BRAVO實驗室，旨在學習及瞭解戰場環境和作戰資料，從而提升智慧型武器的實戰效能。實際項目包括無人水面/水下艦艇、新型無人航空器及作戰機器人。
美國不斷在印太地區深化並形塑新的國家網路，也讓中方如坐針氈。中國前後兩任外交部長秦剛及王毅都曾表示，美國的「印太戰略」是打著「自由開放」的旗號，拉幫結夥搞排他的「小圈子」，目的是要圍堵中國，衝擊以東盟為中心的區域合作架構。此外，也有學者分析認為，這樣看似圍堵的政策，可能加劇美中兩國的分歧、競爭及衝突風險。
中國外交部長王毅曾表示，美國的印太戰略是打著自由開放的旗號，拉幫結夥搞排他的小圈子，目的是要圍堵中國，衝擊以東盟為中心的區域合作架構。（美聯社圖片）
中國外交部長王毅曾表示，美國的印太戰略是打著自由開放的旗號，拉幫結夥搞排他的小圈子，目的是要圍堵中國，衝擊以東盟為中心的區域合作架構。（美聯社圖片）
中國首度發表周邊外交政策檔
而中國外交部則在26日首度以檔的形式闡述中國周邊外交政策。 《新時代中國的周邊外交政策展望》一文強調，中國要在「全球治理失序、冷戰思維回潮」，還有「單邊、保護及霸權主義橫行」的國際環境之下，繼續深化與周邊二十八國的多樣「夥伴、合作、及戰略互惠關係」。
中國外交部發言人毛甯也在27日例行記者會上表示，中國將在本周日至週一（10月29日至30日）舉辦第21屆東亞論壇，與東盟與中日韓（10+ 3）的官方、產業界及學術界研討如何推動區域經濟發展，打造更有韌性及內生動力東亞共同體。
對此，美國國務院東亞及太平洋事務局副助卿道森表示，儘管美國不能忽視中國的威脅，但這些小團體不是用來針對或抵制中國的政策，而是「用來強化、實現共同的願景，聚焦在我們都想要達成的目標」。至於是否會隨需求而擴大、縮小編制，也都是根據這些目標來彈性調整。
道森此番談話，正值中國外長王毅造訪華盛頓，面見美國總統拜登、國務卿布林肯及國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）。王毅一行，被外界視為美中關係破冰之外，也被認為是在為中國國家主席習近平出席11月在舊金山舉辦的亞太經濟合作會議（APEC）領導人峰會鋪路。
