習近平第三任期內解決台灣問題？分析：有意願但沒能力
文/voa陳筠
台灣國防部的2023年中共軍力報告書指出，中國領導人習近平可能在其第三任期內推動「解決台灣問題」進程。分析人士表示，中國在經濟放緩的情況下，習近平確實可能轉而訴諸民族主義情緒來維護其統治正當性。但就軍事層面而言，共軍的聯合後勤與執行聯合作戰的能力存在重大弱點，2027年前尚不具備武力犯台、速戰速決的能力。
台灣國防部日前將《112年（2023年）中共軍力報告書》遞交給立法院審閱，內容指出，中共在「二十大」後對台工作政策方向更趨明確，將「一個國家，兩種制度」方針修訂納入共產黨章程，並強調「堅定不移推進祖國統一進程」，顯示習近平在其第三任期內很可能推動解決台灣問題。
台灣國防部並指出，從第20屆中央軍事委員會人事佈局來觀察，軍委會將領多具備「實戰經驗」、「科技專長」及「熟悉台海事務」等資歷。例如，破格留任的軍委副主席張又俠以及聯合參謀長劉振立都曾經參加1979年中越戰爭等戰役；軍委副主席何衛東曾任東部戰區司令員，熟悉對台戰備事務；國防部長李尚福為中共航太專家，大力推動武器裝備科技化、資訊化及實戰化發展，可見共軍將強化對台作戰整備以及提升區域拒止/反介入（AD/A2）的能力，作為部隊戰訓重點方向。
報告還說，在各軍種的軍事戰略部分，中共陸軍完善「合成旅」的部隊編制，建構全域機動型部隊；海軍確保在2035年前於第一島鏈至第二島鏈之間的海域，建立戰略防禦縱深與抗擊強敵戰力；空軍將在2035年建成攻防兼備的戰略空軍，同時擁有對第二島鏈作戰所需的空中機動、補給及戰略縱深打擊能力。
在火箭軍的部分，在2027年建立第一島鏈內對敵精准打擊能力，2050年建成核天一體資訊化戰略核能量；戰略支援部隊將成為共軍打贏資訊化戰爭的關鍵力量；武警部隊在戰時將遂行防衛作戰。
中國國防部新聞發言人吳謙對此回應：「台灣的前途必須由包括台灣同胞在內的全體中國人民來共同決定，各界不要低估中國人民解放軍維護國家主權和領土完整的決心、意志與能力。」
分析人士表示，從政治層面來看，習近平至今尚未安排接班人，這也暗示著只要他的健康狀況良好，他將會持續連任做第四任，甚至一直做下去。因此，在他第三任期結束時的2027年，有一個重要的政治意涵，就是他該如何說服黨內同志與人民，他有資格可以繼續連任。
經濟放緩
台灣大學政治系副教授陳世民在接受美國之音採訪時表示，中共政權統治的正當性主要來自兩個部分，第一個是高度經濟成長，第二個是民族主義情緒。
然而，中國的經濟正在放緩。彭博經濟學家9月5日在一份研究報告中指出：「中國正以比我們預期更快的速度轉向更慢的增長道路。」彭博經濟學家預計，2030年中國經濟增速將放緩至3.5%，到了2050年進一步跌至近1%，低於此前預測的4.3%和1.6%。
除此之外，中國的青年失業率達到21.3%。陳世民說，有北京大學的學者推估，中國真正的青年失業率可能高達到46.5%，比官方數字高出許多。再加上地方政府的債務問題，以及房地產債務危機、爛尾樓等問題，這些系統性的經濟風險可能導致社會動盪。
訴諸民族主義
陳世民表示，中國改革開放後，老百姓只要賺得到錢，就不會想去爭取政治權利與自由，但問題是現在經濟放緩了，所以中共有可能必須去訴諸它第二個統治正當性的來源，也就是民族主義情緒，強調愛國情操。
他說：「而最能夠實現這樣的一個所謂中華民族偉大復興的中國夢的一個東西，我相信當然就是所謂的祖國統一大業。」
美國中央情報局長伯恩斯（William Burns）在今年2月一場喬治亞大學的活動中指稱，根據美方情報，習近平已下令軍方在2027年前準備好入侵台灣。
從政治上來說，2027年是習近平從第三任期跨到第四任期的關鍵時間點；從軍事上來說，2027年也剛好迎來解放軍建軍百年紀念。
不過，陳世民表示，即便共軍在2027年具備攻打台灣的實力，這並不代表它一定會去做；但另一個更令人懷疑的是：共軍在2027年真地準備好了嗎？
兩個國際因素
他說，共軍是否做好準備還跟兩個國際因素有關，一個是中國要有把握可以透過外交或政治手段，確保美國不會介入台灣的防衛；另一個是中國在軍事現代化的過程中，將相當程度地受到美國對中國尖端技術制裁的影響而受到阻礙。
美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）9月3日接受美國媒體《NBC News》專訪時就說：「我們不會向中國出售他們想要的最先進晶片，以免讓他們用於增強自身軍事能力。」
陳世民說，他不認為中國在2027年時，能在美國介入台海防衛的情況之下拿下台灣。換句話說，對中共而言，希望能在習近平第三任期內推進解決台灣問題，是「政治上有意願但軍事上沒能力」。
速戰速決
台灣國家政策基金會副研究員揭仲在接受美國之音採訪時表示，共軍非常清楚，在一場台海戰爭中，他們除了要去應付中華民國國軍之外，也有非常高的可能性必須要去應付美軍的介入跟干預，所以共軍必須要有相當程度的把握，才會發動武力犯台作戰。
揭仲說：「他的前提是他必須覺得有相當大的把握可以在美軍的介入和干預發揮影響之前，就能夠在台灣周邊創造一個對他絕對有利的一個戰局，所以中國大陸在談論武力犯台的時候，非常強調希望能做到所謂的速戰速決。」
揭仲表示，但若從中共軍官的一些相關著述中可以發現，他們自己也認為，2027年離能速戰速決的標準還有一段距離，特別是在聯合後勤和執行聯合作戰能力的部分。
重大弱項
揭仲說，因為習近平在2015年推動軍事改革之前，中共還是所謂的七大軍區，當時的設計是為了應付冷戰時期美國跟蘇聯的可能入侵，以致中共主要的作戰物資儲備和聯合後勤的設施大部分都規劃集中在比較內陸的地區，沿海地區的投入其實不多，所以連中共軍官在形容聯合後勤體系的佈局時，都說是距離海岸線「一線空、二線弱、三線遠」。
因此，當習近平推動軍事改革後，共軍的作戰任務又變成要對外做武力投射時，聯合後勤方面的弱點就徹底暴露，這也是為什麼中共在2018年又進一步推動聯合後勤跟國防動員體系的相關改革，重新建立或改善一些基礎設施。
揭仲說：「但是這個過程牽涉到大量的非軍方部門，所以在短期之內要完成相關的調整，困難度是非常地高。」
最快2030完備
他說，根據中共軍官的相關著述，他研判中共希望在2030到2035年的這段期間之內，能夠完成聯合後勤設施的調整，特別是在東南沿海地區的佈局，以便支持共軍大規模的對外用兵。
揭仲說，中共進犯台灣的另一項弱點在於其執行聯合作戰能力的不足，因為共軍其實是在2020年11月才頒佈最新版的聯合作戰綱要，之後還必須根據這份綱要去修訂各軍兵種的聯合作戰相關的準則體系，這項工程非常浩大。等到各軍種的準則體系修完之後，還要回過頭去修訂訓練準則，再加上目前共軍軍官其實對於現代化的聯合作戰並不熟悉，預判至少要到2030到2035年間，才會具備數量足夠且受過現代化聯合作戰訓練的指揮與參謀的軍官，去負責掌控大規模的聯合作戰。
揭仲說，這也是為什麼中共到目前為止，儘管對兩岸的情勢很不滿、但還是要強調和平統一的原因，因為以目前中共的軍事實力，還無法滿足速戰速決的標準。
台灣2023年中共軍力報告書也指出，美軍近期對於太平洋島鏈的各軍種軍事戰略也做出了相應的調整，朝機動、分散、快速兵力投射等作戰概念轉變，比如美國陸軍成立「多領域作戰特遣隊，海軍發展「分散式海上作戰」，海軍陸戰隊新設「濱海作戰團」，以及空軍加速推進「敏捷作戰」概念等，並強化日、澳等印太盟友的集體防衛架構，共同擴大對中共的圍堵與威懾力量。
拿下台灣不易
中國上海東亞所所長王海良在接受美國之音採訪時表示，對於在習近平第三任期內可能解決台灣問題的說法，他持質疑的態度，因為現在的國際局勢越來越複雜，困難也變得越來越大，中國想要在4年內達到和平統一很困難，而武統更是一件大事，對中國來說也要承擔很大的風險。
王海良說：「如果打一場戰爭，那這個可能不是兩岸雙方的問題，不是解放軍和台灣軍隊之間的，可能會有美國的介入，甚至日本、澳大利亞等等，規模、程度、破壞性、犧牲，涉及到高科技等等，那就不是很簡單的一件事。」
王海良說，俄烏戰爭開打至今尚未結束，其戰場不斷擴大、破壞性也在擴大，顯見台灣也不會是短時間內就能一舉拿下那麼簡單的事。
