美日韓大衛營峰會聯手 中國為何「堅決反對」?
文/rfa
美、日、韓三國領導人近日舉行歷史性峰會,針對涉及印太局勢及協調合作等發表聯合聲明。本週一(21日),中國外交部卻對聲明的內容表示「強烈不滿和堅決反對」。那麼,這份聲明有哪些內容觸到了中國的痛處?未來美中兩國在印太地區的競爭又將呈現怎樣的新局面?
美國總統拜登、韓國總統尹錫悅及日本首相岸田文雄8月18日在美國馬里蘭州的大衛營舉行首次峰會,並在會後發表了「大衛營精神」(Spirit of Camp David)、「大衛營原則」(Camp David Principles)與「協商承諾」(Commitment to Consult)等三份檔。在聯合聲明《大衛營精神》中,三方批評中國近期在南海採取「危險、強勢行為以支援其非法海洋主張」,並重申台海和平穩定是國際社會安全繁榮不可或缺的要素。
週一(21日),中國外交部發言人汪文斌針對記者的相關提問做出長篇回應。汪文斌指責說:「美日韓三國領導人大衛營會晤在涉台灣、涉海等問題上對中方進行抹黑攻擊,粗暴干涉中國內政,蓄意挑撥中國與周邊國家關係,嚴重違背國際關係基本準則。中方表示強烈不滿和堅決反對,已向有關方面提出嚴正交涉。」
大衛營峰會加強威懾 中國挑撥離間失敗
美國喬治華盛頓大學國際關係教授羅伯特∙薩特(Robert Sutter)告訴記者,他對中方的反應毫不意外。過去兩年多來,中方一直對美國強化與盟友的關係感到非常擔憂和不滿。
「他們對澳英美聯盟(AUKUS)感到不滿和懼怕,也對四方對話(QUAD)和七國集團(G7)感到不滿和懼怕。他們嚴厲批評,並認為這對他們很危險。」薩特說,「坦率講,我覺得他們不知該怎麼辦,因為這對他們形成了威懾。」
薩特教授認為,這次大衛營峰會非常重要,可算是拜登政府和拜登總統的一個重要成就,並且是建立在拜登政府兩年多來在有關印太區域的各種努力基礎之上。
美國智庫威爾遜中心基辛格中美研究所主任戴博(Robert Daly)則認為,美日韓這次峰會富有歷史意義:「最重要的就是,美國跟日本、韓國一直是盟國,可是韓國和日本之間並不是(盟國)。而且因為他們的歷史恩怨,幾十年來難以合作。可是現在在中國日益壓力之下,它們兩個(國家)和好了。他們三個領導人見面,就說明中國的挑撥離間失敗了。」
薩特:盟友是美國的巨大優勢
這次大衛營峰會,美日韓三方宣佈將在軍事、經濟、國際事務協調及科技領域展開多方面合作,並尋求將這些合作「制度化」。其中,三方承諾將建立三邊迅速溝通機制,透過熱線共同應對區域內出現的緊急問題;此外,將每年至少舉行一次元首、外長、防長及國安顧問間的三邊會談,並將啟動年度三方印太對話。
中方則將美日韓的這些合作視為打造「東亞小北約」,批評會晤「散發冷戰寒意」。中國外交部發言人汪文斌在週一的回應中,特別敦促美方將「不尋求強化同盟關係反對中國」的表態「落到實處」,以及「停止抹黑中方形象」,「停止製造分裂對抗」。
薩特教授指出,中國非常害怕美國聯手盟友共同應對中國挑戰,而這正是美國的優勢:「這是美國的巨大優勢,而拜登將其充分利用,並且是以非挑釁的方式。換句話說,美國在與中國競爭時,參與的不只是美國,它能夠團結很多重要國家。而現在,韓國也加進來了,反制中國在廣泛領域的挑戰。」
他說,反觀中國則缺乏真正的盟友:「中國是孤單的。它的夥伴都是交易性的, 沒有任何一方會為另一方做任何事,除非是根本上符合其直接利益。」
戴博:美日韓聯合聲明將東北亞和東南亞聯繫起來
針對美日韓聯合聲明中提到南海問題,中方發言人汪文斌重申,中國對南海相關島礁及其附近海域「擁有無可爭辯的主權」,中國「不接受、不承認」南海仲裁案的「非法裁決」,並指責美國近年來「極力插手介入南海問題」,是地區秩序的「攪局者和破壞者」。
戴博告訴本台,美國、日本、韓國透過聲明把東北亞和東南亞的很多具體行動和利益聯結在一起,「這樣從北京的角度,他們會覺得我們更近一步地‘遏制和圍堵’中國。」
不過,戴博指出,中國的亞洲臨國之所以和美國加強關係,目的並不是為了反對中國,而是為了保護自己:「主要是因為中國的具體的行動,中國的‘大國’的自我意識,他們覺得對他們是產生一個威脅,甚至威脅他們的自由,也是威脅到他們的主權。」他強調,並不是美國要抹黑中國,而是取決於各國對自己的安全判斷。中國對此卻一直缺乏反思。
峰會聲明凸顯台海局勢變化
針對聯合聲明重申台海和平穩定的重要性,中國外交部的回應中再次強調,「台灣問題純屬中國內政,解決台灣問題是中國自己的事」,「絕不接受任何人、任何勢力打著和平的幌子干涉中國內政。」
值得注意的是,中國國台辦週一(21日)忽然宣佈,中國即日起暫停輸入台灣芒果,理由是「檢出大洋臀紋粉蚧」。
與此同時,台灣的總統蔡英文週一宣佈,明年度台灣的國防總體預算將創下歷史新高,占國內生產總值(GDP)比率可望達到2.5%。蔡英文表示,台灣必須持續強化自我防衛能力,展現自我防衛的決心,確保國家安全與利益,也爭取更多國際支持。
薩特教授指出,美國在二十年前曾預測,若台灣遭到中國大陸入侵,除了美國之外,沒有其它任何國家會在軍事上承諾協助。但如今,情況已完全不同:「今天,如果習近平計算說他計畫攻打台灣,哪個國家會在那裡軍事(援助台灣)? 美國、澳大利亞、日本肯定會在那裡。現在,韓國可能也會在那裡,菲律賓也可能提供軍事基地的協助,還有英國、德國、法國、加拿大,我想他們都會在那裡。」
戴博則表示,大衛營峰會短期內不會對印太局勢產生太大影響,但總體上,美國在印太區域正在得分。中共領導人習近平本周前往南非出席金磚國家峰會就是要尋求國際支持,而中國國內經濟疲軟,讓很多國家都對「北京能否堅持下去」產生懷疑。因此,北京目前面臨更大的外交挑戰。