美智庫籲拜登攜手盟友 協助台灣自衛

文/古文明

自由時報報導，美國智庫外交關係協會（CFR）今天（2月12日）發表名為「美國、中國與台灣：預防戰爭的戰略」（The United States, China, and Taiwan: A Strategy to Prevent War）報告，敦促華府申明不試圖改變台灣地位，並與日本等盟友制定新方案，以現實戰略目標嚇阻中國開戰，在緊急狀況時協助台灣自衛，讓中共重新估算貿然開戰及擴大戰場的利弊得失。

這份「報告」是由CFR資深研究員卜威爾（Robert Blackwill）與維吉尼亞大學教授澤里科（Philip Zelikow）撰寫。在100頁的篇幅中，他們提到台灣逐漸成為最危險潛在戰爭引爆點，如台海開戰，美國、中國與其他大國都可能捲入其中，台灣非常有可能將「競爭」變成「直接對抗」，拜登團隊必須記得，美中戰爭最有可能就是在台灣議題上。

國際關係存在諸多不確定性與錯誤解讀，對此，作者認為美國在面臨不確定性時應與「朋友」合作，在危機發生前，準備好更多符合現實的計畫，針對台海，作者提到，「美國對台灣的戰略目標應是維護政治與經濟自主、保持自由社會的活力，並與與盟友攜手嚇阻中國，而非刺激中國對台灣發動攻擊」。

作者在報告假設中共武力犯台的3種情境，第1種是侵略周圍，包含南海太平島，再來是東沙群島，最後則是澎湖、金門、馬祖等離島，第2種是「隔離」台灣，作者強調，這不是「封鎖」，在這個情境中，中共會有效掌控海、空邊界，宣稱控制台灣空域，僅讓中共允許的飛機降落台灣，最後一種是採包圍與兩棲攻擊或空降與特種作戰方式進犯台灣本島。

對台灣而言，現實目標是擁有隨時準備好，願意對抗中國的部隊，直至完整動員及其他行為者的加入，然而對中共來說，直接侵略台灣本島風險雖高，但長遠來看能一勞永逸解決台灣主權議題，因此作者認為，戰略問題將回到台灣、美國及其盟友是否有可能改變中共長期利益計算考量。

然而，作者之所以呼籲美國與日本建立新制度，是為了讓中國在侵略時會面臨到不同的挑戰，加重中國負擔，在緊急狀況時幫助台灣自衛，讓中國不敢擴大戰事。最後，作者在結論提到，「美國與中國最有可能發生戰爭的地方是台灣，拜登團隊應要高度重視這場戰爭可能對全球造成的可怕後果」。