「一帶一路」十週年 中國協助發展大旗還有效嗎？
文/rfa
中共領導人習近平在2013年提出一帶一路倡議後，中國以協助發展爲名，將其政治和經濟影響力深入諸多發展中國家。十年之後，外界是如何看待與一帶一路相關的債務、人權、環保及貪腐問題呢？
今年是中國推行「一帶一路」倡議的十週年，北京當局在透過「協助發展」將其影響力擴展世界的同時，「一帶一路」的背後顯然也蘊藏了中方希望獲取的巨大戰略利益。而十年之後，這項政策也已成爲中國外交經濟政策的核心。
然而對於參與「一帶一路」項目的國家而言，接受中國的「援助」資金無疑已成爲一把雙刃劍，甚至還要揹負意料之外的負面後果。
「一帶一路」忽略發展中國家的根本需求
本週三，美國華盛頓智庫威爾遜中心（Wilson Center）針對「一帶一路」給世界帶來的影響舉辦研討會。
研討會上，美國公共數據中心援助數據（AidData）博士後研究員納拉（Nara Sritharan）舉例指出，中國大幅透過「一帶一路」投資斯里蘭卡，但是卻忽略了當地的人權問題：「在斯里蘭卡，各民族間的分歧在戰後尚未解決。如果是西方的援助者，他們會協調戰後衝突，並要求當地政府究責戰爭罪責；但是因爲斯里蘭卡政府選擇中國援助，戰爭後的問題沒有解決，導致族羣間的分歧依舊高漲。」
納拉還表示，中國援助斯里蘭卡的方式並不像西方國家一般，援助受內戰衝擊最嚴重的地區，而是選擇投資有利於開發中方「海上絲綢之路」政策的港口地區。
納拉指出，中國當局應該更重視發展中國家的社會議題，處理民族分歧，避免發展中國家的內戰重新爆發，如此纔有助於中方宣稱的雙贏：「族羣和解是斯里蘭卡長期穩定和平的關鍵，中國需要衡量如何援助斯里蘭卡。我相信，受援助國如果有辦法償還債務，這會有助於中國的利益；如果受援助國重新打起內戰，它們償還中國債務的可能性就會降低。」
中國以爲「發展」能解決一切問題
荷蘭萊頓亞洲研究中心（Leiden Asia Centre）高級研究員陳懋修（Matt Ferchen）也在會上指出，中國當局過於相信透過發展可以解決一切社會問題：「中國前外交部長王毅在2019年說，‘發展是解決所有問題的關鍵’。中國在內政與外交都有相近的看法：內政方面，在1970年代晚期，中國當局就認爲發展是必須的；……在外交方面，中國也相信發展可以帶來和平與安全。」
陳懋修指出，事實上，經濟的發展並不能解決一切社會問題，尤其是中國從2003年起便開始對外提供投資與援助，這些政策在當時便產生了許多民生問題。但是，中國在推行「一帶一路」時並沒有顧及解決先前的問題，而導致目前的狀況出現惡化：「像是環境問題、與民間的衝突、缺乏與當地羣體的溝通、負債問題等等。其實，很多現有的負面問題在中國推行‘一帶一路’之前就存在。」
中國幫助發展中國家強化威權監控
研討會上，援助數據高級研究分析師索利斯（Jonathan Solis）還指出，中國當局透過「一帶一路」項目，以多種方式協助發展中國家的威權政府進行數位監控：「第一種是系統性工具，像是透過立法或是政府組織來控制電信領域，畢竟中國政府對其境內的電信領域有全權掌控的技術。我們發現，許多發展中國家直接將中國與俄羅斯的相關法律複製，讓法律爲當權者服務。」
索利斯補充說道：「第二種是技術性的，透過數位技術將網絡信息內容移除或攻擊相關軟件，以此遮罩特定網頁或進行網絡審查；最後一種是傳統性的作法，如果有人在網絡上發佈了什麼資訊，隔天政府人員便會騷擾、拘捕網民。」
另據路透社本週三披露，根據相關網絡安全研究報告、多位元消息人士的證詞以及針對中方負債國肯尼亞政府的技術數據分析發現，在肯尼亞陷入中國債務陷阱之際，中方網絡駭客針對包括肯尼亞總統辦公室在內的8個政府部門進行了長達數年的網絡攻擊。消息人士指出，中方駭客的目的至少有部分是爲了獲取肯尼亞及相關東非國家有關償還北京債務能力方面的資訊。這些內容包括中國在非洲投資國家的還款策略，以及相關負債合約是否有進一步妥協的可能等。
報導說，中國外交部針對上述駭客攻擊消息表示「不知情」，而中國駐英國使館則表示，中方反對「一切形式的網絡攻擊和盜竊行爲」。
