上合組織外長齊聚一堂有哪些看點？

文/德國之聲中文網

上合組織外長們本周在印度舉行會議，討論地區安全議題。其中印巴外長同框以及中印、中俄外長互動格外引人關注。不過，巴基斯坦外長這次罕見的印度亮相似乎並未能讓這對「老冤家」破冰。北京則向新德里和莫斯科承諾將「深化合作」。

上海合作組織（簡稱「上合組織」）外長們本周在印度果阿齊聚一堂，會議的主要議題包括將伊朗和白俄羅斯納入上合組織。據路透社報導，這次上合組織外長會是為給7月在印度舉行的上合組織峰會鋪路，預計俄羅斯總統普丁和中國領導人習近平都將親自出席峰會。

印度外交部的一位官員說，伊朗和白俄羅斯預計將在新德里峰會上加入上合組織，而科威特、緬甸、阿聯酋和馬爾地夫則可能在成為正式成員之前被授予對話夥伴地位。

上合組織是一個橫跨歐亞大陸大部分地區的政治和安全聯盟。該組織於2001年建立，最初由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國組成，後又擴大至包括印度、巴基斯坦。

印巴外長沒有單獨會面

俄羅斯外長拉夫羅夫、中國外長秦剛、印度外長蘇傑生、巴基斯坦外長比拉瓦爾（Bilawal Bhutto Zardari）以及諸位中亞國家外長都參加了這次外長會議。

比拉瓦爾成為數年來第一位訪問印度的巴基斯坦高官，這兩個擁有核武器的南亞大國之間長期存在緊張關係和領土糾紛。

在果阿邦，蘇傑生沒有與比拉瓦爾單獨會面，但他周四（5月4日）分別與俄羅斯外長拉夫羅夫、中國外長秦剛單獨會面。

法新社報導指出，「印度冷淡地接待了巴基斯坦外長」，比拉瓦爾在會議上敦促上合組織成員國不要「為外交得分而將恐怖主義作為武器」，此語引起了印度外長蘇傑生的不滿。蘇傑生在會議結束後對記者們諷刺地說，「巴基斯坦的信譽比其外匯儲備消耗得更快」，並稱比拉瓦爾揭示了巴基斯坦「這個國家的心態」。

蘇傑生：中印在邊境地區存在不正常狀況

印度與中國同樣存在領土糾紛，兩國關係在2020年中期喜馬拉雅邊境地區的流血事件後惡化。

印度外長蘇傑生周四（5月4日）表示，他與秦剛就印中關係進行了「詳細的討論」。他在推特上寫道：「重點仍然是解決懸而未決的問題，確保邊境地區的和平與安寧。」

據路透社報導，在與蘇傑生的單獨會晤中，秦剛表示，中國願意在國際和地區問題上深化「協調與合作」，使兩國關係回到健康發展的軌道。這位中國外長表示，邊境局勢「總體穩定」，並呼籲「從歷史中汲取經驗和教訓，從戰略高度和長遠角度來把握雙邊關係」。

印度方面在中印外長會晤後則沒有發表聲明。據美聯社報導，蘇傑生稱兩國間的關係存在不正常狀況，「如果邊境地區的和平與安寧受到干擾，就不可能正常」。

北京：共同反對外部勢力策動「顏色革命」

根據中國官方報導，秦剛在這次外長會上提出「五點建議」，其中第一點就是「要堅持戰略自主，加強團結互信。堅定支持彼此維護主權、安全、發展利益，反對外部勢力插手地區事務，策動『顏色革命』」。

其他四點還包括「深化安全合作，守護地區和平」、「倡導開放包容，促進聯動發展」、「堅守公平正義，完善全球治理」、「著眼長遠發展，加強機制建設」。

除了與印度外長會面外，中國外長秦剛也與俄羅斯外長拉夫羅夫單獨會面。中國是俄羅斯石油和天然氣出口的最大買家，這幫助克里姆林宮抵制西方的制裁。

根據中國外交部周五（5月5日）的一份聲明，秦剛表示，中方願同俄方一道落實好兩國元首重要共識，加強戰略溝通，鞏固深化各領域合作，並表示雙方「反對各種形式的霸權主義，維護新興市場國家和發展中國家共同利益，……反對『新冷戰』」。

在談到烏克蘭危機時，秦剛對拉夫羅夫表示，中方將堅持勸和促談，願為「政治解決危機作出實實在在的貢獻」。

上個月，中國領導人習近平在與烏克蘭總統澤倫斯基通電話時表示，北京將派遣特使前往烏克蘭，討論可能的政治解決方案。中國一直指責美國和北約挑釁俄羅斯，拒絕批評莫斯科的入侵行動。不過，目前的公開訊息顯示，中國也沒有向俄羅斯的軍事行動提供武器等物質援助。

新德里「正在走鋼絲」

印度今年同時擔任G20和上合組織的主席國。在上合組織會議的講話中，印度外長蘇傑生沒有直接提及俄羅斯對烏克蘭的戰爭。印度與冷戰盟友俄羅斯保持著牢固的關係，並且在俄烏衝突中採取了中立的立場。不過，這個南亞國家面臨著西方批評、指責印度與俄羅斯的貿易日益增長。路透社報導指出，「印度正在走一條外交鋼絲」。

美聯社報導援引分析人士指出，莫斯科不太可能面臨來自上合組織對其入侵的指摘，而是會利用這次會議來展示其在該地區的影響力。對俄羅斯來說，上合組織仍然是它可以舒適地與成員接觸並進一步發展關係的少數國際組織之一。

除了與俄羅斯保持著牢固的關係，印度與美國的關係近年來有所升溫，與中國的關係則因邊界爭端而有所降溫。美聯社報導稱，西方越來越多將印度視為中國日益增長的全球野心的抗衡力量。

「構建更加緊密的上合組織命運共同體」

上合組織是由俄羅斯和中國為首建立的，作為對西方聯盟的制衡。美聯社報導指出，兩國一直在尋求減少其眼中美國和西方主導的全球機構和聯盟的領導地位，中國也指責華盛頓試圖遏制其經濟和軍事崛起。

據中國官方報導，中國外長秦剛周五在會議上說，「當今世界面臨多重危機和挑戰，冷戰的死灰復燃，單邊保護主義逆流湧動，霸權主義、強權政治正在抬頭」，呼籲「構建更加緊密的上合組織命運共同體」。

蘇傑生周五也在上合組織外長會上對全球機構在面對重大全球危機時的可信度提出質疑。他說，由於新冠疫情和地緣政治動蕩，全球供應鏈受影響，導致能源、糧食和化肥短缺，對發展中國家影響尤為嚴重。

「這些危機也暴露了全球機構在及時、有效地管理挑戰的能力方面的信譽和信任缺失」，蘇傑生說，像上合組織這樣的替代組織可以幫助解決此類挑戰。