機場、雷達都在中國飛彈射程內，台灣應如何抵禦解放軍空中攻勢？
文/voa薛小山
台海一旦開戰，台灣將難擋解放軍空中攻勢？近日美媒援引國防部洩密檔指出，中國空軍將比烏克蘭戰爭中的俄羅斯更有機會在台海衝突中建立早期制空權，遭到台灣國防部反駁。軍事專家認為，台灣空軍面臨地理、數量和整合能力上的多重挑戰，美國亟需説明台灣建立多層次防空和飛彈防禦系統，並考慮出售遠端打擊武器，阻止解放軍打擊台灣的關鍵空軍基地。
美國眾議院下屬的美國與中共戰略競爭特設委員會與華府智庫新美國安全中心（CNAS）週三（4月19日）晚上就台海戰爭舉行閉門兵推。該委員會主席加拉格爾（Mike Gallagher）20日表示，美國有必要幫助台灣全面增強武器，提高遠端飛彈的生產，企業也必須為經濟後果做好準備。
「我們正處於中國共產黨可能入侵台灣的極度危險之中，昨天的兵推凸顯有必要在任何危機開始前，就採取行動嚇阻中共侵略、讓台灣全副武裝。」他對路透社表示。
美國《華盛頓郵報》4月15日援引五角大樓洩露的秘密檔指出，若北京對台發動攻勢，台灣將難以抵禦來自對方的空中進攻。檔透露台灣官員懷疑台灣空防「準確偵測飛彈發射」的能力，並且稱台灣僅有超過一半的飛機具有 “完全的作戰能力”。
該報導還表示，台灣擔心可能需要多天才能將飛機轉移到隱蔽的位置，易遭到中國飛彈襲擊。
不過，台灣國防部周日（4月16日）表示，有關報導內容不符合事實，台灣軍方針對各種犯台可能均納演訓想定，適切調修作戰計畫、積極戰備整備，同時強化戰備演訓提升戰力。
台灣空軍面臨多重挑戰
美國國防大學中國軍事研究中心主任菲利浦·桑德斯(Phillip Saunders)4月20日在新美國安全中心(CNAS)舉辦的研討會上告訴美國之音，防空能力對台灣來說將是一個巨大的問題，台灣的機場和雷達都在中國陸基飛彈的射程之內。
「總體評估是台灣空軍將很快退出戰鬥，因為台灣的機場將會消失，而台灣空軍一旦升空，就在中國大陸的地對空飛彈射程範圍內。」
桑德斯認為，台灣必須著重發展可移動的可擕式防空系統：「空軍可能不是台灣的（戰鬥）方式，因為不會在衝突中持續太久。剩下的就是各種機動地對空飛彈，可以四處移動，這樣中國就無法瞄準。」
「地對空飛彈的作用，並不總是用來擊落敵方飛機，而是迫使解放軍從更遠的地方或更高的高度作戰，使其效力大減。」
華盛頓智庫約克鎮研究所（Yorktown Institute）資深研究員哈利·哈勒姆（Harry Halem）對美國之音指出，台灣最大的挑戰是地理性的。烏克蘭國土較大，有很多隱藏目標的機會。相比之下，台灣人口稠密、大城市眾多，使其成為地獄般的城市戰區，但它也非常小，理論上很容易被偵察元素覆蓋以識別目標。
他指出，台灣飛機的另一個主要弱點是有可能在中國飛彈的首次打擊之中，在地面上被擊中。五角大樓洩密檔和其他資訊表明，如果台灣空軍被困在地面上，台灣沒有堅固的飛機掩體來保護其空軍——考慮到中國飛機的數量，台灣可能會不堪重負。
台灣國家政策研究基金會副研究員揭仲也對美國之音指出，台灣空軍主要的挑戰之一在於台灣西部的機場和預警雷達極易受到中國破壞。
他表示，當台灣的防空系統包括各種長距離的雷達, 都還能順利運作的時候，整個聯合防空的效能相當不錯。比如當中共的彈道飛彈離地的時候, 台灣預警雷達發現後可以給相關的反飛彈單位提供至少七分鐘的預警時間，而且愛國者飛彈還可以把中國的雷達鎖定幾個特別的空域，然後進行攔截。
「但是現在問題就是構成我們這個整體防空系統裡面的長距離的雷達, 大部分都是固定的陣地式，很可能在中共的頭幾波的遠距離的彈道飛彈攻擊之後,這些遠端的雷達的效果就會開始大幅的降低，就會影響到防空飛彈這個攔截的成功率。」揭仲說。
在空中力量方面，中國較台灣佔據數量優勢。據「全球火力」（Global Firepower）網站以及國際戰略研究所（IISS）的資料，中國軍隊總共擁有超過三千架戰機，包括一千多架戰鬥機和九百多架直升機，空軍人數近四十萬。台灣總共僅有七百多架戰機，空軍人數超過三萬。
美國空軍戰力戰略顧問詹益庭(Eric Chan)告訴美國之音，解放軍對台灣最大的空中威脅可能來自數量，包括大量無人機群或短程彈道飛彈。他認為，解放軍將在入侵台灣時嘗試使用大量火力壓制台灣守軍，獲得制空權，從而克服向非常困難的台灣地形進攻的劣勢。
哈勒姆也表示，作為歷史規律，除非技術和能力存在極端差異，否則飛機多的一方常能獲勝。「解放軍在台灣突發事件中的優勢是命中目標的數量——如果台灣得不到美國和其他盟國的支持，解放軍可以向台灣扔出大量東西來摧毀它。」
失去制空權對台灣意味著嚴峻的後果。哈勒姆擔心，除非美國及其盟國能夠幫助台灣奪回制空權，否則台灣可能輸掉台海戰爭。
「失去制空權之後，解放軍可以用無人機和偵察機覆蓋台灣，侵蝕台灣的反艦飛彈陣地，然後開始打擊台灣的大炮和坦克，還可以隨意摧毀後勤基地、彈藥庫和指揮中心。」
此外，《華盛頓郵報》的報導還指出，台灣防空部隊缺乏「共同作戰圖像」，無法在特定時間查看所有部隊位置，也缺乏相容的安全無線電。
哈勒姆認為， 整合意味著將台灣戰鬥機和陸基飛彈結合在一起時，具有共同作戰圖像（common operational picture），資料可以快速傳輸，使它們能夠動態應對威脅。「然而，整合非常困難，這方面可能需要美國的積極援助。」他說。
對此，揭仲指出，目前台灣能夠有比較完整的戰場共同圖像整合能力的武器，主要以美國制系統為主，比如F-16A/B 、E-2T預警機、海軍的基隆級驅逐艦、愛國者飛彈陣地和長程預警雷達等等，可以跟衡山指揮所進行及時的情資交換，但法國制的幻象2000戰機、國產的經國號戰機無法整合進去。
但是他說，「我個人覺得這個問題有點被過分放大，特別是如果當以後66架新的F-16飛機進來的話，我們可以跟衡山指揮所進行直接的即時的情資交換的戰鬥機數量超過兩百架。以台灣這個相對狹小的空域來講，其實這個力量算是相當不錯。」
軍演透露解放軍入侵台東新戰術
中國外交部長秦剛21日警告，台灣回歸中國是二戰後國際秩序的組成部分，「中國的土地收回來了，就絕不會再失去」、「在台灣問題上玩火者，必自焚。」
台灣總統蔡英文和美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）4月5日在美國舉行會面後，中國於4月8日至10日發動了為期三天的環台軍演，期間中國軍機擾台的架次創下新高，中國戰鬥機還在台灣東海岸附近的山東號航空母艦上進行了起飛訓練。
揭仲認為，隨著中國航艦戰鬥群的兵力數量增加，傳統上台灣空軍進行戰力保存的台東花蓮佳山基地將面臨更大威脅。
「甚至於以後在2027年的時候，當如果連福建號也開始具備作戰能力，並且有三個航母艦戰鬥群的時候，就代表說中國大陸很可能隨時隨地都可以保持一個航艦戰鬥群在外海巡弋，巡弋位置可能就是西太平洋。那以前這個花蓮的佳山基地不容易被攻擊，但是隨著中共的航艦戰鬥群和打擊兵力可以長駐在台灣以東的西太平洋，我們這個戰力保存區基本上就處於他的直接攻擊之下。」他說。
此外，揭仲擔心中國現在開始大量組建無人機，包括將很多舊型的戰鬥機直接改裝成無人機，「那它在戰時其實唯一的作用就是，派這些戰鬥機改裝成無人機到台灣的周邊空域，去消耗我們的防空飛彈。」
在美國華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）20日舉辦的討論會上，日本慶應義塾大學教授神保謙（Ken Jimbo）提到，此次軍演展示了解放軍在空中的力量投射能力。
「根據山東號航母的表現，戰機和直升機三天內進行了大約120次起降。在我看來，這可能是一個瞄準台灣東部兩大空軍基地的演習，如果僅通過操作彈道飛彈和巡航飛彈有些困難，中國肯定想從台灣東部增加空中行動。」
台灣前參謀總長李喜明（Lee Hsi-ming）推測，山東號現身在台灣東部外海還可能是演練切斷外國在戰時提供台灣軍援。「解放軍海空部隊現身台灣東部，嚴重擠壓台灣的海空作戰空間，已成家常便飯，更容易發生意外。可以肯定的是，從台灣東部進攻已成為解放軍戰爭計畫的一部分。」
美國如何幫台灣完善防空能力？
約克鎮研究所的哈勒姆建議，美國可以從三方面幫助台灣提高防空能力。首先，增派空軍和海軍到第一島鏈及周邊地區以對抗中國空軍的數量，這還需要新的機場、基地和加油機來説明美國戰鬥機艦隊擴大射程，需要遠端飛彈來説明其從更遠的地方攻擊。
他說，其次，美國需要更好地將其空中行動與盟友、最好是台灣的行動結合起來，中國在第一島鏈面臨的阻力越大，就越難獲得制空權。第三，美國可以幫助台灣部署武器，能夠打擊到中國大陸，特別是港口和機場。
詹益庭表示，美國可以與盟國合作、為台灣提供更多的防空系統和飛彈，説明其建立一個多層次的綜合防空和飛彈防禦系統；通過分散式指揮和控制為台灣提供培訓，使對手更難通過斬首攻擊癱瘓台灣的防禦；幫助提高台灣空軍的生存能力，例如進行快速分散和加固避難所。
據《華爾街日報》上個月報導，美國國務院批准向台灣出售價值6.19億美元的數百枚飛彈，用於裝備台灣預計到2020年代中期將接收的美國造F-16戰鬥機。
為了提高台灣空軍的持久戰力，揭仲建議，美國還需及時分享預警情資幫助台灣提早進行戰鬥機轉場，以及考慮向台灣出售AGM-158C遠端反艦飛彈來阻止中國航艦進入台灣以東海域，還有提供垂直起降的F-35戰機來應對解放軍對機場和跑道的攻擊。
「如果我們的空軍戰鬥機F16可以帶這個AGM-158C的話，就有可能在中共的航艦戰鬥群比如說要通過宮古海峽、巴士海峽的時候，比較有機會成功的對它進行攻擊, 不讓中國的航艦可以進到台灣以東的西太平洋。」他說。
