華府觀察:美軍方淡化台戰時間表但加緊備戰
文/中評社華盛頓4月19日電(記者 余東暉)
為了避免前一時期美軍將領紛紛炒作台海開戰可能性而刺激北京,美國軍方近期開始淡化台海戰爭時間表。五角大廈統一口徑–不認為台海戰爭迫在眉睫,但他們依然強調加強威懾,正加緊備戰。
兩年前,時任美軍印太司令戴維森海軍上將稱北京可能在2027年之前對台動武,成為美國鷹派渲染台海危情的注解。去年10月,美國海軍作戰部長吉爾戴海軍上將稱,美國必須在2024年之前做好應對北京動武的準備。今年1月,美空軍機動後勤司令米尼漢上將預測,美中可能在2025年因台灣開戰。
所有這些渲染台海戰爭可能性的「信口開河」,被中方視為美國鷹派刻意挑動台海情勢。軍方將領借此向美國國會要錢要武器,擴大軍工複合體的利益,也遭到美國國內理性人士的批評,擔心美中因此真得走向戰爭。尤其是米尼漢關於兩年內美中開戰的預測,更引來五角大廈「滅火」–美國防長奧斯汀和美軍參聯會主席米利定調:不認為北京攻台迫在眉睫,也不認為台海戰爭不可避免。
即便是兩年前接任美軍印太司令時認同戴維森說法的阿奎利諾海軍上將近期在台海戰爭時間表上也變得低調起來。阿奎利諾18日在美國國會眾議院軍事委員會的印太戰略聽證會上再度被問到是否相信北京將在2027年之前攻台時避而不答,說這是「每個人都在猜測」的事情。
「對我而言,時間表是什麼並不重要,」阿奎利諾說,「我有責任防止今天的衝突,如果威懾失敗了,我有能力戰鬥並取得勝利。」他接著強調,印太司令部、國防部、產業界需要加快行動速度,以防止衝突。
兩名知情人士對《金融時報》表示,五角大廈領導層明確指示高級官員不應該談論台海戰爭時間表。五角大廈拒絕評論是否有此警告,但一位發言人表示,奧斯汀防長已明確表示,不認為北京攻台迫在眉睫或不可避免。
「戰爭不是不可避免的,也不是迫在眉睫的。然而這十年是一個風險增加的時期。」五角大廈印太事務首席副助理防長傑迪迪亞·羅亞爾18日在眾議院的聽證會上如是表態。
這顯示雖然美國軍方高層在口頭上降低渲染台海戰爭的聲調,但對台海形勢的緊迫感有增無減,備戰行動正在加緊進行。
羅亞爾稱,五角大廈每天所做的工作都是「通過提高我們的殺傷力或態勢和戰備狀態來關注威懾」;「印太地區的威懾是真實而強大的,因為美軍仍然是世界上最強大、最不可思議的戰鬥力量」。
在18日眾議院軍事委員會印太戰略聽證會和同日參議院軍事委員會海軍預算聽證會上,台灣問題成為最熱門議題,美軍如何備戰台海,如何幫助台灣提升軍力被屢屢問到。參與聽證的美國軍方高官們,包括半年前宣稱美軍要為兩年內美中開戰做好準備的海軍作戰部長吉爾戴,都避談台海戰爭時間表,但都為美軍有能力阻止台海戰爭辯護。
美國軍方高官們不斷重申將繼續履行「台灣關係法」的承諾,繼續幫助台灣獲得充足的自衛能力。羅亞爾稱,威懾的一部分是幫助台灣瞭解即將到來的威脅,為台北提供各種「關鍵」能力,包括情報、監視和偵察,指揮和控制以及戰鬥管理的能力。他還稱,台灣要有能力徹底攔截渡海部隊,並能夠在海灘上進行防禦,在島上縱深地區保持韌性。
美國軍方做此表態時,近期被洩露的五角大廈情報評估認為,台灣在開戰之初就會失去制空權,其防空系統無法準確探測來襲飛彈。美國最新傳出消息,準備向台灣出售多達400枚的反艦飛彈,向台灣派出200名陸軍教官,顯示美國正在加緊武裝和訓練台軍的實際行動。
美國會新成立的「美中競爭特別委員會」主席加拉格爾18日確認,該委員會成員19日將參加一場由安全智庫「新美國安全中心」(CNAS)組織的「以印太區域和台灣為重點」的兵棋推演。POLITICO透露,該委員會成員將在此兵棋推演中扮演白宮國安會的顧問,與學者扮演的北京方面進行博弈。
美國議員們在聽證會上質疑美軍在高超音速飛彈和海軍艦船數量等方面落後於中國。阿奎利諾承認美軍在高超音速飛彈方面滯後,需要加緊進展;吉爾戴則辯解美國海軍艦隊質量更高,且五角大廈正在建造56艘軍艦,另有77艘正在簽訂合同。他們在堅稱美軍有實力威懾台海戰爭時,宣稱要「做好今晚能戰的準備」,警示北京對台動武「現在不是時候」或「這是糟糕的選擇」。
不過,對於學界有人擔心美國軍方過度專注於威懾反而可能引發戰爭,有議員提出美國怎麼做才能不激怒中國?
阿奎利諾說:「我們必須確保他們明白:第一,我們不是在尋求衝突;第二,我們沒有改變我們的政策;第三,我們不支持台灣獨立。然後,我們需要確保他們能夠在這個國際秩序中互相運作,以一種所有國家都希望我們在經濟上,外交上與他們合作的方式,這就是挑戰。首先我們需要確保他們明白,我們並不想挑釁。」