太平洋外交戰》台灣接觸的密克羅尼西亞 為何是美國、中國爭相拉攏對象？
文/風傳媒簡恒宇
2019年9月，中國成功讓台灣前友邦索羅門群島和吉里巴斯外交轉向，而密克羅尼西亞總統帕努埃洛同年12月訪問中國，當時雙方簽下逾7200萬美元的協定，更讓外界關注中國對太平洋地區的野心，且密克羅尼西亞是唯一與中國建交的美國自由聯繫國，領土更是分散在第二島雲之中。
當時訪華的帕努埃洛（David Panuelo）稱自己是中國的真誠朋友，但日前競選連任失敗的他，9日致函密克羅尼西亞國會議長及地方領袖，列舉中國對密克羅尼西亞進行政治作戰（political warfare）及灰色地帶行為的案例，並提到2月曾與我國外交部長吳釗燮會談。
對於外界質疑我國撒錢換取邦交，我國外交部10日強調，外交援助絕非「金錢外交」或「凱子外交」，我國不會與中國進行金援競賽，並稱聯合國對已開發國家援外經費比例的理想標準是占國民所得毛額（GNI）0.7%，而我國近一年的政府開發援助（ODA）經費約3.09億美元，占我國GNI的0.04%。
外交部引據澳洲智庫「洛伊研究院」（Lowy Institute）的太平洋援助地圖（Pacific Aid Map）資訊指出，2008至2020年間，澳洲、中國、紐西蘭、日本、美國援助太平洋地區占比分別為42%、9%、7%、7%和6%，而台灣僅占1%，約為4.97億美元。我國14個邦交國中，有4國在太平洋地區。
我國不與中國金援競賽
密克羅尼西亞1986年獨立，3年後與中國建交至今。洛伊研究院太平洋區域專家普萊克（Jonathan Pryke）先前表示，中國自2006年開始加強與太平洋島國往來，贏得許多政府合約與基礎建設興建計畫，過去10年更是該區域的雙邊最大貸款國。
「中國系統有些部分是想建來影響密克羅尼西亞」，普萊克2019年告訴美國廣播公司（NBC），「其中帶有蓋一些軍事設施的戰略野心，可是（密克羅尼西亞）與美國的聯繫關係禁止這些（中國蓋軍事設施）」。面對中國擴張勢力，美國2019年首度邀請3個自由聯繫國領袖到白宮舉行峰會。
2019年8月，時任美國國務卿龐畢歐（Mike Pompeo）訪問密克羅尼西亞，成為首位造訪該國的美國國務卿。當時他宣布就延續雙方的《自由聯合協定》（COFA）展開談判，強調太平洋島國在面對中國努力重劃區域時，必須保留住民主。
《哈佛國際評論》（Harvard International Review）2021年指出，COFA是美國與密克羅尼西亞關係不可或缺的一部分，因為該協定賦予美國在該國駐軍的獨佔權，讓美國能在太平洋地區延伸影響力，而密克羅尼西亞公民因此協定，可到美國居住、工作，且美國依約提供的每年1.3億美元援助更是相當重要。
美中都要密克羅尼西亞
根據《哈佛國際評論》，提升國際支持度、利用戰略地位及獲得經濟利益是中國鎖定密克羅尼西亞的主因。密克羅尼西亞有超過600個島嶼，擁有的專屬經濟海域是中國的3倍，若中國能進入這些水域，甚至建立海運港口，有助於拓展其在太平洋的捕魚利益。
另外，美國智庫「布魯金斯研究院」「（Brookings Institution）高級研究員瓊斯（Bruce Jones）2月撰寫的報告稱，美國屬地關島、北馬里亞納群島和台灣友邦、美國自由聯繫國帛琉連成的第二島鏈東邊就是第二島雲，密克羅尼西亞的領土就分布在此區域，且中國試圖讓第二島鏈成為與美國競爭的第一線。
《哈佛國際評論》提到，由於和密克羅尼西亞所簽的COFA在2023年效期屆滿，中國看準時機，積極拉攏密克羅尼西亞。儘管帕努埃洛支持中國的「一帶一路」計畫，也讓中國大舉投資，但仍認同由美國保衛密克羅尼西亞，並於2021年達成協議，讓美國在密克羅尼西亞建軍事基地。
美國2023年1月和帛琉、馬紹爾群島2個自由聯繫國簽訂備忘錄，隔月則與密克羅尼西亞簽署，但未公布細節內容。美國國務院的聲明僅表示，備忘錄是正在進行的COFA協商一部分，簽署方確認共享願景，建立為雙方和太平洋地區繼續帶來利益的強健、持久夥伴關係。
此外，美國總統拜登（Joe Biden）9日提出的2024會計年度聯邦預算，包含要提供給帛琉、馬紹爾群島、密克羅尼西亞的逾71億美元經費。由於對抗中國是美國跨黨派共識，所以給這3國的援助預算可能會過關。若美國國會批准，3國會在2024至2044會計年度間各得8.9億、23億、33億美元。
連結：太平洋外交戰》台灣接觸的密克羅尼西亞 為何是美國、中國爭相拉攏對象？ (msn.com)
密克羅尼西亞總統透露與台灣密談建交事宜
文/法廣
太平洋島國密克羅尼西亞即將卸任的總統帕努埃洛，日前發函給該國的國會議員與高層官員，建議密國轉與台灣建交。並透露他二月曾與台灣外交部長吳釗燮討論，如果台密建交，台灣將援助密克羅尼西亞五千萬美元。吳釗燮10日在台灣立法院承認，「確實有接觸過，做一些意見交換」。
台灣外交部則表示，台灣樂意「以台灣模式」協助密國發展，嘉惠密國人民福祉，尊重也歡迎密國和台灣拓展雙邊關係。台灣作為印太地區負責任的成員，將持續與全球理念相近的國家攜手合作，共同對抗威權主義的擴張與脅迫。
密克羅尼西亞是西太平洋島國，是美軍從夏威夷到關島必經之路，對美國而言，戰略地位重要，近來也傳出美方擴大對密克羅尼西亞的援助。
「外交家」（The Diplomat）雜誌報導，密國本月七日舉行大選，總統帕努埃洛任期只剩兩個月，他日前寫給密國官員的信中透露，今年二月與吳釗燮見面詢問兩國建交的可能性，以及能獲得哪些潛在援助等，並討論到，如果密國不正式轉換建交對象，只讓台灣設立代表處又會有什麼好處等。
帕努埃洛在信中說，他和吳釗燮的討論很直白，密國未來需要五千萬美元的資助，如果建交，希望三年內可以收到這筆資金，並且每年還要一千五百萬美元的援助計畫，項目由密國自行分配。
帕努埃洛還說，台灣向他保證，目前中國在密克羅尼西亞參與的所有建設和計畫，台灣都能接手，並且將聘僱密國勞工，幫當地勞工做職業訓練，這個提議和中國大陸目前的作法大不相同。
信中甚至透露，密克羅尼西亞的高官就任後，或與中國使館官員見面後，就會收到一個裝現金的信封，他不知該用什麼詞彙來形容，但這樣的現象讓很多密克羅尼西亞高官在面對主權被矮化時，選擇噤聲或替中國說話。
帕努埃洛認為，密國跟台灣建交除可以獲取財政上的好處，更重要的是提高主權安全，讓密國遠離中國大陸的各種威脅。他在信中提到，中方派遣探勘船到密國專屬經濟海域，當密國派海巡船去了解，反受到中國警告。
連結：密克羅尼西亞總統透露與台灣密談建交事宜 (rfi.fr)
台灣外交涉大撒幣？台綠委指密克羅尼西亞若為錢應留中國身邊
文/法廣
密克羅尼西亞總統帕努埃洛公開致信國會揭露中國威迫行徑，並稱應與台灣談建交與配套援助案，遭國民黨立委質疑是台灣「金援外交」。台灣民進黨立委王定宇反駁，若密國真的是金錢考量，應待在中國身邊。
據自由時報今天署名報道稱，密克羅尼西亞盼與台建交，綠委駁大撒幣說法，指台、密是理念相近國家，台灣會審視其援助需求，而非以「大撒幣」方式換取邦交。
據《外交家》雜誌昨報，帕努埃洛近日致函該國國會與高層官員，不僅批評中國侵門踏戶、踐踏主權尊嚴，甚至威迫利誘密國官員等惡行，並透露他今年2月曾與台灣外交部長吳釗燮討論與台灣建交；吳釗燮昨於立法院會答詢時證實，確實曾與帕努埃洛進行「意見交換」。
針對藍營指控的「金援外交」，王定宇受訪表示，蔡英文政府執政已與過去不同，不用「大撒幣」換取邦交，台灣是國際良善的成員，願意儘力幫助需要幫助包含烏克蘭在內等國家，有關密國提出的援助需求，台灣會予以審視，但不代表是以金援換取邦交。
據王定宇稱，「若真的是用錢換邦交，密國應該待在中國身邊」，王定宇說，因為中國不僅是花錢換邦交，帕努埃洛還揭露密國官員參加中國會議，竟帶着滿袋現金離開，顯現中國賄賂密國官員。
該報引述王定宇強調，他在立法院外交國防委員會，會好好審視、並鼓勵外交部幫助台灣走出去，多爭取理念相近的國家，可以互相幫助、建立共同願景，但不容許以撒幣利益的方式換取邦交。
