兩岸國際

中國既要又要?美國務卿反駁北京調停烏克蘭立場

2023年2月24日,俄烏戰爭一週年,美國國務卿布林肯在聯合國安理會會議上發表講話。

文/rfa

中國外交部週五(2月24日)在其官網上發佈了《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》。美國務卿布林肯(Antony Blinken)週五當天對媒體回應說,中國的計劃是「既要又要」,並不是真正地促進和平。但也有專家分析,中國在這份文件中也對俄羅斯提出了警告。

布林肯週五早上在接受美國廣播公司(ABC)採訪時首先就回應了中國的12點計劃,他說,中國計劃有12點,如果他們對其中第一點,也就是主權問題是認真的話,這場戰爭明天就可以結束。但中國是既要又要。他一方面想顯示自己是中立的,是想要和平的,與此同時,他又在宣揚俄羅斯對戰爭的錯誤言論。

「中國沒有公信力」

《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》這份文件顯示,中國顯然是想停戰的。文件的第三條提出「停火止戰」。但它的說法是,「衝突戰爭沒有贏家」,中方支持俄烏相向而行,最終達成全面停火。

但布林肯週五在聯合國安理會有關烏克蘭的專門會議上,又不點名地批評中國的立場,「安理會的成員不應掉入虛假的詞藻中,去呼籲雙方都停戰,或是以和平的名義呼籲其他國家不要去支持烏克蘭;這個理事會的成員不應一方面支持和平,一方面又去支持俄羅斯對烏克蘭的戰爭,而且還是以聯合國《憲章》的名義。」

實際上,對中國的12點計劃提出反對意見的不僅是布林肯。據新聞網站政客(Politico)報道,歐盟外交政策發言人馬斯拉里(Nabila Massrali)週五當天在記者會上表示,「中國的立場錯誤地聚焦於所謂的‘各國的合理安全利益和關切’,這實際上是想爲俄羅斯非法入侵提供一種正當性,模糊入侵者與被侵略者的角色。」

無獨有偶,北約(NATO)祕書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)也在週五對外界回應說,「中國並沒有太多的公信力。他們至今沒有譴責俄羅斯對烏克蘭的入侵。」他還強調,有跡象表明,中國正計劃向俄羅斯提供軍事援助。

烏克蘭要俄羅斯撤軍

烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)週五則對中國的和平計劃回應說,他也並不認爲中國提供的是一個具體的和平計劃,他強調,任何真正的和平計劃都只能由戰爭正在發生的所在國提出。但他對立場文件中的一些想法表示歡迎,尤其是其中提及遵守國際法、尊重領土完整的說法。另外,澤倫斯基的一位高級顧問週五對外表示,任何和平計劃都應該包括讓俄羅斯撤回到1991年烏克蘭獨立後的國境線以外。

德國政府發言人週五也對中國提出的和平計劃表示歡迎,但認爲其中缺失關鍵的要件,包括「讓俄羅斯撤軍」。

中國對俄烏戰爭的這種曖昧態度,外界並不感到驚訝,這似乎也是俄羅斯入侵烏克蘭以來,中國一貫的態度。

美國智庫蘭德公司(RAND)中國問題專家何天睦(Timothy Heath)認爲,從中國公佈的12點建議看來,中國也想結束這場戰爭,因爲這符合他們的利益,但中國顯然無法提出更明確的計劃,「任何(明確的)建議要麼得罪俄羅斯,要麼得罪烏克蘭和西方,所以中國只能退而求其次,發出這種模糊的聲明,而實際上並沒有如何結束這場戰爭的真實意見。」

他強調,中國的處境實際很尷尬。中國顯然不願意看到俄羅斯失敗,因爲這樣的話會讓中國被世界孤立,並更容易受到西方的壓力。但另一方面,中國不能公開支持俄羅斯對烏克蘭的入侵,因爲這違背了中國外交政策的基本原則,即主權完整不可侵犯,而且中國的經濟依賴於西方,中國不能在這個問題上惹怒美國和歐洲。

讓人意外的第八點?

中國的立場文件在第二條還批駁了「冷戰思維」。它的說法是,一國的安全不能以損害他國安全爲代價,地區安全不能以強化、甚至擴張軍事集團來保障……反對把本國安全建立在他國不安全的基礎之上,防止形成陣營對抗,共同維護亞歐大陸和平穩定。

美國艾德菲大學文理學院院長、政治學教授王維正告訴記者,這種說法表明,中國實際是接受了俄羅斯的戰爭敘事,「因爲俄羅斯的講法就是冷戰結束已經三十年,但北約不斷向東擴張,連烏克蘭現在都要加入。所以,他(中國)實際接受了俄羅斯的講法,俄烏戰爭其實是西方緊逼造成的,是北約擴張造成的。」王維正補充說,中方只是不方便明確把這種意思講出來,所以在第二條予以暗示。

這份此前就廣受關注的文件,似乎並沒有太超出外界的預料。但文件的第八條還是引起了外界的興趣。第八條聲稱要減少戰略風險,「核武器用不得,核戰爭打不得」,並且反對任何國家在任何情況下研發、使用生化武器。

王維正認爲,這實際是中方在警告俄羅斯,「這一點中國依然沒有明確指出來是俄羅斯,但我覺得他是在暗批俄羅斯,基本上就是警告俄羅斯不要這樣做。」

本週二,俄羅斯宣佈將暫停與美國簽署旨在限制核武器的《新削減戰略武器條約》,普京在當天的講話中還警告,他已經簽署了一項命令,讓一系列新的地面戰略武器系統開啓爲戰備狀態。俄羅斯這一舉動立即引來西方反彈。布林肯當天表示,普京的這一做法「極爲不幸而且不負責任」;斯托爾滕貝格則敦促普京要慎重考慮。

美國聯邦政府資助的海軍分析中心 (CNA)資深俄羅斯問題專家伊麗莎白·威什尼克(Elizabeth Wishnick)對本臺分析,中國立場文件中只有這一條算是比較新的,但她仍然認爲這並不是具有實在意義的警告,「警告意味着,一旦有某種行爲發生,比如有使用核武器,就會採取相應的反應措施,但中國並沒有對俄羅斯施加任何壓力,至少不是公開的壓力,中國沒有對俄羅斯施加任何經濟壓力等等。」她強調,中國反而去支持俄羅斯的宣傳論調,並且在聯合國以某種形式支持俄羅斯。

聯合國23日召開大會,以141票贊成、7票反對的比數通過決議文,要求俄羅斯「立即無條件」從烏克蘭撤軍。包含中國、印度在內,有32國棄權。

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