兩岸國際

習近平會馬可仕 中菲重啓油氣開發談判南海問題翻篇?

2023年1月4日,就任後首次訪華的菲律賓總統馬可仕會見中國國家主席習近平。

文/rfa

中國國家主席習近平1月4日在北京會見了菲律賓總統馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)後,傳出中菲兩國同意以「友好協商」的方式妥善處理海上問題,並重啓油氣開發談判。馬可仕就任菲律賓總統後首次國事訪華,兩國真能擱置南海主權爭議、共同開發嗎?

本週三,習近平在北京以二十一響禮炮高規格歡迎馬可仕的到訪。根據中國外交部,習近平在與馬可仕會面中指出,「中菲雖然國情不同、體制各異,但在追求發展的道路上目標相似,合作潛力巨大。」習近平還向馬可仕承諾,中國會幫助菲律賓進行鄉村振興,並協助興建基礎建設。

在沒有指明「南海」的情況下,習近平還說:「中方願同菲方繼續以友好協商方式妥善處理海上問題,重啓油氣開發談判,推動非爭議區油氣開發合作。」

中國外交部還轉述馬可仕的談話,他也在會上重申中、菲兩國的友好關係,提到「中國是菲律賓最強勁的合作夥伴,沒有什麼能夠阻擋菲中友誼的延續和發展。菲方堅持一箇中國政策。菲方願繼續通過友好協商妥善處理海上問題,同中方重啓油氣開發磋商。感謝中方爲菲律賓抗擊疫情提供的寶貴幫助。」

學者:中、菲兩國無法透過訪問解決南海問題

菲律賓是和中國有南海主權爭議的國家之一,2013年,菲律賓更向海牙國際常設仲裁法庭提請仲裁,中菲關係一度緊張對立。2016年7月12日,海牙常設仲裁法院公佈南海仲裁結果,不但判定中國的「九段線」歷史權利主張聲索沒有法律依據,更指出台灣的中華民國政府聲索且實際管轄的太平島是「礁」,這讓南海南沙羣島所有的海上地物不得享有超過12海裡的海洋權利。

馬可仕這次訪問中國,與習近平看似達成台灣前總統馬英九提出「擱置爭議、共同開發」的南海主張,這對南海局勢有何影響?

戰略與國際研究中心東南亞項目研究員納塔來加瓦(Andreyka Natalegawa)認爲,兩國領導人在南海爭端中無法得到大進展:「儘管中、菲兩方同意重新開啓油氣共同開發談判,這將會是兩方在南海議題中取得共識的進展,但這並沒有解決南海爭端的根本原因——中國在海權與領土的擴張,以及中國將南海的島嶼軍事化。」

馬可仕例行公事的訪問

對於馬可仕此次參訪中國,華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)東南亞項目與亞洲海事透明項目主任波林(Gregory B. Poling)以書面方式回覆本台置評請求時表示,馬可仕的拜訪屬於「例行外交公事」,並沒有特別獨特的意涵:「菲律賓希望與他北邊的鄰國(中國)保持友好關關係,這很正常,在馬可仕上任前,前面幾位菲律賓總統也做過相同的事。」

美國智庫東西方中心(East-West Center)華盛頓辦公室主任利馬耶(Satu P. Limaye)也告訴記者,菲律賓總統訪問中國,並不會改變菲律賓身爲美國盟友、美、菲兩國友好的事實:「我必須提醒大家,菲律賓是美國的締約盟國,美、菲兩國近期才深化了盟友關係,所以,我不覺得馬可仕此次拜訪是想向中國靠攏,此次參訪比較像例行公事,菲律賓基於國家利益想和中國維持好關係。我們也看到很多菲律賓的商業代表和馬可仕一起到訪北京,所以,此次會面,雙方會更聚焦在經濟與商業方面。」

學者們也一致認爲,馬可仕此次的到訪,無法解決中、菲兩國在南海主權的根本性爭端。

利馬耶表示:「我相信,中、菲兩方對於南海主權的不同意見會被高級官員們拿出來談,不過,這方面的談話應該不會被公開。我相信,就算雙方進行談話,彼此的歧見也不會解決。因爲中國在菲律賓主張具有主權的南海海域進行具侵略性的軍事行動,尤其在近幾個月,中國軍方的軍事行動變得更加頻繁,這包括中國在南海回收中國火箭時、割斷了菲律賓海軍正在拖曳該火箭的繩子。」

「一帶一路」在菲投資 中國說多做少

外界關注,中、菲兩方此次的會面是否能解決中國國內經濟疲軟的燃眉之急?像是由菲律賓向中國提供外資,或是透過在菲律賓拓展「一帶一路」來解決中國產能過剩的問題。

利馬耶說,菲律賓多數時候是外國資金的吸收國而非投資國,因此,馬可仕此次的拜訪未必能爲中國帶來菲律賓的資金:「我不認爲此次拜訪能深化菲律賓對中國的投資關係,因爲菲律賓是外國資金的吸收國,而非對外投資國。我相信菲律賓會持續在中國尋求貿易、旅遊業、以及投資資源,但中國沒有辦法在菲律賓找到外資。」

針對「一帶一路」可能的擴展,波林並不看好:「當菲律賓總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)在任時,中國曾向菲律賓承諾數十億美元的投資,當時中國的經濟良好,一帶一路的資金也相當充足,但是,當時中國的承諾並沒有兌現。因此,我認爲馬可仕這次出行,就算中國承諾拓展在菲律賓的一帶一路,承諾也很難兌現。」

納塔來加瓦也認爲:「菲律賓有巨大的基礎建設需求,因此馬可仕很看重一帶一路的潛力,不過在杜特爾特擔任菲律賓總統的前期,菲律賓也跟中國簽訂了許多建設與投資協議,這些協議到最後幾乎都沒落實,因此,縱使馬可仕宣佈此行要與中國簽訂許多建設合約,他在談判時也須要很小心,已確保新簽訂的協議最後能實踐。」

連結:習近平會馬科斯 中菲重啓油氣開發談判南海問題翻篇? — 普通話主頁 (rfa.org)

不提「南海」 中國稱中菲將友好協商處理「海上問題」

/德國之聲中文網

1月4日,中國國家主席習近平為來華進行國事訪問的菲律賓總統馬可仕舉行了隆重的歡迎儀式並同他舉行會談。中國官媒有關此次訪問的報導沒有關於「南海」的字眼,而是著力強調中菲睦鄰友好關係,以及以友好協商方式處理「海上問題」的願望。

1月4日下午,就任後首次訪華的菲律賓總統馬可仕與中國國家主席習近平舉行了會談。中國官媒新華社報導說,習近平強調,「中方願同菲方繼續以友好協商方式妥善處理海上問題,重啟油氣開發談判」,馬可仕表示,「菲方願繼續通過友好協商妥善處理海上問題,同中方重啟油氣開發磋商」。

據《馬尼拉時報》報導,馬可仕總統在動身前往中國前表示,他期待和習主席討論雙邊和區域性政治安全問題,他的訪問將為菲中關係掀開「新的篇章」。馬可仕還表示,「南海主權爭端的問題是不屬於像菲律賓和中國這樣兩個友邦之間的問題。——為了兩國的共同利益,我們將尋求解決這些問題」。

馬可仕的南海立場是什麼?

去年5月當選總統後,馬可仕曾表示他將維護國際社會就有爭議的南海問題對北京作出的裁決,並堅稱他「不會允許我們的海洋權利受到一毫米的踐踏」。

據法新社報導,在有報導稱中國再度在南海無人礁進行擴建及填海工程後,馬尼拉上個月已命令其軍隊加強在有爭議水域的存在。

美國國務卿布林肯和美國副總統哈里斯分別於去年8月和11月訪問菲律賓,並向馬尼拉政府傳遞了「如果菲律賓在南中國海遭到攻擊,華盛頓將會向菲律賓提供保護」的訊號。

中國和菲律賓在南中國海問題上存在分歧,中國政府聲稱對幾乎整個地區擁有主權。但是,2016年7月,設在荷蘭海牙的常設仲裁法院(PCA)宣佈對菲律賓南海仲裁案的裁決決定,全面否定了中國長期堅持的「九段線」內對南海海域和島礁擁有的歷史權利,也幾乎全面認同了菲律賓方面提出的一應訴求。裁決招致中國方面嚴詞反駁。中方稱仲裁結果是「非法、無效」的,並表示「不接受」、「不承認」。

馬可仕的前任杜特蒂在執政期間擱置菲中在南海問題上的主權爭議,以此換取來自中國的大量投資。

不提「南海」

新華社報導說,習近平和馬可仕會談後,「兩國元首共同見證簽署有關『一帶一路』、農漁業、基礎設施、金融、海關、電子商務、旅遊等合作檔」,但未透露這些檔的具體內容。

在去年11月在泰國曼谷舉行的會晤中,中菲領導人同意盡快完成「南海行為準則」的相關談判。在中國官媒有關「習近平同菲律賓總統馬可仕舉行會談」的報導中沒有提及「南海」,僅以「海上問題」作為暗示。

連結:不提「南海」 中國稱中菲將友好協商處理「海上問題」 | 德國之聲 來自德國 介紹德國 | DW | 04.01.2023

中菲發表聯合聲明 在南中國海問題上北京再次忽悠馬尼拉

文/美國之音

菲律賓總統小斐迪南·馬可仕星期四(2023年1月5日)結束他對中國為期三天的正式訪問。

在行程結束當天,兩國政府發表28點聯合聲明,外加14項合作檔。不過,在重要的南中國海爭端問題上,北京看來再次忽悠了馬尼拉,沒有為解決爭端做出任何實質性承諾。

馬可仕在出發前發表演講時說,「在前往北京之時,我希望能夠與中國開啟綜合和戰略性合作新的篇章,」並且「期待著與習主席的會面,因為我們正在努力將我們的關係軌道轉移到更高的檔位,這有望為我們兩國人民帶來和平與發展的無數前景和大量機會。」

不過,兩國政府星期四發表的28點聯合聲明顯示,在處理南中國海爭端問題上,北京繼續在向馬尼拉做出空洞承諾,稱雙方「同意在《南海各方行為宣言》以及《聯合國憲章》和1982年《聯合國海洋法公約》基礎上,以和平方式處理爭議。」

依照《聯合國海洋法公約》設在海牙的一個國際仲裁庭已經在2016年針對菲律賓提出的訴訟做出了不利於中國的裁定,但北京一直拒絕接受這項具有法律效力的裁定。這項裁決否定了中國對幾乎整個南中國海聲稱擁有主權的主張。

菲律賓、越南、馬來西亞等多個國家也聲稱擁有南中國海的部分主權。

星期四簽署的中菲聯合聲明還稱,雙方同意牢記2018年簽署的在南中國海進行油氣開發合作的諒解備忘錄,儘早重啟海上油氣開發磋商。但是北京不顧國際法庭的裁決、堅持推進在相關海域的主權主張,導致小馬可仕的前任杜特爾特(Rodrigo Duterte)總統去年6月決定中斷與北京就南中國海聯合油氣勘探進行談判。在小馬可仕這次訪華期間,北京看來沒有展示出對此做出改變的任何意圖。

聯合聲明還稱「雙方願積極考慮建立火箭發射資訊通報機制,在火箭殘骸回收返還方面開展合作。」但是北京看來未承諾未來會向菲律賓方面事先通報中國火箭發射殘骸可能落入菲律賓海域。

去年11月,菲律賓海軍在其駐守的南中國海帕加薩島附近海面發現並派船隻拖走看來是中國火箭殘骸的漂浮物,結果遭到中國海警人員強行割斷拖繩,並將殘骸搶走。

不過,中菲聯合聲明稱,雙方已決定建立中國外交部邊海司與菲律賓外交部海洋司直接溝通機制,稱這將有助於增進互信。

中國官方一直指責美西方誇大了中菲之間在南中國海問題上的分歧、試圖以這一問題在中菲之間挑撥離間。

有評論說,在新年伊始邀請小馬可仕訪華是北京試圖阻止馬尼拉向華盛頓靠近的關鍵一舉。

美國曾多次表示,根據美菲共同防禦條約,如果菲律賓武裝部隊、船隻和飛機在南中國海有爭議地區受到攻擊,美國將保衛菲律賓。

連結:中菲发表联合声明 在南中国海问题上北京再次忽悠马尼拉 (voachinese.com)