擾台共機傳與美機對峙 實際航線更貼近台灣

文/蕭慶忠

中時報導，共軍於上周連續2天派遣大規模軍機進入台灣西南航空識別區（ADIZ），引起美國務院發布聲明呼籲北京勿對台施壓。但是媒體卻在數日後引用民用「航班雷達」(Flight Tracker)軟體數據指出，1月23、24日擾台共機實際航線比國防部公布的位置更靠近台灣，已貼近台灣西南端屏東外海的領海區域。而且其中一架次的共軍運-8反潛機，還與一架由巴士海峽方向前來的美軍P-3C獵戶座反潛機在屏東外海對峙，維持相當長時間。

據《多維新聞》指出，共軍在拜登就職後連續2日共28架次軍機挑戰台灣防空識別區靠近海峽中線區域，使得台海緊張局勢突然升高。由於此次動用軍機數量、種類及規模更大，其動機頗不尋常，引起台灣國防、國安高層緊密關注。且由於目前台灣因桃園醫院的疫情擴大，解放軍軍機此時大規模進行襲台動作，恐怕也在戰略上有所考量。

報導還引用業餘航空玩家常使用的航線追蹤軟體「航班雷達」軟體數據稱，台灣國防部1月23日公佈的共機擾台路線路，依舊維持在台灣西南方防空識別區內的海峽中線南端邊緣，但是事實上並非如此。根據該軟體提供的座標顯示，共機航線其實較國防部公布的路線圖更加靠近台灣，幾乎接近台灣西南端屏東外海領海。而且其中一架運-8反潛機，可能與美軍或台軍的P-3C反潛機，在台灣領海外不遠處對峙，時間維持相當長。

《多維新聞》表示，事實上共機在台灣西南空域侵擾動作，早在去年12月21日已經產生實質變化，只是台灣軍方「隱而不提」。從12月21日開始，原本都在台灣防空識別區外的西南海域活動的共機，已經悄悄將固定航路，推進至台灣防空識別區內，並且不斷在海峽中線附近徘徊。而這可能是台灣國防部深怕訊息敏感會觸動社會動盪，故可能悄悄將確實航路進行修正後發佈。台灣官方發布的訊息中，共機並未切入海峽中線南端，但事實上並非如此。

報導說，以1月24日的情況來看，共機出動的規模與戰機架次較前一日更多，其中還包括海軍航空隊的Su-30MKII和空軍的殲-16，似乎是針對在台灣南端進行預判性戰術航行的美軍羅斯福號航空母艦戰鬥群，進行海空聯合作戰演練。

此外，該報導還注意到，美國務院發言人普萊斯發表的聲明中，宣示對台政策依據時在順序上把「美中三個公報」放在「台灣關係法」之前，以此判斷美台軍事合作關係出現「倒退信號」，但台灣方面仍無人點出此一關鍵。

據了解，過去美方正式陳述其中國政策以及對台政策時曾多次強調，美國遵循的是基於「三項聯合公報」、《台灣關係法》與「六項保證」的「一中政策」，其中《台灣關係法》是唯一經過國會通過、對行政部門具有拘束力的法律，而「三項聯合公報」與「六項保證」都是政策聲明，既非條約亦非法律，位階自然不同於法律。不過對於北京而言，歷次在批評美國對台政策時，都以「三個聯合公報」與「一中原則」為基礎，雙方顯然在「一個中國」所建立的互動基礎上有相當落差。如果以美國務院發言人敘述的排列順序來認定美台關係出現「倒退信號」，恐有過度解讀之誤。

《多維新聞》分析稱，美國務院聲明發佈隱藏的政治意味耐人尋味，因當時美軍羅斯福號航母戰鬥群正在台灣南端巡弋，但是共軍擴大擾台行動，對台灣海空進 行軍事壓制，是試圖試探拜登政府在內外交迫情勢下能否顧及在台灣問題上的美國利益。

報導說，據以往經驗，共軍在美國新政府上台時都會增加軍事壓迫的力道，試探美國新政府的政治底限。例如小布希政府的海南島撞機事件、歐巴馬政府的黃岩島事件到川普政府的南海對峙事件，都顯示共軍戰略與戰術是步步緊迫、依照三分政治七分軍事的指導原則，逐步取得對抗美國介入西太平洋事務的優勢。而此次拜登政府上任，日本智庫學者已警告稱，台灣將可能是北京當局測試拜登新政府底限的樣本，其中包括東沙島、澎湖島的危機處境，都有不少分析。

報導最後說，目前由於台灣疫情擴大，社會關注焦點轉移，較少注意共軍機艦在台灣周邊的活動，國防部定期公佈共機擾台動態，一般反應也漸趨麻痹。23、24日連續2日的大規模共機擾台，甚至跨越台海中線與貼近台灣領海，是否會在未來數天內迅速升高兩岸緊張局勢？值得密切關注。