美國參、眾議員聯手提新法案為中國可能侵台做準備
文/voa鍾辰芳
在美國第117屆國會即將結束前,美國參、眾兩院有兩位重要議員聯手提新法案為中國侵略台灣做準備。由佛羅里達州共和黨聯邦參議員馬可·魯比奧與新澤西州共和黨眾議員克裡斯·史密斯提出的2022年《保護台灣與國家韌性法》，旨在對中國侵略台灣的潛在可能擬定美國的回應，並尋求加強美國的國家韌性以避免經濟受到影響。
美國參議院情報委員會副主席馬可·魯比奧(Marco Rubio)與眾議院外委會資深成員克裡斯·史密斯（Chris Smith）星期四(12月15日)在提出2022年《保護台灣與國家韌性法》(Taiwan Protection and National Resilience Act of 2022)時指出，中國共產黨持續為侵略台灣的潛在可能進行準備，如果台灣遭到侵略將對美國帶來毀滅性後果，但美國卻尚未制定一個清楚的策略，在一旦侵略發生時保護美國經濟並使中國共產黨承受最大損害。
兩位議員在一個聲明中說，這個新的立法將要求美國國防部、美國商務部、美國國務院及其他聯邦機構向國會提出報告，說明美國對中共侵略台灣的準備與回應的各種選項，「包括制裁中國共產黨的機會與如何預先防止北京採取報復措施。」
參議員魯比奧說，「侵略台灣的威脅似乎越來越有可能，為美國的反應做準備應該是我們國防與情報官員的最高優先事項。我們必須知道我們所有能運用的手段以抵禦中國共產黨並避免美國的脆弱之處。我們不能對這個急迫的地緣政治威脅視而不見。」
眾議員克里斯·史密斯說，「台灣是一個自由與民主的堡壘，對習近平在中國大陸的共產暴政形成一個鮮明的對比範例。我們今日就必須為明日的突發狀況做好計畫，包括習近平可能試圖侵略台灣的可能性。這個法案要求一些策略來對抗任何這種計畫，並且要擠壓共產黨中國對自由的台灣人民發動軍事行動的能力。」
《保護台灣與國家韌性法》將要求美國國防部在與情報體系(Intelligence Community)、財政部、商務部及國土安全部協作下，規劃一個在台灣遭到侵略時對中華人民共和國採取有效制裁的策略；此一策略也將檢視中國侵略台灣對美國產生的效應，並指認要強化美國脆弱處必須預先採取的步驟，包括提出加強經濟韌性的建議。
法案在關於抗衡中華人民共和國的條文中提到，美國的策略必須指認出美國的脆弱處與強項。
在指認方面，法案要求美國國防部長在與國務卿、財政部長、商務部長、聯邦採購政策辦公室主任及科技政策辦公室主任諮商後，必須在法案生效後180天內向國會提出報告，指認1）美國對中國依賴的產品與服務，這種依賴對中國形成一個戰略機會與杠杆作用來源；2）美國軍隊及其他聯邦機構的採購行為依賴與中國貿易及其他來自中國的輸入，這種依賴形成一個戰略弱點以及中國共產黨可能利用的杠杆作用來源。
在策略方面，法案要求財政部長在與國防部長、商務部長、國務卿、聯邦採購政策辦公室主任及科技政策辦公室主任諮商下，必須在法案生效後180天內向國會提出報告，就一個全面性制裁策略做出說明，提供決策者作為美國與盟友在中國侵略台灣時能夠採取的回應。這種制裁策略要能達到以下目的：
1. 使人民解放軍無法取得油料、天然氣、彈藥及其他需要對台灣、美國在印太地區設施，以及美國在地區盟友執行軍事行動的補給；
2. 減弱中華人民共和國生產及遞送武器以替換解放軍在對台灣、美國和美國盟友的行動中損失的武器的工業基礎能力；
3. 防止中華人民共和國通過協力廠商，包括次級制裁規避美國及多邊制裁的能力，
另外，法案還規定，美國商務部長在與國防部長、國務卿、國家情報總監、美國貿易代表、聯邦採購政策辦公室主任及科技政策辦公室主任諮商下，必須向國會提出報告，指認出美國經濟上依賴與中國貿易及其他來自中國的關鍵產業 （包括藥物的活性成分、稀土礦物與冶金來源），那些產業形成一個戰略弱點，也是中共可能利用的杠杆作用。
除了指認美國依賴中國的脆弱產業外，法案也要求商務部長提出的報告，就如何降低可能成為中國杠杆作用來源的措施向國會提出建議，包括透過經濟優惠及其他貿易與合同改革以支持美國關鍵產業與就業增長和關鍵資源本土生產的法條；以及支持與美國盟友夥伴「就近或友岸外包」(near- or friend-shoring)的政策。
本屆國會即將於下星期結束，新一屆國會將在一月3日開始，在國會正忙於完成包括政府綜合撥款等重要立法最後審議之際，兩位議員提出的《保護台灣與國家韌性法》要及時通過參、眾兩院並送交總統簽署生效可能性不大。
