即將卸任議長 裴洛西回顧國會涉中立法歷程 批讓中國加入WTO給了北京空白支票

文/voa李逸華

美國國會眾議院議長南茜·裴洛西（House Speaker Nancy Pelosi, D-CA）表示，20年前許多人相信入世將能為中國帶來改革與進步，但時至今日，這個願望已經破滅。顯而易見的是，將貿易與人權脫鉤並不能改善我們的貿易關係，裴洛西說。

美國國會國會暨行政當局中國委員會（Congresional-Executive Commission on China，簡稱CECC）星期二（12月13日）召開本屆國會最後一場公開聽證會，邀請專家學者回顧探討中國過去20餘年來的人權狀況。

曾多次為中國人權問題發聲的眾議院議長裴洛西特地到場發言。

這個委員會成立時正值中華人民共和國加入世界貿易組織，即將卸下議長職位的裴洛西說，2000年，我在眾議院院會敦促我的同事們阻止讓中國加入世貿組織，我們不應該將交易置於理念之前，因為作為世界上最強大的經濟體，美國有道德責任將我們的貿易關係和人權問題聯繫起來。

我們不能為了中國的經濟機會而摒棄人權，時至今日，我們（對中國人權）的擔憂依然深刻且強烈，裴洛西說。

中國在2001年11月10日加入世界貿易組織。在中國入世前一年，美國國會透過立法於2000年10月成立了美國國會暨行政當局中國委員會。根據法規，這個獨立委員會的法律職能為監察中國法治發展和人權，並於每年向美國總統和國會提交一份年度報告。

與CECC成立時間差不多，由美國政府通過國會授權設立的另一個獨立委員會為美中經濟與安全審查委員會（US-China Economic and Security Review Commission, 簡稱USCC），其主要工作包括監督和調查美中之間國家安全和貿易問題。CECC和USCC兩個委員會每年發佈的報告被認為是美國國會、白宮決定美中政策的重要指南。

CECC目前由8名參議員和9名眾議員，以及5名來自總統行政部門的成員組成。從成立至今，CECC已提交了21份年度報告，累積彙整了超過1萬多名政治犯的資料庫。

一張空白支票

裴洛西在星期二聽證會上說，中國針對美國有關中國晶片和相關產品實施出口管制的決定向世界貿易組織提出申訴。

對於中國的指控，裴洛西回應表示，中國入世20年來根本就毫無意願遵守世界貿易規則。她也同時指責，美國當時對中國加入到國際體系充滿希望，給了中國一張空白支票。

裴洛西回憶道，她曾在邀請中國領導人訪問美國國會時提及中國違反規定向美國傾銷塑膠的問題，中國官員當時的回答是他們不需要遵守那規定。

那就是他們如何加入世貿組織的，裴洛西說。然而，還是有些人認為北京納入國際商業機構後將帶來一波波的改革和進步。

我們這樣做的結果就是美國企業及他們在美國政府裡的支持者，還有我們政府都給了中國一張空白支票，讓大型企業從中國的不當行為中繁榮發展，使美國小企業和勞工處於不利地位。

隨著中國經濟在過去20年高速發展，美中戰略平衡也發生巨大變化。今年10月，拜登政府公佈了一套範圍廣泛的出口管控措施，其中一項措施禁止向中國提供世界任何地方使用美國工具製造的某些半導體晶片，從而極大擴展了華盛頓試圖減緩北京的技術與軍事進展的努力範圍。

美國目前專注於在高科技領域與中國展開競爭，並努力聯合盟友合作推動抗衡中國政策。北京政府指責美國濫用出口管制措施，對中國企業進行惡意封鎖和打壓。

裴洛西指出，中國入世後發生的人權變化愈來愈糟。她說，當年美中貿易逆差一年60億美元，現在這個數字是每週高達60億美元，但看看現在中國的人權發生了什麼事。

世界親眼目睹了這條道路註定失敗。當我們重新回顧過去20年，顯而易見的是，將貿易和人權脫鉤並不能改善我們的貿易關係，裴洛西說。

CECC主席、來自俄勒岡州的民主黨聯邦參議員傑夫·默克利（Sen. Jeff Merkley, D-OR）也表示，現在大家都認清了殘酷的現實。

一些人希望中國加入國際組織後隨之而來的是人權方面的進步，默克利說，這個希望面對了殘酷的現實：中國當局正利用這些機構貶低和詆毀普世權利的理念。

來自紐約州的民主黨聯邦眾議員湯姆·蘇奧奇（Rep. Tom Suozzi, D-NY）為眾議院維吾爾事務議員團主席。他在星期二聽證會表示，中國的人權問題在入世後不斷惡化。

2022年今天，所有事情都不能再更糟了，蘇奧奇說，我們看到了在維吾爾人身上發生的事，我們看到了在西藏人身上持續發生的事，對香港的打壓，對台灣的劍拔弩張，還有其它更多。

我們必須認識到，我們必須要花更多錢購買牛仔褲和T恤衫，但沒有關係，因為我們必須要追究中國侵犯人權的責任，蘇奧奇說。

裴洛西在離開聽證會前再次強調，不要搞錯，如果我們因為經濟因素而不為中國人權發聲，那我們將失去為世界其它任何地方人權發聲的道德權威性。

2000年，時任眾議院民主黨新黨鞭的裴洛西曾出席CECC成立後的第一場聽證會，就中國人權議題作證發表講話。星期二的聽證會是她以國會眾議院議長身份最後一次參與CECC有關中國人權的聽證會。

今天是我作為（國會民主黨）領袖成員最後一次作證，但這不會是我最後一次就中國人權發表的評論，裴洛西說。

專家呼籲邀請美國企業作證

現居美國的前中國人權律師、美國芝加哥大學客座教授滕彪出席聽證會作證。他呼籲國會議員們以後邀請美國企業出席聽證會，瞭解美國企業在中國人權問題上所扮演的角色。

我們應該調查美國和全球公司在中國打壓人權和對人權的許多攻擊中所扮演的角色，以及許許多多美國企業參與人權侵犯行為，包括勞工權利、他們的審查行為、監控行為，以及這些公司對中國政府進行監控和審查所提供的技術、設備和訓練，滕彪對國會議員說。

滕彪在聽證會上點名美國科技龍頭蘋果公司應該要向國會說明為何中國銷售的蘋果手機用戶的AirDrop（隔空投送）的功能使用遭到限制。

今年10月，在中共20大召開前數日，中國首都北京出現罕見的針對中共總書記習近平及其政策的抗議標語，引發中國和國際輿論廣泛關注。

在這場被稱為四通橋抗議事件發生之後，蘋果公司11月發佈AirDrop功能更新，在中國銷售的iPhone的AirDrop被設置為默認關閉，用戶無法設置對所有人長期開啟，用戶只能在10分鐘的時間視窗內選擇接受非連絡人傳來的檔，10分鐘後選項就會自動關閉。此前，這項功能並沒有時間限制。其它國家的蘋果手機用戶也沒有這項限制。

蘋果應該要告訴大眾他們是從哪裡收到這樣的指示的，以及為什麼一直以來充當中國打壓和審查的共謀，滕彪說。

邀請美國企業出席國會聽證討論中國人權問題的提議獲得了星期二聽證會上其他兩位作證的專家學者的支持。

拜託，從蘋果到賽默飛世爾科技，請讓他們來這裡作證，問問他們關於他們公司人權行動戰略方面的問題，人權觀察（Human Rights Watch）中國部主任索菲·理查森（Sophie Richardson）對議員們說。

我們必須找出方法如何施加正確的壓力，因為私營部門本身並不是(對付人權侵犯)這方面的夥伴，美國德克薩斯大學奧斯丁分校國際安全與法律中心高級研究員因博登（Rana Siu Inboden）在聽證會上說，美國私人企業可以發揮積極作用，我認為特別是在科技產業，我們需要加密技術，以及如何（用這些技術）幫助異議人士。

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