若台海爆發衝突,中國可能怎樣封鎖台灣
文/紐約時報儲百亮, PABLO ROBLES, MARCO HERNANDEZ, AMY CHANG CHIEN
台灣的地理位置使其容易受到封鎖。其人口、工業和港口都集中在離中國最近的西側。
中國可以通過派遣艦船、潛艇來實施封鎖,以防止船隻進出台灣港口。它可以使用戰機和飛彈得到制空權。
即使是有限的封鎖也會威脅到世界上最繁忙的貿易路線之一。台灣海峽的大部分航運都流向該島西部的高雄和台中港口。
中國8月的軍事演習並非封鎖。其目的是恐嚇台灣和美國。演習還展示了中國如何試圖將台灣附近地區的軍事存在常態化,增加了衝突的風險。
幾十年來,北京一直緊盯著這座其聲稱擁有主權的自治島嶼。人民解放軍的建設以一旦和平手段失敗就武力統一台灣為目標。這支軍隊已經實現了現代化,發展了世界上最大的海軍,對美國在台灣周邊海域的霸權地位構成挑戰。
雖然中國可能仍缺乏快速入侵和佔領台灣的能力,但它也可能試圖實施封鎖以迫使該島做出讓步,或作為更廣泛軍事行動的前奏。在這種情況下,中國將試圖用艦艇和飛機封鎖台灣及其2300萬居民,從實體、經濟甚至網路層面將其與外界隔絕,從而迫使其就範。
中國試圖利用8月的軍事演習來表明中國人民解放軍有能力包圍台灣。據日本稱,中國軍方向距離中國海岸約130公里的台灣海域發射了彈道飛彈,至少有四枚彈道飛彈飛越台灣上空,並在該島附近的區域進行了演習。
解放軍軍官重點教材《戰略學》中沒有提到台灣,但目標很明確。教科書將「戰略封鎖」描述為「破壞敵對外經濟、軍事聯繫,消弱其作戰能力和戰爭潛力,使其孤立無援」的一種方式。
在8月的演習中,中國避免了可能引發台灣更強烈反應的更具挑釁性的舉動。但它仍然試圖傳達真正的威脅,讓台灣意識到不聽北京的話的風險。
「我認為他們已經表明了他們的意圖,包圍台灣,反擊外國干預,」台灣國防部下屬的國防與安全研究所研究員歐錫富說。「它這個假設就是等於把台灣孤立了,那接下來我就可以打你。」
真正的封鎖將尋求擊退美軍
在南希·裴洛西議長無視北京的警告並於8月2日訪台後,中國部署戰機、艦船和飛彈,以一場72小時的軍演進行報復。它宣布了六個台灣周圍的演習區,包括台灣東海岸外,以將其軍力投射到遠離中國大陸的一側。
這次演習不是一次全面軍演。中國向台灣周圍海域發射的11枚飛彈在真實的封鎖中沒有太多軍事用途,因為它們旨在打擊陸地目標,而不是艦艇。中國沒有拿出其最先進的武器。它派出飛機飛到台灣附近,而不是飛到台灣上空。儘管中國指定的演習海區中有三個已經侵占到台灣聲稱的領海,但實際上中國的飛彈和艦船避開了這些水域。
「這是一場政治戰,」曾在五角大廈工作的新加坡李光耀公共政策學院高級研究員唐安竹(Drew Thompson)說。「他們做事的政治成分有時比他們實際開展的演習更重要。」
在真正的封鎖中,將有數百艘船隻、飛機和潛艇試圖封鎖台灣的港口和機場,並擊退美國及其盟國可能為干預派出的軍艦和飛機。
在封鎖中,中國還需要控制空域。中國在與台灣隔海相望的東海岸擁有一系列海軍和空軍基地,在其他沿海地帶還有更多。中國軍方還可以嘗試用地對空飛彈擊落敵機,甚至打擊美國在關島和日本的基地。中國的軍事戰略家將封鎖視為一種戰略,可以根據北京的目的,靈活地收緊或鬆開圍繞台灣的絞索。鑒於台灣對燃料和食品進口的依賴,即使是有限的封鎖——比如查驗船隻和要求特許權——也可能在政治和經濟上衝擊台灣。
美國國防大學的菲利普·C·桑德斯說,有了封鎖就可以實現「隨時開始,一旦台灣『得到教訓』就可以停手」,他與人共同編輯了一部評估中國對台灣的軍事選擇的新論文集。
這樣的舉動可能會升級為全面衝突,可能造成長期性和毀滅性的結果。中國將冒著遭受重大反彈的風險,這將帶來經濟損失和國際孤立。
海戰和空戰的不確定性對所有參與者來說都是巨大的。
中國視信息為關鍵戰場
如果真的要佔領台灣,中國還將尋求控制信息領域。它可以利用宣傳、虛假信息、網路戰和其他工具以期在國內獲得支持,在台灣和全世界播下恐懼和不和。
在最近的演習期間,解放軍發布了大量影片、圖片和報導,說不清這些內容究竟是政治宣傳還是虛假信息。其中包括戰鬥機起飛、導彈發射、軍艦巡邏和醫療列車運送士兵的場面,一切都是為了展現軍隊已做好戰鬥準備的姿態。但這似乎也誇大了中國的軍事能力,將部隊描繪得比現實中規模更大也更接近台灣。
中國的軍事規劃者認定網路戰在任何衝突中都非常關鍵,專家們表示,若真發生衝突,中國會使用網路攻擊,試圖破壞台灣的通信,甚至造成其武器系統的癱瘓。「誰掌握了信息,控制了網路,誰就擁有整個世界,」中國軍方的主流戰略教科書援引已故美國未來學家阿爾文·托夫勒的話稱。
裴洛西訪台期間,台灣島遭遇了零散且並不複雜的不明網路攻擊,製造的干擾多於破壞。至少有四家台灣政府官網遭到短暫的網路攻擊。駭客侵入了多家7-11便利店以及高雄市新左營車站的電子顯示屏,展示了譴責裴洛西的信息。
台灣一些軍事專家表示,在實際衝突中,中國也可能嘗試切斷或毀壞海底電纜,這些電纜傳輸了台灣與全球聯絡的約90%的數據。其「主要的薄弱之處就在它們從海底露出來的部位」,台灣研究員歐錫富表示。
切斷台灣海底電纜還可能會引發混亂,影響到該地區其他互聯國家,如日本和韓國。
中國正在創造新常態
在完成本月的大規模演習後,解放軍仍在繼續強化其在台灣海峽的存在。中國軍隊增加了飛越所謂海峽中線的次數,這是兩岸的非正式邊界,以往雙方都很少越過。
這些飛行標誌著中國在台灣附近軍事活動進入了新常態,凸顯了北京不接受台灣主權邊界主張的立場。愈發頻繁的近距離演練也可能導致台灣放鬆警惕,並遭遇突然襲擊。如果戰機保持既定航線,而不是像現在這樣返航,那麼它需要幾分鐘時間就可以高速越線,進入台灣上空。
「未來可能就是這種行為也會溫水煮青蛙,」台灣國防安全研究院的研究員舒孝煌說。「這種襲擾可能會變成常態。」
8月的前三週,中國共派出超過350架次軍機進入台灣島附近空域,這樣的增幅是前所未有的。
「隨著美國和域外勢力包括台獨勢力不斷地挑釁,這種演練將會比以前力度更大,頻度更大。而且演練的時間、範圍都會更廣,」前解放軍軍官、現為北京的軍事評論員宋忠平表示。
近年來,中國大陸越來越多地派遣軍用飛機進入台灣的防空識別區(該區域比台灣的主權空域要大),以此在可控範圍內表達北京對台灣的憤怒。現在,通過每天侵入該識別區,中國大陸軍隊還可能試圖削弱台灣空軍的飛機和飛行員。在8月的飛行中大部分是戰鬥機,但也發現了偵察機、直升機和其他飛機。
中國領導人長期以來一直表示,他們希望和平收復台灣。即便如此,隨著北京對台灣和對阻止美國支持台灣變得越來越焦慮,它的武力展示可能會加強。即使沒有任何一方希望發生戰爭,超級大國對抗的風險也在增長,最終可能破壞台灣。
「中國人有一個政治問題,每次他們覺得有必要做出一個像這樣的重大政治聲明時,他們必須比以前做得更多,」專門研究中國軍事、目前在喬治華盛頓大學授課的前美國情報官員隆尼·亨利說。「我擔心,在某個時候,他們將不再有進行更多越來越大聲的武力威脅的空間。」