美專家熱議中方反應緣何如此強烈
文/中評社華盛頓記者 余東暉
裴洛西訪台之後,中方接連圍繞台灣島舉行軍事演習,許多舉措是前所未有的。美方專家認為,解放軍在台海軍事行動將形成「新常態」,台海形勢進入「新時代」,中美關係進入高危期。
美國兩大智庫戰略與國際研究中心(CSIS)與布魯金斯學會4日聯合舉辦「邁向第四次台海危機?」線上研討會,多位美國的中國問題專家研判當前形勢,分析中方做出如此強烈反應的原因,以及北京近期對台動武的可能性。
前美國東亞資深情報官、大西洋理事會高級研究員卡佛(John Culver)認為,台海形勢進入「新時代」,解放軍包圍台灣島的軍演是前所未有的,這將是一種「新常態」。卡佛做出這種判斷的依據是,美中關係的軌跡和美中力量的對比與90年代中期上次台海危機時已截然不同,過去十年中方在南海、釣魚島、中印邊界都形成了「新常態」,中方在前進的軌道上已有更大的支配權。
卡佛表示,不知道當前形勢將如何結束,沒有自然的結束日。目前台海形勢正處於開放階段,要觀察今後幾天、幾周、幾個月的演變。他分析,如果目前看到的是標準作戰計劃的綵排,以飛彈執行聯合火力打擊開始,後續應觀察中國海軍和空軍如何跟進,是否在演練使用聯合打擊力量來封鎖台灣的能力。
卡佛指出,美中之間的對立關係過去幾年快速膨脹,現在已退化到敵對的實體。他希望雙方能將此次當作類似於「古巴飛彈危機」,在其餘波之後尋找理由進行對話,目的不是改善關係,而是防止戰爭。他希望雙方能建立堅實的「護欄」和危機溝通渠道,美國要與中國進行直接溝通,而不是繞過他們通過第三方或多邊平台發聲,雙方要為惡化的雙邊關係奠定防止戰爭的基礎。
其他美方專家大多贊成台海將進入「新常態」和美中關係進入高危期的判斷,同時分析為何中方此次反應如此強烈?多位專家相信,這與中方日益擔心美方掏空「一中政策」,想讓台灣永久性脫離中國的關切有關。
CSIS非常駐高級研究員柯有為 (William Klein)指出, 美國想要遏制中國,美國想要破壞中國實現現代化的願望,一直是中國主流戰略思想的一部分。2016年到2021年任美國駐華代理公使的柯有為說:「我看到了這是如何在特朗普執政期間成為主流意見的。我還觀察到,在拜登政府上台的最初幾個月裡,這幾乎成了一種共識,並使這些觀點變得更加堅定。」
柯有為相信,鑒於台灣是中國民族主義、中國共產黨合法性和中美關係的核心,認為美國就是想遏制中國的觀念決定了中國人如何看待美國對台灣的意圖。中國現在有強烈的主流觀點,認為美國確實渴望將台灣無限期地從中國分割出去。美國的一個中國政策在很多中國人看來越來越空洞。
柯有為表示,在這樣的背景下,中國將裴洛西的訪問視為美國更廣泛企圖中的一塊鑲嵌石,中方對他們所看到的涉台最終願望的風險、威脅和挑戰做出了相應的反應。他說,雖然歐美認為中方誇大了擔憂,誤讀了美國的意圖,但「重要的事實是,這就是中國現在看到的,這就是我們看到的中方反應」。
美國德國馬歇爾基金會亞洲項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)表示,過去幾天她與中方許多學者交流感受到,中國公眾對北京對裴洛西訪台的初始應對感到失望和不滿,中國公眾和學界對中方就裴洛西訪台做出強烈反應有著高漲的支持,很多中國人認為美國越過了紅線。她承認,美方的政策是有些令人困惑。
葛來儀設問,如果美方沒有採取一些從特朗普政府開始的行動,這些行動被中方認為是侵蝕了一中政策;如果美國的涉台政策更一致、更自律、更連貫,北京會以現在這方式來應對裴洛西訪台嗎?她的觀點是:不會。因為中方認為,美國是故意連續這麼做的,是有意放棄一中政策,或者以北京不接受的方式來重新定義一中政策。在這種背景下,裴洛西訪台,自然會引起北京更強烈的反應。
布魯金斯學會高級研究員何瑞恩(Ryan Hass)指出,美國官方以金裡奇1997年去過台灣為由,似乎裴洛西訪台不是什麼大事,這種解釋不具有說服力,因為兩次訪問背景大不同,當年金裡奇是先去北京,且與在任總統不同黨,兩岸軍力比較也與現在不同。所以美方的說法不過是自說自話,中方和地區其它國家不買賬。
儘管北京反應強烈,但柯有為不認為中國有興趣在這個時候就台灣問題與美國發生軍事衝突。他認為,為了實現國內現代化的願望,中國需要一個穩定和可預測的外部環境,中國將渴望在一個低於與美國直接軍事對抗風險的門檻下作出反應。他相信這是未來最有可能發生的情況。
柯有為同意「我們正處於一個新時代,這改變了整個背景」。他說,如果一年前中國突然做了現在大家看到的事情,整個世界都會騷動起來,美國也會做出非常強烈的反應。但現在世界將會等待並觀察這一切。因此中國已經提高了標註,再次表明了它的紅線在哪裡,未來將繼續看到整個關係的不確定性,這將繼續助長戰略不信任,以及處於關係中心的競爭。
葛來儀指出,美中關係正處於低點,處於危險而尖刻的狀態,互不信任處於高點。她尤其擔心中方對美國的一中政策失去信心。雖然美國總統說不支持「台獨」,仍遵守「我們的一中政策」,但如果這些保證在北京聽來是空洞的,則雙方就處於困難點。她認為,中方採取的反應行動是為了鞏固紅線,釋放信號:認為美方「切香腸」行動極其危險,希望美方懸崖勒馬。
柯有為表示,解決當前問題的唯一辦法是雙方承認有共同的利益,不允許這些分歧和緊張局勢演變成衝突和對抗。這位美國前高級外交官相信,雙方都明白什麼是利害攸關的,未來會看到雙方從事活動,以防止現在觀察到的事態繼續升級。
何瑞恩指出,北京正在生氣,美方將做出「穩定而堅決」的反應,但雙方應當聚焦於經濟、新冠、食品安全、能源安全等對本地區民生的真正挑戰,不應允許「我們陷入與中國的針鋒相對的負面螺旋遊戲之中」。