美中防長會 畫出強硬紅線還是走向積極發展？
文/美國之音文灝
美中兩國國防部長週五（6月10日）在新加坡出席香格里拉安全對話。雙方在台灣問題上針鋒相對。
美國防部在會後的聲明中表示，「（奧斯丁）部長重申台海和平與穩定的重要性，反對單方面改變現狀，並呼籲中華人民共和國不要對台灣採取進一步破壞穩定的行動，」
而中國國防部長魏鳳和則在會上說：「如果有人膽敢把台灣分裂出去，中國軍隊必將不惜一戰，不惜代價、堅決粉碎任何‘台獨’分裂圖謀，解決維護國家主權和領土完整。」
此次會面已經引起了美國國會方面的反應。共和黨聯邦參議員魯比奧(Marco Rubio)在一份聲明中表示，中方會利用這個週末，兜售中國版本的「區域秩序」，但這種世界觀「從根本上敵對看待以規則為基礎的秩序」。
「一個由中共領導的區域其未來非常清楚，它對除了中國以外的區域內所有國家都將是災難性的，」聲明寫道。
在推特上，中國問題和國際關係專家們迅速對這次會面做出了初步分析。他們首先指出的一點是，美國國防部長奧斯丁和中國國防部長魏鳳和其實並不是對等關係。
《華盛頓郵報》專欄作家石宇（Isaac Stone Fish）寫道：「提醒一點，勞埃德∙奧斯丁並沒有和中國的國防首長見面—他只見了一個層級較低的人：國防部長魏鳳和。中央軍委的兩名副主席地位都比他高。」
喬治·華盛頓大學法學院教授郭丹青（Donald Clarke）也這麼說：「不太能把魏鳳和稱作‘國防首長’。他根本不在指揮鏈上。」
觀察人士對這場會議的感受並不一致。部分人將目光聚焦在了中方在台灣問題上的強硬態度。
法新社記者陳定赫（Dene-Hern Chen）指出：「這些峰會經常比較無聊，但在台灣局勢的緊張氣氛下，北京並沒有迴避一場唇槍舌戰。」
好萊塢製片人、作家克裡斯·芬頓（Chris Fenton）也把中國在台灣問題上的表態稱作是一條「很強硬的‘紅線’」。
奧斯丁與魏鳳和的會晤原定30分鐘，但實際進行了一個小時。這是拜登總統入主白宮之後，美中防長首次面對面的會晤。
然而，在國際關係和安全專家看來，這場會面其實透露了緩和局勢的信號。
蘭德公司高級政策分析師莫里斯（Lyle Morris）寫道：「無論你認為國防部長的對等官員到底應該是誰，一場和中華人民共和國國防部長的面對面會議是穩定關係的積極發展。」
斯坦福大學胡佛研究所高級研究員尼爾·佛格森（Niall Ferguson）說：「緩和正在到來。有關關稅的議論也在告訴我們同樣的故事。」
連結：美中防长会 画出强硬红线还是走向积极发展？ (voachinese.com)
美中防長首次新加坡會晤 雙方在台灣問題上各自表態
文/RFA
本週五，美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）應中方要求，與中國國防部長魏鳳和在新加坡香格里拉對話會外進行首次面對面會晤。奧斯汀重申了台海和平穩定的重要性，反對單方面改變現狀，並呼籲中國避免對台採取進一步破壞穩定的行動。而中方的會後報道，則刻意強調對台灣主權的宣示。
第19屆「香格里拉對話」（Shangri-La Dialogue）亞洲安全會議6月10日在新加坡開幕，多達42國的國防部長、軍事將領等，約500人出席。日本首相岸田文雄當天發表開幕演講；俄羅斯未受邀，烏克蘭總統澤連斯基11日將通過視頻在會中演講。最大看點是，美中防長首次藉此舉行雙邊會談。
奧斯汀10日先和印度尼西亞、越南、新加坡及東南亞等國進行單邊、多邊會議，10日傍晚與中國國防部長魏鳳和進行閉門會談。美國國防部會後發佈新聞稿表示，奧斯汀談及以負責任方式處理競爭，及溝通管道維持開放的必要。他也強調中國人民解放軍參與務實對話，改善危機溝通及降低戰略風險的重要性。另外，奧斯汀還與中方討論了全球及區域安全議題，包括朝鮮及俄羅斯入侵烏克蘭等。
在台海議題上，奧斯汀向魏鳳和重申，美國堅守長期奉行的「一中政策」，以《台灣關係法》、「美中三公報」及「六項保證」爲基礎。奧斯汀強調台海和平穩定的重要，反對單方面改變現狀，並呼籲中國避免對台採取進一步破壞穩定的行動。
媒體披露，雙邊會談之前有美國國防資深官員表示，會談目標要展開更多溝通，對美中關係建立「護欄」，確保美中兩大強權競爭不會走向衝突。
會後中方刻意強調對台灣主權
中國官媒《人民日報》報道指出，魏鳳和在會晤中表示，中國希望與美國建立健康穩定發展的大國關係，美國必須理性地看待中國的發展壯大，不要攻擊抹黑中國、遏制打壓中國，不要干涉中國內政。魏鳳和強調，台灣是中國的台灣，一箇中國原則是中美關係的政治基礎，搞「以台製華」是不可能得逞的。美方日前再次宣佈對台軍售，中方堅決反對、強烈譴責。中國政府和軍隊將堅決粉碎任何「台獨」圖謀、堅決維護祖國統一。雙方認爲，兩軍應保持高層戰略溝通，增進雙方戰略互信，管控好矛盾分歧，不把矛盾分歧變成衝突對抗。
中國國防部發言人吳謙則在會後吹風會上，轉述了《人民日報》沒有刊登的部分，包括「魏鳳和表示，如果有人膽敢把台灣分裂出去，中國軍隊必將不惜一戰」。中共黨媒環球網也以此作爲標題。
吳謙說：這是一次坦誠積極，富有建設性的戰略溝通。雙方都認爲兩軍應認真落實兩國元首重要共識，保持經常性溝通，管控風險危機。關於南海問題，魏鳳和指出，域內國家有意願、有智慧、有能力妥善處理好南海問題，域外勢力插手攪局，纔是南海最大的不穩定因素。美方應切實採取措施，多做有益於南海穩定的事，不要一味製造矛盾，挑動爭端，渲染對抗。
吳謙還說，關於烏克蘭問題，魏鳳和指出，中方始終秉持客觀公正立場，爲勸和促談作出積極努力。如果誰想在烏克蘭問題上借題發揮，損害中方權益，必將堅決反制。
美方重申「一箇中國」、對台六項保證不變
美媒CNN報導，美中防長會談持續近一小時，比原定30分鐘長。會前，兩人只在四月下旬通過一次電話，約45分鐘。
美國國防部會前釋出消息指出，奧斯汀希望此行加強與印太國家關係，與解放軍保持暢通聯繫管道，以防止誤判；並提到，中國繼續在東海和南海挑釁並威脅台灣，最新消息是中國在所羅門羣島的金錢外交，以及在柬埔寨建立新海軍基地的舉動。奧斯汀還將強調，俄羅斯入侵烏克蘭帶來的危險。美國與東南亞國家的關係和演習很重要，奧斯汀除了與新加坡、越南和印度尼西亞的國防領導人會面外，還將與東盟10國中的9國人士會面（緬甸除外），並協助東南亞夥伴增強國防現代化，確保他們擁有捍衛國家利益所需的能力，包括向新加坡出售的第五代F-35戰鬥機；印度尼西亞對F-15戰鬥機也表示興趣。
對美中防長會談，中國官員和官媒會後着墨中方針對台灣問題表明嚴正立場，包括向美方表達「如果有人膽敢把台灣分裂出去，中國軍隊必將不惜一戰」。對此，台灣國防安全研究院所長蘇紫雲接受自由亞洲電台採訪認爲：「這個有沒有在會談裏說也很難證實，因爲中國通常在會談後，對外發布的信息中加料、過度解釋，這叫超譯。在這種情況下，中國媒體是以他們的大內宣爲主，往往不符合國際對話的慣例跟實質。」
蘇紫雲分析，美中防長對話，台海問題還是重中之重，「中國戰略清晰，美國立場堅定」。北京以前戰略模糊，如今把「一中各表」變成「一國兩制台灣方案」，解放軍並進行相關手段的準備。奧斯汀則重申美方對台六項保證、台灣關係法爲基礎，並反對片面改變現狀。
蘇紫雲說：「奧斯汀也有向魏鳳和表達美國長期以來就是‘一中政策’，可是魏鳳和講的是‘一中原則’，這是雙方不同調的地方。」
蘇紫雲認爲，美方瞭解中國政黨高於行政部門，希望與中共中央軍委副主席許其亮和張又俠會面，但中方最後只派出位階較低、檯面上的溝通管道魏鳳和，不像上次沙利文、布林肯直接跟王毅與楊潔篪見面：「軍事沒有軍委副主席出來，可以說北京對美國的所謂對話的機制，是安全跟外交高於軍事。」
不過蘇紫雲指出，有談總比沒有談好，有碰面比沒有碰面好，此次會談對台海和平穩定有建設性，但不能說完全讓對峙的局勢消除。
美國國防部長奧斯汀在推特發佈2022年6月10在新加坡與東南亞多國防長對談。（Secretary of Defense Lloyd J. Austin III推特）
美國國防部長奧斯汀在推特發佈2022年6月10在新加坡與東南亞多國防長對談。（Secretary of Defense Lloyd J. Austin III推特）
傳美國飛行員參與編隊 駕駛F-16飛回台灣
蘇紫雲提到，雖然台灣沒有出席本次對話，但從華盛頓的角度也做了平衡的行動。美國選在香格里拉對話前一天的9日發佈最新對台軍售；會談當天的10日，有美國飛行員參與駕駛F-16戰機從美國飛回台灣花蓮基地。
蘇紫雲說：「媒體拍到飛回台灣的 F-16戰鬥機編隊包含台灣和美國飛行員，若此訊息爲真，就顯示兩國飛行員的協同作戰能力在戰術上相互操作性。也就是說，如果在台灣面臨武力被改變現狀時，潛在盟國如果協防武器、戰術乃至軍語，這都具有高度的相融、相互操作性，可以發揮聯合作戰很大的效益。」
本屆對話主辦國新加坡國防部長黃永宏則分別與奧斯汀、魏鳳和進行新美、新中對談，並與中方簽署備忘錄，恢復兩國共同軍事演習及軍訓交流等。
台灣政治大學外交學系副教授黃奎博接受自由亞洲電台採訪指出，新加坡採取平衡的外交政策：「就像新加坡總理李顯龍最近一直強調不會選邊，外界有些把新加坡看作美國的堅實盟友。但其實，新加坡並沒有把自己定位成美國的軍事戰略盟邦，它只是跟美國在區域安全有共同的關切點和利益，所以會跟美國合作。」
黃奎博提到，新加坡國家戰略利益判斷跟中國大陸展開進一步國防安全的交流，從2016年開始步伐走得比較快。當時特朗普上台，新加坡可能覺得美國政局變動得比較快，難預測，必須跟區域另外一個強權維持一定友好關係。
黃奎博認爲，美中防長對話可能在對俄烏衝突處理的方式有更明確的相互確認，另在朝鮮核問題、伊朗核問題上尋找初步減緩緊張的方式。至於台灣、新疆、香港、西藏、南海、東海這類問題，大概就會行禮如儀，各說各話表達立場。
台外交部反駁北京：中華民國是主權獨立國家 未受中國政府管轄
對美中防長對話，台灣外交部發言人歐江安答覆自由亞洲電表示，感謝拜登政府再次以具體行動支持海和平穩定。針對中國政府對中華民國主權及美國對軍售的荒誕說法，外交部再次強調，中華民國是主權獨立國家，灣政府從未受中國政府管轄，灣人民更不會屈服於中國政府的武力威脅。灣會持續加強堅實國防，維護國家安全，與美國等理念相近國家合作，共同捍衛海及區域和平穩定繁榮。
