「投資、協同和競爭」:美國概述贏得與中國競爭的戰略

文/美國之音張蓉湘

美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)概述了拜登政府在今後十年通過投資關鍵基礎設施、加強供應鏈安全以及與盟友合作來贏得與中國競爭的戰略。

他在華盛頓發表的一場人們期待已久的演講中說，「我們將塑造北京所處的戰略環境，以推進我們建設一個開放和包容的國際體系的願景」，以確保北京不會讓世界偏離塑造了過去75年來的國際秩序的普世價值觀。

這位國務卿說，美國希望防止意外的危機，避免製造新的冷戰。但他也概述了一系列擔憂，包括中國國內的人權做法、與鄰國的領土爭端以及國際貿易。在這些方面，美國計畫繼續頂回他所說的在國際上更加咄咄逼人的中國。

台灣政策

在台灣問題上，布林肯表示，美國反對北京或台北單方面改變現狀。華盛頓也不支援台灣獨立，希望通過和平方式解決兩岸分歧。

他說：「我們的政策沒有改變，變化來自北京日益增加的脅迫——例如試圖切斷台灣與世界各國的關係，阻止其參與國際組織。」

這位美國首席外交官是在美國總統喬·拜登(Joe Biden)訪問日本後發表這番講話的。拜登在日本說，如果中國侵犯民主的台灣，美國願意進行軍事干預，以保護台灣。拜登隨後澄清說，美國對台戰略模糊政策沒有改變。

在台灣國防部發佈的這張未注明日期的檔案照片中，一架中國解放軍 J-16 戰鬥機在一個未公開的位置飛行。

然而，布林肯說，改變的是北京的行為。

「北京的言辭和活動日益具有挑釁性，例如幾乎每天都出動中國人民解放軍的飛機在台灣附近飛行。這些言行嚴重破壞穩定，造成誤判風險，威脅到台灣海峽的和平與穩定，」他說。

幾十年來，美國一直明確表示，其在1979年與中國建交的決定是基於《台灣關係法》規定的台灣前途將以和平方式決定的期望。

中國共產黨從未統治過台灣，但對這個自治的民主政體宣稱擁有主權。中共還沒有排除使用武力來控制台灣的可能性。

改變中的經濟政策

布林肯以「投資、協同和競爭」為主題表示，美國並沒有尋求「改變中國的政治體制」。相反，他說，華盛頓將與盟友合作，「捍衛和加強用以維護和平與安全、保護個人和主權國家的權利並使包括美國和中國在內的所有國家能夠共存與合作的國際法、協定、原則和機構機制」。

拜登總統還沒有決定取消美國前總統特朗普從2018年開始對中國進口產品徵收的關稅。但觀察人士看到拜登政府在如何與北京打交道方面與特朗普政府之間的差異。

「（拜登政府的戰略）與特朗普政府的一個主要區別是強調基於美國無法改變中國這一判斷來塑造中國周邊的戰略環境，」美國的德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)亞洲項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)告訴美國之音。

儘管拜登政府已經表示，出於國家安全的考慮，它支援一些行業擺脫對中國的依賴，並支持供應鏈的多元化，但分析人士表示，拜登政府並不是公開主張與中國「脫鉤」。

「脫鉤」一詞指的是逐漸切斷作為彼此最大交易夥伴的美國和中國之間的經濟和貿易聯繫。

「美國不想切斷中國經濟同我們或同全球經濟的聯繫——儘管北京，無論言辭如何，是在力圖進行非對稱脫鉤，一方面謀求減少中國對世界的依賴，另一方面卻讓世界更加依賴中國。對我們來說，我們希望進行貿易和投資——只要做到公平並且不危害我們的國家安全，」布林肯週四表示。

對此，中國駐美國大使館發言人劉鵬宇在一封電子郵件中回應說，「在貿易等某些領域確實存在競爭，但不應該用它來定義中美關係的大局。中國的目標從來都不是超越或取代美國以及與美國進行零和競爭。」

美國和中國都在應對燃料價格上漲和通貨膨脹帶來的經濟挑戰。但彭博經濟(Bloomberg Economics)的一項新的獨立分析預測，美國經濟今年的平均年增長率將是自1976年以來首次超過中國經濟。

2021年4月19日，在中國西部新疆維吾爾自治區的喀什艾提尕爾清真寺，維吾爾人和其他虔誠的信徒在祈禱。這是政府組織的外國記者前往新疆期間拍攝的照片。（美聯社）

人權

布林肯還重申了華盛頓對中國人權做法的深切關注，包括有關中國在新疆犯下種族滅絕和反人類罪的指控。美國和其他國家使用了種族滅絕和反人類罪的用詞，但北京拒絕接受這個說法。

在布林肯發表這個演講之前，人們所說的「新疆員警檔」在本周被公之於眾。這些檔據稱是從中國近年來大規模拘禁維吾爾人的地區的警方電腦伺服器中獲取的資料。

這些資訊包括數千張照片——包括嫌疑犯的照片——以及顯示中國政府針對維吾爾人的民族特性和伊斯蘭信仰進行打擊的檔。

2021年1月，時任國務卿麥克·蓬佩奧(Mike Pompeo)正式把中國對大維吾爾人的政策定性為種族滅絕和反人類罪。布林肯支持其前任的評估，也就是中國共產黨對新疆維吾爾穆斯林進行了種族滅絕。