美國白宮確認，「印太經濟框架」不邀請台當局

文/觀察者網劉騫

當地時間22日，美國總統國家安全事務助理沙利文在東京宣稱，美總統拜登將在23日正式公佈針對中國的「印太經濟框架」（IPEF）的參與「夥伴」名單，他確認台當局不在名單之上，但也表示美國將在半導體等高科技領域深化與台灣的經濟關係。

此前，美國貿易代表戴琪20日對媒體稱，「印太經濟框架」是為了反制中國在該地區的影響力。不過有美國學者認為，該框架預計不會讓那些參與「夥伴」得到切實的好處。還有學者稱，框架的定義仍然模糊，如果它選擇不與中國直接接觸，那美方戰略將注定失敗。

美方確認不邀請台當局

據日本廣播協會（NHK）消息，當地時間5月22日17時許，美國總統拜登乘坐專機抵達日本東京福生市駐日美軍橫田空軍基地，開始進行為期三天對日訪問。

白宮網站稱，總統國家安全事務助理沙利文22日在東京舉行新聞簡報會。會上有記者問及「印太經濟框架」情況。沙利文表示，該框架的「夥伴」名單已經敲定，將在明天正式公佈。

記者繼續問道：「台灣（當局）是否被邀請？」

沙利文回答：「台灣（當局）不會成為‘印太經濟框架’的一員……不過我們將尋求深化與台灣地區的經濟關係，包括高科技領域，包括半導體和供應鏈。」

之後，有記者問及「印太經濟框架」是否主要與經濟政策有關？

沙利文表示，該框架不涉及國家安全問題，它主要是一項經濟安排，重點目標是「促進印太經濟體的進一步整合、制定標準和規則，特別是在數位經濟等新領域，同時努力確保供應鏈的安全和有彈性。」

戴琪炒作「框架」反制中國

日本NHK報導稱，美國總統拜登23日將與日本首相岸田文雄舉行首腦會談，隨後在24日參加美日印澳「四方安全對話」峰會。報導還提及，拜登將在訪日期間宣佈，開啟有關「印太經濟框架」的磋商。

據美聯社消息，當地時間5月20日，美國貿易代表戴琪接受採訪時稱，美國在亞洲「非常非常關注我們與中國的競爭」，「印太經濟框架」將「有效反制」中國不斷增長的影響力。

報導稱，戴琪將於23日與拜登在日本碰頭，參加「印太經濟框架」的宣佈活動。戴琪稱，該框架將與印太國家在供應鏈穩定、清潔能源、脫碳等方面進行合作，但最重要的是將展示「美國作為該地區國家合作夥伴」的堅定承諾，以遏制中國在該地區「日益增長的影響力」。

報導還稱，拜登政府主導的「印太經濟框架」旨在彌補因特朗普政府撤出「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）而導致的戰略空白。然而，該框架因缺乏市場准入等實際內容，真實吸引力備受質疑。

智庫學者給美方框架「潑冷水」

儘管拜登政府賣力為「印太經濟框架」宣傳造勢，但有不少智庫學者已經給該框架「潑了冷水」。

美國「政客」（Politico）新聞網22日稱，美國知名外交政策智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）研究經濟領域的高級副總裁馬修·古德曼（Matthew Goodman）認為，一些「印太地區」的簽署國會感到失望，因為該協議不會包括説明他們進入美國市場的優惠條款。

古德曼稱，很多「合作夥伴」看到這份協定會表示，很高興能夠參與其中，但同時也會問：「我們能夠從參與該框架協議中獲得什麼實質好處嗎？」

值得注意的是，美國貿易代表戴琪早在3月31日就曾對國會議員表示，拜登政府意在針對中國的所謂「印太經濟框架」將不包含自由貿易協定，因此不會降低成員國關稅。

此外，《南華早報》23日發表了香港-亞太經合組織貿易政策研究集團執行董事大衛·多德韋爾（David Dodwell）一篇分析文章，同樣對美國的「印太經濟框架」表示質疑。

多德韋爾稱，亞洲國家的領導人有兩個關鍵訴求，一是不希望被迫在中美之間選邊站，二是希望能夠達成美國市場的貿易和投資准入協議。不過，他認為由於美國方面的遏制中國的政治共識，以及美國不願向亞洲產品開放美國市場，這份框架很難提供什麼實質內容。

多德韋爾認為，亞洲地區目前已經有亞太經合組織（APEC）、東盟組織以及全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）等雙邊經貿協議，美國這個定義模糊的新框架能帶來什麼新內容還很難講。

而且，美國也沒法「排除中國」。多德韋爾稱，中國已成為全球最大的對外投資國，它也是亞洲大部分國家的最大市場，該地區幾乎所有的供應鏈都包括中國。如果拜登政府及他們的經濟框架有意不與中國接觸，那麼他們的重返亞洲的戰略是註定要失敗的。

王毅外長嚴正表態

值得注意的是，當地時間5月22日，中國國務委員兼外長王毅同巴基斯坦外長比拉瓦爾在會談後共同會見記者，對美方所謂「印太經濟框架」問題作出回應。

王毅表示，中國同地區國家一樣，樂見有利於加強區域合作的倡議，但反對製造分裂對抗的圖謀。美國「印太經濟框架」屬於哪一類？首先要劃出一個大大的問號，看透其背後隱藏的圖謀。中方認為，評價的標準應當是「三個應該和三個不應該」。

王毅表示，一是應該推進自由貿易，不應該搞變相保護主義。二是應該有助於世界經濟復蘇，不應該破壞產業鏈穩定。三是應該促進開放合作，不應該製造地緣對抗。

王毅說，中國是亞太區域合作的宣導者、推動者和維護者。我們沒有地緣政治的私心，只有團結合作的誠意。我們無意與任何國家打什麼擂台，只是希望與地區各國共同發展。中國在亞洲大陸已經生息繁衍了5000年，我們的根深深紮在這片土地上。任你風起雲湧，我自巋然不動。

王毅說，今天，中國已經成為本地區絕大多數國家的最大交易夥伴，同地區各國的利益已經深度融合在一起。中國14億人口的超大規模市場將繼續向地區國家全面開放，互利共贏的道路必將越走越寬廣。試圖拿一個什麼框架來孤立中國，最終孤立的將是他們自己。編出一些規則來想排斥中國，必將被時代發展所拋棄。