裴洛西來台喊卡 不意外
文/蘇泳霖
美國眾議院議長裴洛西在日本、台灣之旅啟程前,突然因新冠確診陽性而推遲行程,這個情節雖然極富戲劇性張力,卻又再一次重現了過去2年來美台重磅外交的突破屢屢「見光死」的結局,實在耐人尋味,美中台檯面上下激烈交鋒的主線亦若隱若現。
暫且不論裴洛西確診新冠是否存在人為操作,此次裴洛西的臨行卻步,卻像極了之前幾次美台關係的「功虧一簣」。如果說2020年8月美國衛生部長阿札爾、9月國務院次卿柯拉克的高調訪台,可以視為美台準外交互動的最高峰的話,那麼此後美台官方關係就再無實質「突破」了。
例如,2020年11月美國環保署長惠勒預定訪台卻喊卡、2021年1月美駐聯合國大使克拉芙特同樣突然在來台前夕取消。拜登政府上任後,美方內閣成員或外交系統高級官員再無來台行程,取而代之的是多個跨黨派參眾議員訪問團。儘管國會議員並非隸屬政府系統,但他們搭乘美官方專機乃至軍機抵台,或者公開表示代表拜登總統,這些動作都具有濃厚的官方色彩。
台灣受邀參加拜登總統主持的抗疫峰會、民主峰會,並未派出主權色彩濃厚的蔡總統、賴副總統、蘇貞昌院長或外交部長吳釗燮參加,賴清德過境美國也嚴格遵守防疫規定,全程以視訊連線方式拜會美官方人士,未有逾越慣例。再加上近期美方建議環保署長出席帛琉「我們的海洋大會」時避免主權或國家符號,從這些跡象都可看出,拜登政府至少在行政部門仍然傾向在「一中政策」下以擦邊球、切香腸方式提升美台政治關係。
北京對拜登政府涉台言行的態度應是12個字:「雖不滿意,但能容忍,不忘警告」,這才有了美中元首會面、通話及雙方外交高層的面對面會談,否則雙方就會像川普任內末期那樣中斷溝通、瀕臨攤牌,令美軍方高層不得不冒著違反政治倫理的風險,私下向北京澄清絕無開戰念想。
因此,在上述背景下理解裴洛西「意外」延後的台灣之行,顯然能解讀出「不意外」的涵義。還記得去年9月拜習通話後,美方立即透過《金融時報》釋放消息,稱白宮正在考慮「正名」台灣駐美代表處的往事嗎?向特定媒體放風,令事件「見光死」,既達成破局效果,又對外做一個交待,是美國政治或外交的典型手腕。
此次裴洛西訪台行程,恰好是由日媒富士電視台率先披露的,這間媒體算不上國際主流媒體,但「小報辦大事」向來屬於國際政治經典操作。故可以推斷,裴洛西訪台的確獲得國會及民主黨強力支持,蔡政府相信也準備好了,但被拜登政府最高層擱置,順勢換取與中方在烏克蘭等國際問題上的進一步叫價空間。別忘了,就在裴洛西訪台消息曝光的前一天,美國新任駐華大使伯恩斯與大陸副外長謝鋒會談,雙方或許已經就裴洛西訪台進行檯面下溝通了。
最出乎意料的是,蔡政府對裴洛西的台灣行反常的低調,不像過去那樣「大鳴大放」提前歡慶美台外交的升級。或許,蔡政府最高層對結局早就心知肚明,也或許,這是一個向北京釋放「維穩不挑釁」訊號的姿態吧!
(作者蘇泳霖為智庫研究員,本文首發中時新聞網)
佩洛西或訪台灣 北京強烈抗議
文/德國之聲中文網
日媒富士新聞網4月7日引述消息人士報導,美國眾議院議長佩洛西將在訪日後訪台,引發各界關注。但7日晚間佩洛西傳出染疫,計畫中的亞洲行確定延後。
佩洛西長期關注中國人權,在六四事件兩年後,她曾親自到天安門廣場前拉黑布條紀念「為中國民主事業犧牲之烈士」,並在事後遭到中國警方威脅驅趕。
中國外交部週四(4月7日)發佈外交部長王毅就美國國會眾院議長佩洛西(Nancy Pelosi)將訪台的回應,說佩洛西如「明知故犯竄訪台灣,是對中國主權的惡意挑釁,對中國內政的粗暴干涉,將對外發出極其危險的政治信號」。
他說:「如果美方一意孤行,中方必將作出堅決反應,一切後果由美方承擔。」
王毅還以烏克蘭為例,說「美國在烏克蘭問題上強調尊重一國主權和領土完整,但在台灣問題上卻公然踩踏『一個中國』紅線,這是赤裸裸的雙重標準」。
中國國台辦此前也強調,若佩洛西訪台,中國將「堅決回擊」,批評台灣執政的民進黨當局「頑固推進『台獨』錯誤路線,勾結美國反華勢力『倚美謀獨』」。
獨家披露佩洛西將訪台的富士新聞網在7日的報導中指出,美眾院議長佩洛西將於8日離開美國前往日本跟首相岸田文雄會面。由於俄國侵略烏克蘭使台海局勢受到關注,美政府為表明支持台灣,佩洛西本來結束訪日後訪韓的計畫改為訪台。
佩洛西行前染新冠
就在各界關注佩洛西是否真會訪台的討論中,佩洛西發言人漢米爾(Drew Hammill)7日深夜在推特表示,佩洛西確診新冠肺炎,但目前沒有症狀,已打完疫苗加強劑,計劃中的行程將延後。
若佩洛西台灣行成真,將是25年來現任眾院議長首度訪台。美眾院議長是總統繼承順序中排第二。而台灣外交部尚未證實,只表示將適時說明。
根據多家台媒報導,上一次現任美國眾院議長訪台是為1997年4月金瑞契(Newton Gingrich)率團訪台,會晤時任總統李登輝。