俄烏戰爭歷史時刻: 美官員重申台灣關係法助台灣對抗威脅
文/RFA
烏克蘭戰事發展對台海有何啓示?有美國學者認爲,這會令習近平重新思考對台統一時間表,2024台灣大選前,沒有必要對台動武。而美國務院亞太副助卿華自強重申,台灣關係法最重要的精神,在於美國必須維持台灣有能力對抗中國壓迫,避免危及台灣的安全和社會經濟制度。
在俄烏交戰的時刻,令國際更關注台灣安全及北京對台動武的可能性。負責中國、台灣和蒙古事務的美國國務院亞太副助理國務卿華自強(Rick Waters)重申,非官方但堅若磐石的對台關係,維持不變。俄烏開戰後,美國派出前任國安高官代表團到台灣的動作,就是一個強烈訊號,象徵美國對台灣及其民主的高度承諾。
他強調,美台關係一直強健,台灣是美國第八大貿易伙伴。美國對台關係的框架一法、三公報、六項保證,五十年來對維護台海和平穩定發揮作用。美國希望維持和平穩定的環境,讓兩岸在不受脅迫的情況下對話。自2009年至今,美方已對台出售320億軍售。
華自強強調,要細看台灣關係法中的框架用語:「最重要的,《台灣關係法》要求我們協助維持台灣的能力,能對抗危及台灣人民安全或社會經濟制度的外來脅迫。」
華自強:台灣關係法要求美國協助台灣對抗外來脅迫
華自強提到,中國解放軍近年加大軍機入侵台灣防空識別區的作法,已引起區域盟友的擔憂,包括七大工業國等一些領導人聲明,強調台海和平穩定的重要。在俄烏戰事之後,美國政府也更關注中國對台的行動,包括習近平與普京2月4日的聯合聲明,以及拜登與習近平通話,就是圍繞這個問題進行。
被問到美國是否在自己解釋和實施的「一箇中國」政策下發生了質的變化?華自強表示,美方政策一致不變,現實卻是,中國多年來一直試圖單方面重新定義美方「一箇中國」政策的要素,去年秋天他們甚至試圖濫用聯合國大會第2758號決議文,超出了文本本身的含義。
喬治布什美中關係基金會、亞洲協會(Asia Society)德州中心在這場座談中,探討「香港與台灣如何影響對美國的中國政策」。與會學者認爲俄羅斯侵略烏克蘭的教訓,應會讓習近平重新思考對台統一時間表,及是否足夠有武力犯台的能耐。
聖托馬斯大學社會與行爲科學與全球研究系主任史漢傑(Hans Stockton)就指出,烏克蘭的事件如何發展,將促使北京重新考慮對台灣行動的某些因素與時機。
俄烏戰爭俄國軍事不順 中共重新思考對台用武
史漢傑說:「我認爲我們都學到了關於假設大規模武力將提供速戰速決致勝的教訓,以及見識到在一些外在的支持下,人民抵抗入侵力量的能力。我的預感是,這會讓中國的侵略推遲一點時間。」
史漢傑認爲,俄烏戰事的變化,令北京必須花時間研究相關的情報,重新研擬戰略。中共可能正在重新考慮在俄羅斯入侵烏克蘭之前,他們對武力攻台的諸多假設。
瑪麗華盛頓大學政治系教授藍若思(Elizabeth Freund Larus)直言,如果談論的是中共武力犯台時間表,她認爲,在2024年台灣大選之前,北京對台灣還沒有必要使用武力。
藍若思分析,她不認爲習近平會在今年十月召開的二十大之前,對台採取任何軍事行動,因爲屆時他將是連任三任總書記和國家主席,所以他不會做任何事情來危及此事。
至於台灣的政治時間表,今年11月台灣將舉行地方公職、縣市首長等九合一選舉。藍若思說:「如果我是習近平,我會看看台灣的民意如何,看看民進黨是否會被削弱?或是支持統一的民族主義者是否會獲得一堆市長的席次、民意代表的席次,接下來2024年台灣將舉行總統大選,國民黨說不定拿回執政。」
藍若思提到,就像美國兩黨政治輪流執政的鐘擺效應,國民黨也有可能奪回政權,對北京就會提出更多的兩岸關係嘗試。所以看不出北京需要現在動武,台灣可能會發生很多事情。但如果台海局勢真的惡化,習近平決定對台動武,那他要有把握玩大的。
藍若思說:「我敢肯定他在烏克蘭得到的訊息是,他的影響力還不夠大」,因此習若想佔領台灣,他得先採取電子戰、摧毀通信指揮所等。
普京被親信矇蔽 習近平會否多些思考?
主持人問到了從俄烏戰事上來看,俄羅斯總統普京是否因爲他的高級顧問害怕告訴他戰爭的真相,以致被矇蔽,造成誤判?同樣的,習近平的親信是否也只是一些「應聲蟲」,對台灣的看法產生偏見?
藍若思認爲,北京對台灣有複雜的情報系統,應掌握了完整情報。但發生了普京被幕僚誤導的事情之後,習也可能會想到去問自己的幕僚到底是怎麼回事?
藍若思表示,從她對兩岸的研究發現,愈來愈多比例的台灣人認爲自己是「台灣人」,而不是「中國人」,北京對香港愈是收緊,更多年輕人認同自己是台灣人,不是中國的一部份,是完全的台灣人。但從她研究中也發現,中國當局毫不在乎台灣的民意,他們認定台灣是中國的,堅決不可動搖,任何關於永久分離,或是延長現狀的討論,都是碰不得的話題。
藍若思說:「我和大陸的一些人交談過,台灣人爲什麼要加入中國的政治體系?台灣人會因此失去很多東西。但他們認爲討論這問題很可笑,這不是台灣人民想不想要的問題,這是必須要發生的事情。」