張榮恭談武統：台灣要避免「西藏模式」

文/蕭慶忠

中評社報導，中國國民黨前副秘書長張榮恭接受中評社訪問時指出，儘管即將上台的美國拜登政府，不同於風格特異、行事魯莽的川普，而會希望兩岸恢復對話來穩定台海局勢，但蔡英文任內兩岸復談的機率微乎其微。而大陸又不樂見雙方這種僵持對立、愈走愈遠的局面持續下去，大陸對台政策難免會有新的考量，不能排除發生事務性商談被跳過，直接出現一方非自願性的政治對話或直接政治談判。台灣還必須嚴肅思考的是，如何避免出現更不希望的、比北平模式更激烈的「以戰迫和」的「西藏模式」。

張榮恭表示，過去兩岸協商的議題都被雙方定位為事務性的，儘管如此，仍須以共同信守一個中國原則作為政治基礎，也就是都堅持一中原則，但擱置對一中涵義的歧見，此即九二共識，以推動交流互惠、合作互利。這對於兩岸和平、台海穩定完全是正面的，自然獲得區域各方肯定。

他說，先後參與李登輝「兩國論」、陳水扁「一邊一國」論」的蔡英文，本來就拒絕九二共識，在高票獲得連任後，更不會回頭採納九二共識。縱使九二共識保留了台灣按照自己的根本大法及法律、體制來詮釋一個中國的空間，蔡與民進黨仍然不會接受，因為他們一貫的立場是否定台灣和「中國」的政治、歷史、文化連結，以推動「台獨建國」。而大陸又堅持兩岸協商須以九二共識為前提，或者至少是能「體現一個中國原則」的其他論述。如此一來，恢復原有協商機制的機率就會是零。

他指出，甚至由於兩岸事務性商談的目的，莫不都在追求互利融合，並不符民進黨切割兩岸連結的基本主張，所以蔡英文和民進黨是否真正樂見重啟事務性商談，其實也是很大的疑問。

張榮恭告訴中評社，況且事實證明，大陸雖在兩岸經貿合作中釋出的許多讓利措施，同時大力推展民間交流，然而多年下來，「兩岸的經貿合作並未能阻擋雙方的政治分離，兩岸的民間交流也未能阻擋雙方的認同偏離」。其關鍵在於台灣執政者廣泛的、深入的實施「去中國化」，這種屬於台灣內政範圍的舉措，使得大陸對於兩岸經貿合作和民間交流的積極作為，事倍功半。

張榮恭認為，如果能夠促使台灣回歸九二共識，那麼大陸透過兩岸協商機制而持續對台讓利，並且包容台灣所需的國際參與，以及增加對台工作的耐心，應該都是可以預期的。但是，蔡與民進黨嚴拒九二共識，兩岸經貿合作及民間交流又擋不住台灣單方的「去中國化」和不斷被鼓動的反中仇陸情緒，導致兩岸的政治分歧不僅未如大陸領導人習近平所呼籲的「不應一代一代傳下去」，還正在一代比一代惡化。

他說，面對此種形勢，大陸不可能不謀求突破。習近平於2012年秋季出任總書記後，在主持第一次政治局集體學習時的講話結論，就強調了現代化建設、祖國統一、世界和平與發展的三大歷史任務；2019年1月2日，他在對台工作重要講話中，重申了「兩岸長期存在的政治分歧是影響兩岸關係行穩致遠的總根子，總不能一代一代傳下去」。

他指出，為此，習近平倡議，兩岸各政黨、各界共商「就兩岸關係和平發展達成制度性安排」。然而，蔡政府以政治恫嚇、法律限制，來阻斷兩岸各界人士的政治性意見溝通，使得緩解兩岸政治衝突與軍事緊張的機會，不增反減，令人難信大陸會對兩岸的分裂趨勢更加容忍。況且習近平面對「台獨」政黨一再取得執政權，以及連國民黨的兩岸思維也受到去中、反中的重大侷限，那麼習近平既然有別於他的前兩任總書記，至少將多擁有一個五年任期，就必然會為自己加重對兩岸關係的歷史責任與使命。

張榮恭表示，在以上背景下，如果大陸繼胡錦濤任內將「反獨」法制化而制訂「反分裂國家法」之後，於習近平任內將「促統」也法制化而制訂「國家統一法」，就不是沒有可能，從而把反獨與促統的並行推進，作為這一代領導核心對台工作的突出戰略。在此同時，是否會繼2018年3月中共中央多個領導小組分別改制為中央某某（工作）委員會後，再把中央對台工作領導小組改制為中央國家統一工作委員會，誠然值得各方尤其台灣關注。或者可以說，當設置「中共中央國統委」後，執行鄧小平所訂立的三大歷史任務的機構，便都獲得更完整的配置。

張榮恭向中評社分析，但無論是否制訂國統法、設置國統委，大陸推進處理兩岸的政治分歧，仍都會是階段性的重大目標，關於所謂「北平模式」、兵臨城下的討論，也就應運而生。客觀來說，畢竟台灣不存在歸順式的「綏遠模式」條件；武力攻陷的「天津模式」，則為民族悲劇，除非萬不得已時才會被納入考量；「以武逼談」的北平模式也就成為被討論的可能選項，如此一來，就不是走過去那種先經後政的途徑，而變成一方非自願性的政治對話或直接政治談判。

張榮恭強調，台灣執政者否定了以九二共識為基礎的兩岸協商機制，等於捨棄了循序漸進的事務性商談，加上大舉「去中國化」、醜化及敵視大陸、限制兩岸民間交流等等，反而造成大陸減少耐心，以致可能把雙方當局的政治對話或政治談判提前列入議事日程，這對台灣而言，實在很有必要鄭重思考其得失。蔡政府、民進黨如果以為否定九二共識，就可避免兩岸進入政治談判，恐怕又是誤判，因為愈是否定雙方同屬一個中國，反而愈會刺激大陸增強統一緊迫感。

張榮恭提醒，台灣還必須嚴肅思考的是，如何避免出現更不希望的、比北平模式更激烈的「以戰迫和」的「西藏模式」。1950年共軍先對藏軍取得昌都戰役的勝利，西藏方面只好被迫和談；這種和談顯然不是雙方都同意以一中原則為起點，和氣握手地坐下來談，而是經過軍事對決後，一方不得不接受一中原則。

張榮恭認為，與往昔不同的是，如今兩岸關係與周邊形式都錯綜複雜，過去的模式如果放在當下，不必然會是立即性的重大軍事行動，也可能先是經濟或其他領域的鬥爭，除非台獨言行過度激烈。但無論如何，都對台灣非常不利。由此就不難瞭解兩岸當年所達成的九二共識，難能可貴，對於緩和兩岸關係、穩定台海局勢、促進良性互動，均俱高度功能與價值，值得國民黨繼續堅持，並促使民眾能夠分辨利害。