蘇利文:中國偏離台海和平政策 美會挑戰
文/ 旺報 王嘉源
白宮國安顧問蘇利文17日在美國知名智庫「外交關係協會」(CFR)舉辦的活動上表示,如果中國偏離維持台海和平與穩定的政策,華府將會「挑戰他們(call them out)。他說,拜登政府致力於維持台海的現狀,避免現狀遭到單方面改變,這一立場北京很清楚。
美國堅持一中和對台承諾
CFR會長哈斯(Richard Haass)在活動上問到,為何美國不講明白,如果中國採取侵略行為,華府願意馳援台灣呢?蘇利文對此表示,美國的立場其實很清楚,因為數十年來美國一直在維護台海和平與穩定。這一立場係植基於「一個中國」政策、《台灣關係法》及(美中)三個聯合公報。
蘇利文特別指出,《台灣關係法》是一種獨特工具,在多方面談到美國支持台灣的承諾,這是其他國家所沒有的,美國對烏克蘭也沒有。他又說,一旦拜登政府見到中國偏離有助維持和平與穩定的政策,採取破壞台海和平與穩定的舉動,「我們會向他們發起挑戰。」
兩岸亟需非正式溝通管道
另外,智庫「美國外交政策全國委員會」(NCAFP)17日發布報告說,台海兩岸關係過去一年來持續惡化,現狀正在加速腐蝕,由於北京與台北未能對話,導致許多聲明和訊號被錯誤解讀,在缺乏官方對話的情況下,雙方有迫切需要尋找更多權威的非正式溝通管道。
錯誤解讀恐導致政策誤判
NCAFP長期致力於美、中、台三方「二軌對話」(指由政府官員及學者參與的對話)。台灣、中國大陸及美國學者最近一次對話是在11月,與會人士一致表達了對台海議題日益軍事化及各方意圖的擔憂。中國學者說,北京試圖向國內確認,它仍然在台灣議題上占上風,能夠保持耐心並為「任何可能情況」做準備,但那對台北來說卻是一種脅迫性的恫嚇做法,也促使美國強化威懾能力。
由前美國國務院東亞副助卿董雲裳(Susan Thornton)撰寫的這份報告說,台海現狀的核心依然沒變,那就是北京遵守和平統一、台灣不宣布法理獨立,以及美國維持「一個中國」政策,但問題在於目前的一些作為是否能防止這些政策的改變,從而製造出一個「自我實現」的情景,讓其中一方相信這種改變即將發生。「在這種充滿猜疑的環境下,錯誤解讀可能導致急劇的政策誤判。」