兩岸軍事

中國2027年攻台?蘭德學者:不會!但有關鍵變數

儘管美軍高層警告北京將於2027年攻台;但從習近平克制大陸社交媒體的言論等趨勢來看,2027攻台的論述恐怕太過大膽。不過,他也認為如果蔡英文卸任後由賴清德角逐總統大位,那大陸恐怕會繼續升高對台壓力。圖為台灣漢光反登陸操演。(圖/中央社)
儘管美軍高層警告北京將於2027年攻台;但從習近平克制大陸社交媒體的言論等趨勢來看,2027攻台的論述恐怕太過大膽。不過,他也認為如果蔡英文卸任後由賴清德角逐總統大位,那大陸恐怕會繼續升高對台壓力。圖為台灣漢光反登陸操演。

文/中時新聞網 江昱蓁

美國智庫「藍德公司」(Rand Corporation)資深分析師葛羅斯曼(Derek Grossman)近日投書《日經亞洲》。其指出,儘管美軍高層警告北京將於2027年攻台;但從習近平克制大陸社交媒體的言論等趨勢來看,2027攻台的論述恐怕太過大膽。不過,他也認為如果蔡英文卸任後由賴清德角逐總統大位,那大陸恐怕會繼續升高對台壓力。

2021年3月,即將卸任的美軍印太司令的戴維森(Phil Davidson),在出席國會聽證時估計,中國大陸可能在2027年發動對台攻勢。自此,眾多觀察家在戴維森預判的基礎上,尋找大陸6年後會武力犯台的證據。

比如,論者主張2027年是共軍建軍100週年,奪下台灣無疑是最好的賀禮。近來大陸軍機頻頻侵入台灣防空識別區;光10月就有近150架次侵入,也被視為兩岸正逐漸走向戰爭的證據。

但是,反對戴維森看法的人,也會強調共機頻頻擾台不過就是北京阻止美台關係深化,也是共軍趁此機會提高軍是自信的一部分。

※和平統一為優先選項

無論如何,葛羅斯曼認為戴維森的推論過於大膽,共軍很難於2027年發動對台攻勢。第一,雖然大陸國家主席習近平明顯想讓台灣屈服,必要時更會使用武力;但他也持續推動「和平統一」,並以此作為北京的最優先選項。

如果習近平真的在規劃戰爭,他的對台言論會更為強硬;但事實上,習近平反而克制大陸社群軟體上關於北京動員共軍預備隊,還有指示平民儲備糧食的謠言,這有助於戳破潛在犯台的可能性。

當然,北京絕對有可能正策劃偷襲台灣;但到目前為止,並沒有任何證據證實他正這麼做。相反地,他採取觀望的態度,藉由對台外交、經濟與軍事壓力,讓對北京友好的國民黨能贏得2024年總統大選。

※《反分裂國家法》並未修法

第二個大陸不會在2027年犯台的證據,是自2005年制定《反分裂國家法》以來,北京迄今還未進行修法。這與大多數西方觀點相反,反映出台灣並非大陸現階段首要任務。

甚至,習近平對共黨的重大演說中,也沒有提到台灣。2021年1月,習對共黨高層的談話中,重點聚焦於現代化與社會經濟發展目標,並不是處理台灣議題。

2021年1月,習對共黨高層的談話中,重點聚焦於現代化與社會經濟發展目標,並不是處理台灣議題。圖為重慶車廠利用AI進行車輛焊接。(圖/新華社)
2021年1月,習對共黨高層的談話中,重點聚焦於現代化與社會經濟發展目標,並不是處理台灣議題。圖為重慶車廠利用AI進行車輛焊接。

※共軍兩棲登陸能力未經實戰考驗

第三個證據是共軍是否具備成功進行對台兩棲登陸作戰的能力。眾所周知,兩棲登陸有其困難度,看看英國與福克蘭群島。更何況,共軍過去在戰略空投、後勤與反潛作戰的關鍵領域,表現普遍不足。

可以確認的是,大陸於2016年進行軍事重組,在聯合作戰的概念下,結合軍隊瘋狂擴建與現代化,進而呼應習近平喊出的2049年達成「世界一流」的目標。但作者認為,單靠提升軍隊能力不必然等於戰場能力提升;特別是自1979年與越南作戰後,共軍就再也沒有打過任何一場戰爭。

在共軍的自我評估中,往往過度強調人員戰備,特別是戰鬥領導。實際上,共軍更需要的是在「現實作戰環境下」進行訓練。也因此,如果在正式攻台之前先找難度較低的目標進行軍事行動,也就不足為奇。台灣情報單位在11月初證實,大陸私下針對奪取台灣東沙島進行激烈辯論。

※飛彈演習、中斷ECFA還沒發生

葛羅斯曼強調,雖然大陸近年來對台行動愈來愈強硬;但實際上北京已經停止對台重大打擊行動。例如,在1995年至1996年台海危機期間,北京曾對台灣海域發射彈道飛彈,此一極具挑釁的舉措迄今還未登場。

此外,儘管台灣拒絕92共識中的一個中國原則,大陸卻還保留2010年時任總統的馬英九,所簽署的《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)。ECFA喊停會對台灣造成龐大的經濟壓力。在發動軍事總攻擊前,北京應該會透過各領域對台展開重大行動;但迄今為止並非如此。

※變數:賴清德當選總統

但葛羅斯曼認為,種種跡象雖然指向台灣在2027年會很安全,卻也存在一巨大變數,即賴清德如果成為台灣2024年的總統候選人,那北京採取軍事行動的可能性就會提高。

對北京來說,蔡英文低調支持台獨,這已經夠糟糕了;如果賴入主總統府,考慮到他在2018年曾自謂是「台獨工作者」,其當選很可能讓北京採取軍事行動。

作者總結,即使如此,到2024年之前仍會發生很多事件,仍難以斷言。特別是,美國近來挺台會讓台灣受益,而這將強化對陸的嚇阻。換言之,對於美國向大陸保證,華府絕沒有鼓勵或承認台獨的計畫,台灣仍舊受益。在拜登上任第一年,華府就已經有效的採取這樣做法。

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