美國議員擔心,這個替美國承受67次核爆試驗小國要投奔中國
文/觀察者網 熊超然
「有一些人擔心,美國和馬紹爾群島相爭,中國可能會得利。」當地時間11月26日,美聯社在一篇報導中如此寫道。
報導稱,馬紹爾群島雖是一個小國,但幾十年以來,卻一直都是美國堅定的盟友。這個位於太平洋中部的島國,因其特殊的地理位置而成為了美軍的一個「關鍵戰略前哨」。
然而,在兩國因「自由聯合協議」(Compact of Free Association)這一條約即將到期而發生爭端之際,這種「忠誠」正受到考驗。就上世紀四五十年代進行數十次核子試驗造成的環境和健康損害賠償問題,美國一直拒絕與馬紹爾群島進行接觸商談。
這一爭端也讓部分美國國會議員感到擔心,他們臆測中國可能「乘虛而入」,從而加劇兩個超級大國在地緣政治主導地位上的競爭態勢。
據報導,自二戰以來,美國把馬紹爾群島、密克羅尼西亞和帛琉這些太平洋島國幾乎當成是自家領土。在馬紹爾群島,美國建立了軍事、情報和航空設施,美方的資金和就業機會也使這一島國的經濟受益,許多馬紹爾群島人利用他們在生活和工作上的能力優勢,搬到了美國的阿肯色州、夏威夷和奧克拉荷馬州等地。
然而,美聯社的報導聲稱,中國在這一地區同樣「特別活躍」。本月,10名美國國會眾議員就本國與馬紹爾群島等島國的協議談判,致信美國總統拜登及其國家安全事務助理沙利文,發表了意見看法。
他們寫道:「令人感到沮喪的是,這些談判似乎不是優先事項,即使我們的國際重點繼續轉向了印太地區,但自本屆政府上臺執政以來,還沒有舉行過正式會議。」
這些議員們聲稱,拖延將使美國處於較為弱勢的地位,「中國已經準備好介入,向這些(美國的)長期合作夥伴提供它們急需的基礎設施和氣候適應力投資」。
一戰中,馬紹爾群島曾被日本佔領,並在二戰中成為日本在太平洋的作戰基地。二戰後,馬紹爾群島與其他的太平洋群島一同受美國治理的太平洋群島託管地管轄。直到1979年,馬紹爾群島實現自治,並於1986年和美國簽署「自由聯合協議」。
不過,「自由聯合協議」中賦予美方控制馬紹爾群島的國防和安全的權力,借此交換美方提供數十億或上百億美元援助,這些援助將在2023年到期。
此外,1946年至1958年期間,美國在馬紹爾群島的比基尼環礁(Bikini)和埃內韋塔克環礁(Enewetak)進行過多達67次的核武試驗。許多島民被迫從祖傳的土地上撤離,另有數千人因此受到放射性落塵的影響。2012年,聯合國有毒廢物問題特別報告員曾發表報告說,美國有必要對馬紹爾群島提供額外的補償,以解決受到核影響的島民所提出的賠償要求。
馬紹爾群島朗格拉普環礁的市長詹姆斯·馬塔約什(James Matayoshi)說,自美國核子試驗以來,他和許多人一樣流離失所,希望看到這個環礁重新恢復活力。他透露,當地官員一直在與來自亞洲的潛在投資者商談,「這將是一項商業交易,我們不主張戰爭或任何超級大國的影響,但我們希望能生活在自家後院,享受這裡的生活」。
馬塔約什認為,上世紀80年代美國提出的那份價值約1.5億美元的「和解協定」,遠遠不足以解決核遺留問題。他說,自己已故的母親就曾在一次大規模核爆試驗期間懷孕,最終產下一個死胎,但20多年來,美國的立場始終未改變,堅持不再重新討論。
馬紹爾群島參議員大衛·保羅(David Paul)表示,當地持續的高癌症發病率和民眾流離失所仍是大問題。「每個人都知道當時的談判是不公平不合理的,看看到目前為止的財產損失和持續至今的健康問題,這些只是杯水車薪,簡直是一種侮辱。」
報導稱,各種各樣的估計認為,包括修復巨大的核廢料處理設施的費用在內,真正的損失總額約為30億美元,但是美國卻一直阻擾關於核遺留問題的討論。作為生活在馬紹爾群島上的人,保羅認為,美國在法律和道義上有義務確保這些核子試驗殘骸得到清理,並達成更好的協定。
今年10月15日,外交部發言人趙立堅曾指出,太平洋島國對核問題高度敏感,很大程度上源于美、英在地區大搞核子試驗的慘痛記憶。根據公開資料,1946年至1958年間,美國在馬紹爾群島進行67次核武器試驗,還不遠萬里,把在內華達州核子試驗後的130噸核污染土運送到馬紹爾群島傾倒。這些核子試驗和核廢料嚴重破壞當地生態環境,損害當地居民生命安全和身體健康,給地區國家和人民帶來深重災難。
趙立堅表示,有關國家應傾聽國際社會呼聲,摒棄陳舊的冷戰零和思維和狹隘的地緣政治觀念,撤銷有關錯誤決定,忠實履行國際核不擴散義務,多做有利於地區和平穩定發展的事。
2019年9月,在吉里巴斯和所羅門群島接連與民進黨當局「斷交」後,臺灣所謂的「邦交國」只有15個,而在太平洋的「邦交國」僅剩諾魯、帛琉、吐瓦魯、馬紹爾群島這4個。
在美聯社的這篇報導文章中,也花了一些篇幅提到了這一情況。報導宣稱,近年來中國大陸一直在太平洋「挖走」台當局的所謂「盟友」,比如2019年的吉里巴斯和所羅門群島。同時,報導還提及了近期所羅門群島的國內騷亂。
近期,所羅門群島的反政府騷亂持續發酵。上千名暴徒11月24日在該國首都荷尼阿拉聚集,試圖闖入國民議會大樓並火燒警局。儘管當晚該國總理索加瓦雷下令在首都實行封鎖,但當地唐人街11月25日依然遇襲,多家華人商店已被燒毀。
11月26日,所羅門群島總理索加瓦雷指責外部勢力干涉該國政府「與台當局‘斷交’並與中國大陸建交」的決定。他堅持認為,該國在外交上棄暗投明的決定是正確的、合法的,並將該國「置於歷史中正確的一邊」。他還提到,外部勢力慫恿該國暴徒製造騷亂,儘管他說知道外部勢力是誰,但「不想點名」。