兩岸國際焦點

「習拜會」的最大看點

2012年2月18日,時任中國國家副主席習近平訪美期間和時任美國副總統拜登交流,提出「新型大國關係」構想。

文/多維新聞趙常

北京時間11月16日8時45分,中國國家主席習近平將與美國總統拜登舉行視訊會議。儘管中美對於彼此都有不少期待,例如美方希望中國穩定供應鏈以抑制通貨膨脹,中國無疑希望美國能緩和川普時代的對華政策亂象,但對於弱勢的拜登政府能否實施則持疑問態度。在這種不確定的氛圍之中,外界普遍對峰會實質成果不抱高期待。

在這種背景下,就具體議題交換意見就或許並非重點,例如外媒普遍認為兩人或會討論貿易戰、台灣、核武庫等議題,但更值得關注的是雙方會否在理論方面對未來中美關係發展提出新的論述。

中國外交部發言人趙立堅11月15日就指,習近平將與拜登將探討新時期中美作為世界大國的相互尊重、和平共處之道,推動中美關係重回健康穩定發展正確軌道。這就令人好奇,中方會否提出類似「中美新型大國關係」等外交構想,拜登又將如何接招。

「新型大國關係」始末

在2012年至2016年,中方一直以「新型大國關係」去定義中美關係,以回應金融危機之後美媒甚囂塵上的G2理念,以及歐巴馬政府2011年正式提出「亞太再平衡」戰略。

恰巧的是,當時正是時任中國國家副主席習近平在2012年2月出訪美國,與時任美國副總統拜登共進午餐時,首次提出「新型大國關係」的外交構想。此後在2013年6月,習近平當選國家主席後首次訪美,向歐巴馬進一步闡釋「新型大國關係」的14字核心內涵,即「不衝突不對抗,相互尊重,合作共贏」。

2012年2月18日,時任中國國家副主席習近平訪美期間和時任美國副總統拜登交流,提出「新型大國關係」構想。(Reuters)
2012年2月18日,時任中國國家副主席習近平訪美期間和時任美國副總統拜登交流,提出「新型大國關係」構想。

美方雖然對此論述並未正式接受,但也偶爾做出一定正面回應,例如歐巴馬當時表示願與中國構建新型大國關係。同年9月,歐巴馬在俄羅斯G20峰會期間對習近平表示,美中同意致力於建立基於務實合作、建設性處理分歧的大國關係新模式。這一概念也就此成為歐巴馬餘下任期中美交往的關鍵詞,在習歐2014年瀛台夜話、2015年白宮秋敘、2016年西湖漫談等重要場合頻頻提起。

事實上,直至川普2017年上任後的第一年,兩國關係也大體遵循了這一路線。不過,自他當年年底指中俄為「戰略競爭對手」以及「修正主義強權」,並在2018年5月發動貿易戰後,兩國關係就急轉直下,中國明白與川普政府進行這類對話再無意義,「中美新型大國關係」一詞也就此淡出公眾視野。

「競合抗」三分法只留合作?

等到拜登今年上任後,他遵循了美國業已成為主流的對華強硬路線,稱中國為「最嚴峻的競爭者」,並將本世紀中美之爭定性為「威權vs民主」之爭,保留了強烈的意識形態色彩。不過,以布林肯、沙利文、坎貝爾等人為代表,本屆美國政府也具有強烈的理論班底色彩,且意識到最緊迫的問題在於修復內政,其對於氣候問題的強調也使得中美擁有亟需合作的理由。同時隨著美國通膨問題和供應鏈危機越發嚴重,成為拜登政府在明年中期選舉的致命傷,修復美中關係,又或是至少令兩國關係不至於過多影響自己的商貿及選舉政治基本盤,便越發成為白宮的一大要務。

與此同時,在過去一年,中國不斷拒絕拜登政府對於中美關係的定義。例如,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)曾形容中美「在應該競爭的時候競爭,在可以合作的時候合作,在必須對抗的時候對抗」。中方則多次強烈反駁這種「競合抗」三分法,外交部副部長謝峰 7月同美國副國務卿雪蔓(Wendy Sherman)會談時就指出,這種三分法是打壓遏制中國的障眼法。此後9月,中國外交部長王毅再次提醒訪華的美國氣候特使克里(John Kerry),「中美氣候變化合作不可能脫離中美關係的大環境」。

兩國需尋得新的雙邊關係論述

雖然目前中國尚未提出一個諸如「新型大國關係」的倡議,但從近來風向來看,中方明顯希望為兩國關係尋得一個新的論述,並以此構建中美對對方的認知,為兩國尋得「競爭的底線」與「合作的基礎」。

中共十九屆六中全會審議於11月11日閉幕。(美聯社)
中共十九屆六中全會審議於11月11日閉幕。

修身齊家之前首先需要正心誠意,而正心誠意的基礎便在於「格物致知」。一定程度上,強調「認知」和「認識論」可謂是中共的一大特點,恰如上週剛閉幕的中共十九屆六中全會對百年曆史經驗的總結,對現況和未來目標的總結。是以,相較於西方對具體事務的聚焦,中方對中美關係的期待,則需要以綱領性論述為基本。就國家元首峰會這種級別的對談而言,就更是如此。

在此等背景下,「習拜會」上,中方會否拋出類似「新型大國關係」這類提綱挈領的外交構想,為管理中美關係提出藍圖?處於內政難題之中、且具有濃厚學術風格的拜登政府又將如何接招,或許才是此次峰會的最大看點。

連結:「習拜會」會重新定義雙邊關係嗎|多維新聞|全球 (dwnews.com)

習拜會第一次舉行 有可能傳來好消息

文/多維新聞蘇天澤

北京時間11月16日上午,華盛頓時間11月15日晚上,中國領導人習近平與美國總統拜登(Joe Biden)將舉行線上視訊會晤。這是拜登在今年1月上臺以來,第一次與習近平「面對面」交流。

在習拜會舉行的前一天,11月14日美國哥倫比亞廣播公司(CBS)播出了日前對美國財政部長葉倫(Janet Yellen)的專訪,葉倫在專訪中明言「美國正在考慮降低對中國實施的部分關稅」。而在11月1日葉倫就曾表示,中美之間最終可能會考慮以互惠的方式降低一些關稅,因為降低關稅可以壓低通膨。

在中美領導人會晤的前夕,葉倫表態「正在考慮」降低對中國商品加徵的部分關稅,不排除是在為習拜會時,拜登與習近平達成中美互降關稅的共識,向外界吹風。即使11月15日拜登與習近平會晤後,沒有發佈對中國商品降低關稅的消息,相信不久之後,中美兩國也很可能會達成互降關稅的協議。

其實,在拜登政府上臺不久,中國負責中美貿易談判的國務院副總理劉鶴,就與美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)和美國財政部長耶倫進行了通話,雙方就中美經貿關係表達了意見。不排除在半年前,中美已經開始不公開的經貿交流對話–就像中美氣候談判一樣,在達成一定的共識後,今年10月初拜登政府公開承認與中方就「美中第一階段貿易協議的履行情況」展開討論。

習拜會有利於中美關係穩定前行,圖為習近平和拜登2013年12月4日在北京會面。(Reuters)
習近平和拜登2013年12月4日在北京會面。

此後關於中美進行貿易協議談判的消息越來越多,華盛頓方面開始討論對中商品加徵高關稅問題,降低中國商品關稅有利於美國消費者,有利於壓制美國通膨的聲音不時見諸美國媒體。顯然,拜登政府在逐漸為中美達成新的貿易協議製造輿論,以贏得國內民眾的支持,並儘可能減少美國保守派對拜登政府的攻擊。

現在經過半年多的醞釀,中美領導人第一次舉行線上面對面會談,中美新的貿易協議或許也到了瓜熟蒂落的時刻。美國財政部長葉倫此時就降低關稅問題定調,算是提前向外界宣告中美經貿談判已取得階段性成果。

如果中美在習拜會時或其後不久,就互降關稅問題達成共識,則標誌著中美經貿關係、兩國總體關係開始走出川普(Donald Trump)政府留下的陰影,真正逐步進入拜登政府主導的新時代。這對中美兩國及全世界來說,都是一個難得的好消息,畢竟川普政府保守且瘋狂的政策,已經給世界帶來太多風險和不確定性。

理性的人們不難明白,作為全球第一和第二大經濟體,中美兩國每年的貿易額高達六七千億美元,兩國的關係只能是「和則兩利,鬥則兩傷」。事實是,被川普的高關稅折騰兩三年,中國廠商、美國貿易公司和美國消費者都成為受害者,並且通膨嚴重對美國經濟長遠的發展也帶來負面影響。貿易戰沒有勝利者,理性的拜登政府很清楚這一點。

中美經貿聯絡十分緊密,圖為2017年5月11日,一艘中國貨輪抵達美國東部海岸的薩凡納港口,它的到來甚至讓整座城市都變得渺小起來。(VCG)
中美經貿聯絡十分緊密,圖為2017年5月11日,一艘中國貨輪抵達美國東部海岸的薩凡納港口,它的到來甚至讓整座城市都變得渺小起來。

川普期待用高關稅來減少美國對華貿易逆差,結果卻是效果全無,中國商品依然大量進入美國,美國對華貿易逆差並沒有減少。顯然,美國的貿易逆差與關稅無關,而是與美國的經濟結構和金融體系有關;高關稅不但不能解決問題,反而會製造更多的問題。

拜登政府要解決川普留下的爛攤子,中國要維護自身出口企業的利益,推動全球貿易更順暢的發展,雙方都期待解決高關稅問題,這是對中美和世界多贏的選擇。一旦拜登與習近平達成降低關稅的共識,美國消費者將可以買到更便宜的商品,中國出口商與美國貿易商也可以獲得更豐厚的利潤,美國通膨指數也會有所抑制,圍繞中美兩大國轉的全球各國企業也會獲得發展良機。

中美結束貿易戰,可以說是全球的共同期待,中美在此時解決貿易關稅問題,不僅為中美關係的發展帶來轉機,更為全球經濟的復甦發展注入強心針。拜登與習近平的首次會晤,有可能會傳來令人振奮的好消息。

連結:習拜會即將舉行 有可能傳來降低關稅的好消息|多維新聞|全球 (dwnews.com)