共軍灰色地帶威脅 我最新國防報告書揭：企圖「不戰奪台」
文/中時 呂昭隆
根據最新版國防報告書，近年中共頻繁對我操作灰色地帶威脅之態樣多元，可分為軍事與非軍事手段，前者如共機頻繁侵入西南空域、東沙島周邊針對性演練；後者則包括快艇衝撞我國海巡、抽砂船違法於我周邊海域作業等。這類手段往往具非戰非和的模糊性，且未達戰爭門檻，以切香腸戰術漸進式的升高威脅，運用政軍實力形塑有利態勢，不僅消耗我方戰力，亦動搖我民心士氣，企圖改變或挑戰兩岸既有現狀，達成其「不戰奪台」之目標。
中共近年持續挹注國防預算，投入更多資源於國防和軍隊現代化建設，且對台策略與手段愈趨多元，同時以各種軍事侵擾行動試探我預警能力與應處作為，持續對我軍事威懾與施壓，其侵擾手段包括：(一)侵入我防空識別區。中共藉各型機常態化侵入我西南防空識別區活動，企圖強化其監偵力度，測試及疲擾我空防警戒應處，壓縮我預警反應時間及活動空域，威脅台海空防安全。
（二）加大我周邊海域演訓力度中共海、空軍編組遠海訓練編隊或航艦編隊於我周邊及西太平洋等海、空域從事聯戰訓練及跨區航訓活動，以強化指揮鏈路與聯戰效能，及建立區域拒止戰力；另運用情報船與海調船在台灣周邊海域進行情蒐，以強化戰場經營及提升制海作戰能力。
（三）強化軍事威懾作為。共軍藉打造仿台設施戰術訓練基地、劃設禁航區實施聯合登陸軍事演習等各類模擬攻台演練，提升對台實戰化訓練與軍事威懾力度。
連結：曝共軍灰色地帶威脅 我最新國防報告書揭：企圖「不戰奪臺」 – 政治 – 中時 (chinatimes.com)
國防報告書曝共軍對台作戰六能力 國軍總員額21.5萬人滾動護台
文/新頭殼newtalk | 謝莉慧
國防部今(11/9)日上午公布名為「打造堅韌新國軍」的中華民國110年度國防報告書，內容指出，國軍現階段於總員額21.5萬人內滾動調修三軍部隊的類型、編組、數量及官士兵配比，並規劃將陸軍各軍團（防衛部）更銜作戰區。國軍當前的防衛作戰構想，是針對敵人「快速奪取臺灣，避免外力介入」的企圖，以「發揚遠距精準打擊能力」等作為，提出當前「後備動員改革、強化固守韌性」、「加速兵力整建、增加防衛密度」、「強化重層嚇阻、延伸防衛空間」等三項當前重點，以實踐「防衛固守，重層嚇阻」軍事戰略指導。
「國防報告書」指出，共軍對台作戰能力共計六項包括：
（一）情報監偵能力：藉高解析度光學及雷達偵照能力偵察衛星，及在臺海周邊海域常態部署情報船、電子偵察船，不定期派遣偵察機、無人機實施偵巡等方式強化情報監偵力度，透過陸、海、空及航太等多維手段，擴大情蒐範圍與頻次，掌握我軍事動態及戰場情報經營。
（二）聯合封鎖能力：加強海、空軍制空、制海及對陸打擊戰力，並加速火箭軍新型飛彈部署，提升精準打擊及戰略制壓能力，已具備對我重要港口、機場及對外航道實施聯合局部封鎖，截斷海、空交通路線能力，影響軍備後勤資源整補與作戰持續力。
（三）聯合火力打擊：各式彈道飛彈、巡弋飛彈及空射攻陸飛彈射程均可涵蓋臺灣全島，協同海、空軍戰力，可攻擊我政、經、軍等重要目標，減損我軍作戰持續力及支援後續作戰之遂行。
（四）聯合登陸作戰：強化陸軍兩棲合成旅、空突旅及海軍陸戰隊聯合登陸作戰訓練，及建構海空戰略投送能量，在取得制空、制海及制電磁權優勢後，以正規兩棲艦船搭配軍管商貨輪方式，聯合登陸作戰。
（五）應對外軍干預：部署中、長程對地、反艦彈道飛彈及巡弋飛彈，並藉海、空軍航艦及轟炸機常態化赴西太平洋從事跨島鏈海空聯訓，對印太周邊國家形成軍事威懾，以遲滯第一、二島鏈間外軍干預行動。
（六）戰略支援能力：透過「軍民融合」發展航太作戰平臺，加速偵察、導航、通信等各型衛星部署，以強化戰場資訊優勢，並藉由「北斗」全球定位導航及指管數據鏈路系統建置，協助各軍兵種遂行資訊攻防、遠程預警、遠海作戰、飛彈精準突擊及防空反導等能力。
報告書也提出，國軍當前防衛作戰的構想，是針對敵人「快速奪取台灣，避免外力介入」的企圖，藉由高度機動、疏散、隱蔽與複式備援，確保指管監偵能量及戰力完整，發揚遠距精準打擊能力，打亂敵人作戰節奏與延遲行動進程，結合密集防空與有效指管，創造重層截擊波次，提高擊殺率，再以灘岸雷區、縱深反擊及重要目標防護的國土與後備防衛，實踐「防衛固守，重層嚇阻」的軍事戰略指導。
報告書表示，發揮「海島防衛」的地理優勢，成為國軍不對稱作戰投注的方向，在既有的濱海與灘岸防衛戰力基礎上，國軍除了向外拓展防衛空間，進而爭取全民防衛動員，達成強化固守韌性、延伸防衛縱深與戰略的持久目標。
報告書指出，國軍兵力結構及規劃，是評估敵情威脅，並依「打、裝、編、訓」的思維，結合武器裝備籌獲期程及國防資源分配，為因應未來地面防衛作戰的需求。
陸軍部隊方面，於109年完成7 個聯兵旅及1個地區指揮部「聯合兵種營」編成，使其具備全方位獨立作戰能力與戰術運用彈性，確保聯合國土防衛任務遂行。
海軍部隊方面，則針對靈活、多能、機動、獨立作戰特性，109年陸續增編快速布雷艇、岸置機動反艦飛彈車及高效能作戰艦艇換裝等單位，確保聯合制海作戰任務遂行。
空軍部隊方面，自106年起陸續汰除老舊鷹式飛彈，換裝天弓三型飛彈，以遂行聯合防空、飛彈防禦等作戰，確保台、澎地區的空域安全。
至於因應中共敵情而籌建的重要軍備，國防報告也提出，以遠程打擊領域而言，包括：籌購遠距精準火力打擊（海馬士）系統、F-16戰機的AGM-84H空對海、AGM-88B空對面反輻射飛彈、AGM-154C遠距遙攻精準彈藥、劍翔反輻射無人機、雄昇及萬劍飛彈等。制空部分，則包括籌建弓三陸基防空飛彈、愛國者二型飛彈（性能提升）、愛國者三型飛彈，以及弓二飛彈的性能提升，以提高我軍重要防護目標安全。
在國軍常備部隊編組部份，陸軍持續朝「聯合兵種」編組轉型及強化後備部隊戰力，海、空部隊則配合「國艦國造」、「國機國造」及「對美軍購」武器裝備的發展進程，持續檢討調整；另配合政府推動數位發展政策，進一步提升國家資通電安全發展，將資通電軍指揮部改隸屬國防部直屬軍事機構，朝「網路攻防為核心、電磁發展為前瞻」目標發展。
至於後備部隊則朝「常後一體、平戰結合」機制運作，適切調整國軍組織編裝，以及為有效提升聯合作戰指管效能，同步檢討各軍團（防衛部）聯戰幕僚編組架構與指管機制，將陸軍各軍團（防衛部）更銜作戰區，達成三軍聯合防衛作戰的目標。
國防部發布1949年以來，中共軍機、軍艦活動範圍變化圖。
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香腸消耗戰開打 110年國防報告書：中共搞「灰色地帶」威脅不戰奪台
對於近來中國軍機頻繁侵入西南空域、東沙島周邊針對性演練，110年版本國防報告書中指中共操作灰色地帶，這類手段往往具非戰非和的模糊性，且未達戰爭門檻，以切香腸戰術漸進式的升高威脅，運用政軍實力形塑有利態勢，不僅消耗我方戰力，亦動搖我民心士氣，企圖改變或挑戰兩岸既有現狀，達成其「不戰奪台」之目標。
在國防報告書對於中共利用「灰色地帶」威脅章節上，近年中共頻繁對我操作灰色地帶威脅之態樣多元，可分為軍事與非軍事手段，前者如共機頻繁侵入西南空域、東沙島周邊針對性演練；後者則包括快艇衝撞我國海巡、抽砂船違法於我周邊海域作業等。中共近年持續挹注國防預算，投入更多資源於國防和軍隊現代化建設，且對台策略與手段愈趨多元，同時以各種軍事侵擾行動試探我預警能力與應處作為，持續對我軍事威懾與施壓，其侵擾手段包括：
（一）侵入我防空識別區：中共藉各型機常態化侵入我西南防空識別區活動，企圖強化其監偵力度，測試及疲擾我空防警戒應處，壓縮我預警反應時間及活動空域，威脅台海空防安全。
（二）加大我周邊海域演訓力度：中共海、空軍編組遠海訓練編隊或航艦編隊於我周邊及西太平洋等海、空域從事聯戰訓練及跨區航訓活動，以強化指揮鏈路與聯戰效能，及建立區域拒止戰力；另運用情報船與海調船在台灣周邊海域進行情蒐，以強化戰場經營及提升制海作戰能力。
（三）強化軍事威懾作為：解放軍藉打造仿台設施戰術訓練基地、劃設禁航區實施聯合登陸軍事演習等各類模擬攻台演練，提升對台實戰化訓練與軍事威懾力度。
網路戰威脅上，中共近年透過組織改革及調整，積極提升網路作戰能力，平時以情蒐及竊取資料為主，掌握關鍵節點，建立攻擊清單，俾利後續作戰階段執行精準打擊之網路攻擊任務；戰時針對國家關鍵基礎建設及指管系統破壞攻擊，造成社會動盪及秩序混亂，破壞國家軍（警）備治安及政府運作能力。
國軍網路採軍、民網實體隔離，並設置「國軍資安防護管理中心」全時監控，可有效掌握網路惡意行為；統計 108 年至 110 年 8 月民網防護設備偵測異常次數近 14 億餘次，國軍均即時防護應處，以防制可能之駭侵行為、認知戰危害認知戰以影響對方心理意志及改變思維為目標，作戰場域不受時空限制。在傳統面向，源自於情報戰、心理戰、輿論戰等原理；而創新面向，則運用現代高效能計算系統、網際網路、社群媒體，期透過網路滲透與心理、輿論操作，來混亂目標對象的社會、心理、法治等價值觀意識。
中共操作認知戰，綜合運用心理戰、輿論戰、法律戰之「三戰」作為，及散播不易分辨的假訊息，藉由全面性文攻武嚇手段，企圖造成對其有利之態勢。
中共認知戰目的：在政治上，壓縮我國際活動空間，迫使我接受其政治要求；在經濟上，運用經貿優勢，企圖拉攏台灣企業及民眾；在軍事上，藉武力展示及增加台海周邊海空侵擾頻次，透過媒體、網路社群渲染，擴大對我軍事威懾；在心理上，造成國人心理紛擾、混亂，削弱我軍民抗敵意志、防衛決心，奪取輿論主導權。
中共認知戰手段：中共近年不斷將傳統媒體與新興媒體加快融合，以提升媒體認知戰支配能力。現階段中共認知戰著重以網路社群媒體為平台，散布及操作具有大量迅速產生、多元管道傳播、逼真細膩包裝、真偽夾雜混淆等假訊息特點，據遠景基金會季刊指出，主要透過「外宣模式」（如中共官方媒體）、「粉紅模式」（如五毛、水軍）、「農場模式」（如新聞內容農場轉貼分享）及「協力模式」（如統戰模式下的協力關係）等4種進攻模式，對我國實施認知作戰。
