拜登啟程出席20國集團峰會和全球氣候變化峰會
文/美國之音
美國總統拜登星期四開始旋風式美國外交，出席20國集團峰會和全球氣候變化高峰會議，後者具有高度重要性和深遠的影響。美國之音將在這次為期六天的旅行中跟隨總統採訪報導。
拜登首先前往羅馬參加10月30日和31日舉行的20國集團（G-20）高峰會議，與世界最富裕國家的領導人討論新冠疫情、氣候變化和全球經濟議題。他然後將前往蘇格蘭的格拉斯哥，參加11月1日在那裡舉行為期兩天的聯合國氣候變化會議。在此之前，拜登將會晤天主教廷的教宗方濟各，拜登也是一位虔誠的天主教徒。
國家安全顧問沙利文這個星期對記者說，中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京都不會現身這兩個高峰會議，拜登將領導這兩個論壇。
沙利文說，美國和歐洲將在那裡，他們在20國集團峰會和聯合國氣候變化峰會上會充滿活力和團結，推動會議議程。
這對拜登並不容易。拜登需要修補阿富汗混亂撤軍後美國的信譽以及澳英美三邊夥伴關係（AUKUS）的核潛艇協議對跨大西洋盟友法國造成的關係裂痕。
這些是拜登和其他領導人會議期間將著重處理的部分議題。
氣候危機
羅馬峰會的一個主要重點是落實更加積極的氣候行動。由19個世界上最大經濟體和歐盟組成的20國集團占全球人口的三分之二，占全球GDP的80%，占全球溫室氣體排放大約75%。
成員國預計會宣佈更多的減排保證，以實現對2015年《巴黎氣候協定》的承諾。為了實現把全球氣溫升高幅度控制在2攝氏度以內的目標，全球排放量在2030年前需要減半，並在本世界中葉左右實現淨零排放。
拜登預計會強調美國在2030年前把排放減少50%到52%的保證，相較於2005年的水準。但他提出的基建和社會開支議案依然在美國國會苦戰，他是否能夠實現他的氣候計畫還不確定。
煤炭是20國集團峰會和聯合國氣候變化峰會的一個主要爭議點。聯合國要求富裕國家在2030年前淘汰煤炭，但20國集團成員國的環境部長們未能就時間表達成一致。
主要溫室氣體排放國印尼將在12月成為20國集團的輪值主席，預計會施壓發達國家履行每年提供1千億美元幫助發展中國家減排並減輕氣候變化影響的保證。進一步拖延履行這些承諾可能會讓會議的信任受損。
國際戰略研究所東南亞政治變化和外交政策研究員康納利（Aaron Connelly）說，投資尚未到位。沒有投資你就無法處理這些議題。
疫情回應
20國集團財政和衛生部長們正在制定一個新的對抗未來疫情的機制。美國財政部長耶倫和印尼財政部長因德拉瓦蒂（Sri Mulyani Indrawati）致函20國集團財政部長說，這個機制會便利與下一次疫情的全球協調，並建立一個新的融資機制來對抗新興威脅。
20國集團面臨解決新冠疫苗不公平的壓力。世界衛生組織全球衛生融資大使布朗（Gordon Brown）說，實現世界衛生組織2021年底前讓所有國家的疫苗接種率達到40%的目標還需要5億劑疫苗，而在西方國家有2億4千萬劑疫苗尚未使用。
人道組織說，富裕國家未能實現去年20國集團視頻峰會做出的確保全球疫苗供應的保證，而是在為他們本國的人口囤積疫苗。
國際特赦組織秘書長卡拉馬德（Agnès Callamard）說，這些死亡後面的十足的自私和貪婪是無法理解的，20國集團國家的接種率達到大約63%的時候，低收入和中低收入國家的人口只有10%接種了疫苗。
供應鏈和能源價格
疫情讓全球供應鏈受到衝擊。工業活動的降低導致材料的短缺、港口擁堵、運費提高，而且消費態度的改變讓需求難以預測。國際貨幣基金組織這個月早些時候因為這些經濟困難而把2021年的全球增長預期從7月份預估的6%降到5.9%。
與此同時，石油價格也達到2014年以來的最高水準，原因是全球供應短缺和需求強勁，尤其是美國。
沙利文說，拜登將聚焦供應鏈和能源價格，因為他知道這些議題影響到美國的工作家庭。
但本次峰會可能很難達成切實的成果。
國際與戰略研究中心資深經濟副總裁古德曼（Matthew Goodman）說，他們會就此發表某種勉勵性的聲明，但我不確定會有任何的新行動或重要行動。
債務重組
20國集團預計會再度支持低收入國家通過不同的現有國際機制來緩解債務議題，但也不可能產生重大突破。
英國皇家國際事務研究所美國與美洲計畫主任文賈穆裡（Leslie Vinjamuri）說，鑒於目前的新冠疫情，債務重組的確是重要議題。
20國集團制定了共同框架（Common Framework），就向低收入國家提供的不可持續的借貸提供減少債務的道路。這還沒有實行，部分原因是北京不願意，而北京經常是這些借貸的源頭。
全球最低稅
20國集團預計重申136個國家達成的、本月早些時候由經濟合作與發展組織宣佈的協定，確保大公司支付最低15%的稅率，增加他們逃稅的難度。問題是20國集團成員國是否能夠在本國法律框架內實行該協議或多快能夠實行。
習近平缺席G20峰會和聯合國氣候大會，是中國孤立的象徵
文/RFI
中國國家主席習近平自從2020年1月份以來就沒有走出過國門。習近平不會參加即將在羅馬召開的G20峰會以及在蘇格蘭格拉斯哥舉行的聯合國氣候大會第26次會議。不久將在塞內加爾舉行的中非峰會，估計習近平也不會前往。
習近平不現身國際舞臺，這是週四下午出版的法國世界報的頭版頭條內容。
法國世界報在華記者勒梅特撰寫的文章表示，習近平缺席G20峰會和聯合國氣候大會，是中國孤立的象徵。
相關的文章表示，世界在重新開放，中國卻在重新關閉。習近平既不會參加10月30日星期六和10月31日星期天在羅馬召開的G20峰會，也不會參加11月1日至12日在格拉斯哥舉行的世界氣候大會（COP26），而且有可能習近平也不會參加定於11月底在塞內加爾舉行的第三屆中國-非洲峰會。就在歐洲舉行的會議，預計將是中國外交部長王毅代表習近平參加。中共總書記習近平自2020年1月18日從緬甸回國後就一直沒有走出過中國的國門，一切都表明，習近平不打算在2022年2月20日冬奧會結束前出國。在兩年的時間內，從不現身國際舞臺，這對於一位20國集團的領導人來說，是前所未有的。
勒梅特指出，習近平在兩年的時間內缺席國際舞臺，這和具有中國特色的新冠疫情管理政策不是沒有關係的。2020年1月，經過三周的拖延和謊言，中國將疫情中心武漢隔離了76天，令世界震驚。隨後，當世界其他地方逐漸因疫情實施封鎖時，中國正在擺脫危機並採取零容忍政策。只要一發現病例，中國就對數百萬人進行檢測並隔離整個整個的社區，甚至是隔離整個城市。
這樣的政策的直接後果是：自2020年3月27日以來，中國實際上是生活在一個泡泡中。中國人不再能夠獲得簽發新的護照，國際航班減少了97%以上，即使是那些接種了中國疫苗的少數入境人員，也要在酒店接受兩到三周的嚴格隔離。罕見的前往中國的外國領導人，包括美國總統拜登的氣候先生約翰·克裡，也只能是在北京以外的其他地方獃著。
但問題是，在離2022年2月4日北京冬奧會開幕不到100天的今天，新病例不斷湧現。中國的新冠病例數是很少的：10月27日有39例，但是，因為是零容忍，所以有居民數百萬的城市再次受到封鎖且公共交通停運。當局要求北京居民不要離開首都。數月以來，數以百萬計的公務員事實上是被封鎖在北京，至於那些想要走出北京的父母們，他們則被警告，這可能會給孩子的上學帶來不幸的後果。
相關文章表示，零容忍政策是不會很快結束的。每個大城市都在建造住宿中心，（每1萬名居民要建20張床位），以便系統性地對入境人員進行隔離。數千個一摸一樣的像牢房一樣的小房間正在建設中，這些房間都有攝像頭監控，在那裡送餐的將是機器人。對許多外交官甚至是對中國人來說，零容忍戰略既是衛生防疫的需要，也是政治的需要。習近平在2020年9月宣佈中國人民戰勝了病毒，當然是不能夠有任何東西來和習近平唱反調的。
零容忍政策的同時，中國的民族主義復蘇，當局明確希望減少中國對外國的依賴。這就是中國所說的雙循環。北京確信美國正在推行遏制中國的政策。因此，外國公司仍然可以在中國運營，但僅僅局限於非戰略領域，同時，外國公司的數據管理等還需要中國本土化。
法國世界報刊出的文章表示，雖然習近平一直與外國領導人保持聯繫，比如說在10月26日星期二一天，習近平就和法國總統馬克龍以及巴基斯坦和巴布亞新幾內亞的總理通電話，但是，他本人沒有旅行，這只能促進中國的孤立。G20峰會本應該可以是中國國家主席會見美國總統的機會的。
與此同時，爭議的事情在不斷增加，尤其是圍繞台灣的地位問題，爭議越來越多。美國和歐洲都認為，台灣應該在聯合國內發揮更大的作用。近日，台灣外交部長吳釗燮訪問了斯洛伐克和布拉格，受到了捷克參議院議長的接見。有消息說，台灣外交部長甚至有可能對布魯塞爾進行非政治性的訪問。
另外，台灣國家發展委員會負責人龔明鑫剛剛率領商務代表團訪問了斯洛伐克、布拉格和立陶宛。幾位歐洲議會議員表示，他們將在下周前往臺北。如此之多的外交行動是會讓北京非常憤怒的。
雖然中國正在加強與俄羅斯的關係，加強與土耳其和伊朗的關係，但是，中國與幾乎所有西方國家的關係都在惡化。當習近平重新開始出國訪問時，習近平會有太多的事情要做。
