中國雖已漸具全面犯台能力 但慘重代價令其不敢輕舉妄動
文/美國之音孫承
中國本月初連續幾天出動多達近150架軍機擾台，其範圍和程度都前所未有，充分地彰顯了中國在爭奪戰場制空權等方面所取得的驚人進展，引起了國際社會的高度警覺。最近一段時間以來，美國和台灣的軍方將領接連發出警告，指出兩岸軍力平衡正在加速向中國一方傾斜，中國或即將具備全面武力統一台灣的能力。但在另一方面，分析人士指出，冒然開戰所帶來的各類巨大代價仍令領導層顧慮重重，不敢輕舉妄動。
中國海空軍力已在個別領域超越美國
儘管美台官員多年來一直對中國軍力的迅速擴張提出嚴重警告，但在上週末發佈的新的戰略指南中，美國海軍首次指出，中國的海軍實力甚至已經可以和美國旗鼓相當。該指南說：「至少在一代人以來，我們第一次有了戰略競爭對手，他擁有與我們相匹敵的海軍能力，」
美海軍部長卡洛斯·德爾·托羅(Carlos Del Toro)上星期在海軍學院發表講話時進一步指出，中國作為冷戰以來的第一個戰略對手，其海軍能力「在某些領域甚至超過我們自己。」 這位美國海軍部的首席文職官員甚至暗示說，美國應該根據新的形勢調整對台政策。他說：「因此，作為國家領導人，尤其是文職領導人，我們必須始終不斷審視我們的政策，以確保我們對其進行調整、更改或廢除，這一點非常重要。」
德爾·托羅並不是最近唯一作出這類評估的美軍高級官員。美國空軍副總參謀長克林特·希諾特（Clinton Hinote）最近坦言，就解放軍追趕美軍而言「我們已經沒有時間了」。這位負責空軍戰略、整合和需求的空軍中將在上月下旬美國空軍協會召開的航空、空間和網路事務會議上說：「在一些重要領域，我們已經落後了——今晚。這不是明天的問題，這是今天。」
就在德爾托羅發表這一講話的同一天，台灣國防部長邱國正說，台灣正面臨著幾十年來來自中國最嚴峻的挑戰，2025年中國軍隊將具備全面犯台的能力。他說，大陸目前已有犯台能力，但要考慮發動戰爭後的成本和結果，而到2025年可進一步壓低攻台的成本。
台灣《亞太防衛》雜誌總編輯鄭繼文說，這是台灣國防部第一次明確地指出一個具體的時間點。他對美國之音說：「以往像這類的發言都是在立法院裡面台灣的立法委員向國防部詢問，如果說大陸對台灣發動武統攻台，台灣可以守多少時間，歷任國防部長有數個星期到數個月，不同陸海空出身的國防部長回答都不一樣，以往都不過如此，但是指出一個明確的時間點，什麼時候犯台、具備這個能力，這倒是第一次。」
中國最近出動了多達150架次飛機闖入台灣防空識別區，無論從兵力規模還是兵力構成上看都創下了新的記錄。麻省理工學院國際問題研究中心(MIT Center for International Studies)研究員何理凱(Eric Heginbotham)說，中國最近的大規模擾台展現了新的空中力量體系化的能力。他說：「尤其是大量殲16，這是一種相對較新的能力，它具有對地攻擊及其他能力，是一種比以前出動的更全面的戰鬥機。他們將它與其他戰機結合起來，比如轟炸機，還有機載預警機等等，展現了整套整體進攻能力。」
軍事觀察人士指出，美軍綜合實力仍遠淩駕於中國幾個級別之上，中國在某一地區或某些領域足以挑戰美國是因為美軍力量遍佈全球，而中國軍力則集中在本土周圍，令中國相對佔據一定的地利優勢。
何理凱說，如果包括加利福尼亞和夏威夷在內，美軍在太平洋佔據絕對優勢，但是，美國只有不到15%的力量部署在西太平洋。
美軍前情報官員斯科特·裡特（Scott Ritter）最近指出，美軍所面臨的現實是，和平時期，美艦可以駛過台灣海峽，而衝突爆發後，這樣的行動無異於自殺，美國海軍將被限制在台灣以東、中國導彈射程之外。其戰機由於燃料等限制戰鬥能力也有限。裡特上星期六在「今日俄羅斯」網站撰文說，一旦動武，中國會精確定位台灣每一支主要作戰部隊的營地和部署地、台灣每一架具有作戰能力的飛機、以及維持其前線作戰部隊的後勤基地。「在大規模開戰之前，所有這些都將受到中國空中和彈道導彈部隊的轟炸。」
觀察人士指出，中國對台信心越來越大的部分原因是，他們認為美國的實力已大不如前。習近平稱當今世界大勢是「東升西降」。在塔利班8月15日進入喀布爾之後兩天，美國正匆忙疏散滯留人員之際，中國宣佈舉行歷來最大規模的一次明顯演給美國看的武統演習，動用多軍種力量，在台灣西南、東南等周邊海空域組織聯合火力突擊等實兵演練，演習直接點名稱「美台勾連，已成為台海安全風險的最大禍源」。
北京仍難輕舉妄動
就在中國軍機前所未有地大規模擾台之後，中國領導人習近平在上週末有關台灣問題的講話中刻意避免威脅使用武力，呼籲「和平統一」。此外，最近幾天來台灣國防部公佈的資訊也顯示，中國軍機闖入台灣防空識別區的次數明顯減少，其「即時軍事動態」在6到10日之間沒有顯示任何中共解放軍活動動態。
中國一貫強調在台灣問題上沒有妥協餘地、沒有退讓空間，無論是習近平本人的歷史定位、還是民族的復興都系于台灣統一大業。然而，在台灣方面，政府和民意幾乎從未有任何鬆動可能接受中國所謂「一國兩制」的跡象。令中國到目前為止仍未放棄和統夢的部分原因是對中國而言戰爭的代價仍將是極其沉重的。
華盛頓防務事務智庫「國防優先」高級研究員丹尼爾·大衛斯（Daniel L. Davis）本星期撰文說，如果中國攻打台灣，他們將在未來多年裡陷入無法自拔的泥潭：「即使中國的常規進攻進展順利，他們的軍艦、戰鬥機和人員等也仍然會遭受巨大損失。」 他發表在商業內幕(Business Insider)網站上的這篇文章說：「中國的軍事實力甚至需要十年以上的時間才能恢復到入侵台灣之前的水準。」 大衛斯強調說，美國對中國的比較優勢將大大增加。
台灣國防部長邱國正星期四在台灣立法院再次強調，台灣已經做好備戰準備，並且指出台灣的軍機也不是「塑膠機一樣在那邊擺著不動的」。
台灣的防務事務專家鄭繼文說，戰爭一旦爆發會有很多變數，而這些不可預測的變數都不是北京能夠精確計算出來的。他說，即使解放軍不會傷筋動骨，但其飛機、船艦、或有生軍事力量的損失都將是無法避免的。他說：「即使是在對大陸最有利的狀況下、中國大陸可以在很短時間佔領台灣，但是後續的相關影響，各種來自國際的制裁都會讓中國的綜合發展受到很大的制約和影響，這樣的一個結果，對於習近平強調所謂的中國夢、或者中華民族偉大復興都是一個很大的折損，因此這就是為什麼中國大陸始終不放棄和平統一。」
雖然目前兩岸軍力平衡已經嚴重傾向北京一端，但是仍有不少專家對中國是否真能取勝提出質疑。在台灣本星期二舉辦的一次台海局勢研討會上，台灣國防部智庫、國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲說，如果台海兩岸發生武裝衝突，解放軍目前無法有把握獲勝。
美國戰略政策研究機構蘭德公司研究員克莉絲蒂娜·加拉福拉（Cristina L. Garafola）指出，中國空軍沒有任何近期作戰經驗，其航空兵上一次大規模直接作戰經驗是在1958年，這也是與美國相比的一個關鍵差異。這位防務專家在接受美國之音採訪時說：「不斷增長的軍事能力也不能說明中國領導人對解放軍或解放軍空軍在戰爭爆發時很可能會取勝保有信心。」 她說，和平時期的行動是一回事，但高端的應急行動是另一回事。
俄羅斯總統普京認為，中國並不需要動用武力來實現統一。美國財經新聞網CNBC星期三報導說，普京在莫斯科「俄羅斯能源周」（Russian Energy Week）會議期間接受主播哈德利·甘布林（Hadley Gamble）採訪時說：「我認為中國不需要動用武力。中國是龐大經濟大國，就購買力平價而言，中國已超越美國，位居世界第一。」
文章連結：中国虽已渐具全面犯台能力 但惨重代价令其不敢轻举妄动 (voachinese.com)
中共軍機擾台 美日溫差大不同
文/美國之音向淩
中國近期擴大軍機擾台行動，10月13日美國國防部發言人柯比公開表示，美國將協助台灣防衛能力以對抗中國威脅，呼應此前美國國務院的發言。日本官方在10月5日強調期待和平解決之後，並未發表評論。美日戰略專家認為文化差異造成措辭不同，日本有應戰準備但須加強與美軍合作，並應正視中國侵略意圖。
根據台灣國防部統計，10月1日至5日中國出動高達150架次軍機擾台，尤其4日來了56架，創歷來新高，引起美國等民主國家關切。
10月13日美國國防部發言人柯比（John Kirby）公開敦促北京停止軍事外交與經濟施壓等對台灣的脅迫，表示「美國支持台灣、加強台灣國防力量對抗中國威脅的作法保持一致」。此前的10月3日美國國務院發佈聲明，抨擊中國對台灣的挑釁軍事行動破壞穩定、敦促北京停止對台施壓，重申會堅定支持台灣。
日本新任內閣官房長官松野博一10月5日強調希望兩岸問題透過各方對話和平解決，此後並未發表評論或表態。其他日本中央官員包含外務大臣茂木敏充、防衛大臣岸信夫等人僅以「將關注動向」、「台灣海峽的和平穩定很重要」等話語回應。
前美國海軍陸戰隊上校、日本戰略研究論壇高級研究員格蘭特·紐瑟姆(Grant Newsham) 對美國之音表示，美日之間措辭的差別有很大部分是起因于文化差異。
他說：「所謂的‘直言不諱＇對日本人是很困難的，日本人通常不會像美國人那樣直接說話或行動。曾經有人類學家闡述日本人在被迫選擇之前回避困難的傾向，也就是當危機已經到來時才被逼得表態。其實從任何角度來看，中共對台灣的攻擊對日本自身國家安全都是非常嚴重的威脅，加上中國對尖閣諸島(中國稱為釣魚台列嶼)的頻繁出入已經嚴重到讓日本十分警戒，但是日本政府始終很難直接談論中國的威脅。」
紐瑟姆也指出，另一部分原因是日本直到近幾年才真正重視自己的防禦，過去日本過度依賴美國。他認為，大部分日本官員確實知道台海局勢必然牽連日本，但並未充分認識到實際上已經可能必須開戰。
華盛頓智庫哈德遜研究所研究員長尾賢(Satoru Nagao)同意美日文化差異是造成雙方在共機擾台上措辭不同的原因。
他對美國之音說：「日本文化崇尚禮貌和被動的回應，而美國重視誠實和積極的回應。日本尤其在與中國、韓國的外交必須謹慎措辭，因為日本在二戰期間佔領過中國和韓國，現在日中關係與日韓關係也非常不好，日本自然傾向于採取格外溫和的方式回應敏感話題。但這只是說法不同，在日本，‘期待兩岸和平解決＇等於 ‘反對中國使用武力威脅台灣＇，因此日美要表達的意思其實是相同的。」
日本或需參與作戰 美軍應加強溝通
長尾賢表示，如果中國入侵台灣本島，美國一定會派出航空母艦協助台灣防禦，到時美軍應該會通過日本的領空和水域，這就是中國想攻擊的目標。
他說：「到時美軍會通過日本西南群島的領空和領海，向台灣輸送武器和彈藥，中國很有可能在此時攻擊美軍的機艦，那麼日本就要努力支持保護美軍的機艦。再者，如果中國直接攻擊沖繩的美軍基地，那是日本的領土範圍，基於安保法，日本就會出動軍隊應戰，也就是日本會與中國有正面軍事衝突。所以日本雖然表面上對於中國軍機侵擾台灣的反應不如美國強烈，但進入戰爭事態時還是會與美軍充分配合，而且按照目前的局勢，日本很可能不僅僅擔任美軍的後勤補給，而是需要與美國並肩應戰了。」
長尾賢指出，如果中國在西南群島領域攻擊美軍，日本至少也會攔截中國的軍機與導彈等，實際參與的程度其實很高。日美頻繁地在鄰近海域進行與其他國家聯合訓練，表示日本對台海危機實際的重視程度。
紐瑟姆認為，一旦中國攻擊台灣，事實上日本有責任，也有能力扮演不僅只是後勤援助美軍的角色。
他說：「日本自衛隊應該親自參與行動，與美軍共同作戰保護台海安全，海上自衛隊絕對有這方面的能力。這不只對美軍是很大的幫助，如果日本只是提供武器、彈藥等後勤支援，對於實際參與作戰則作壁上觀，我想對日本自身與世界觀感都是一件相當丟臉的事情。我發現日本最近也正在仔細考慮如何加強防禦能力。我認為日本必須儘快進一步積極討論並制定支持美軍的範圍與參與戰事的程度，因為目前看來在台海安全上，日本對於從物質支援到共同軍事行動還沒有具體的規劃，甚至可能概念都不夠清晰，而危機已經在眼前了。」
紐瑟姆指出，今年7月日本公佈的防衛白皮書中首次將台灣從中國的章節抽離，放入新增的「美中關係」章節中獨立討論，這是一個有別於尋常的直率表現。他認為這表示日本防衛專家與一部分的日本官員確實認識到台海現狀對日本的威脅，以及台灣對日本的根本重要性， 美軍應該在聯合作戰方面與日本明確地溝通。
紐瑟姆說：「美國需要明確地對日本說明清楚，美軍需要日本提供什麼樣的支援，而不是讓日本自己猜測。到目前為止，美國從來沒有對日本直接表達在日美軍需要自衛隊加強參與的地方，日本的防禦不夠強的原因，也是美軍和自衛隊的整體合作還不能配合到達發揮應有實力的原因」。
他指出，美國駐日海軍與日本海上自衛隊已經相互配合超過50年，是互通性很高的組合，海上自衛隊可以提供美國海軍足夠而直接的支援。陸上自衛隊其實可以提供美軍許多陸上反擊軍備、情報搜集與監視等援助，但與美軍合作方面實在需要加強。航空自衛隊當然也可以加入支援，但目前似乎是獨自運作，尚未看到與日本的陸上、海上自衛隊進行許多合作，而其實航空自衛隊也需要與美國空軍配合。
中國欺善怕惡 畏懼美國輕視日本
華盛頓智庫哈德遜研究所研究員長尾賢表示，反觀中國對日本的種種態度，是因應美國的對中態度而有所調整。
他說：「中國最怕的就是日本與美國的關係過於緊密，尤其是在軍事合作方面，這將對中國造成很大的壓迫，所以中國會以完全相反的態度對待日本與美國，而且是以美國的對中態度為轉換的基礎。也就是當美國對中國態度強硬時，中國對日本態度溫和；當美國對中國態度溫和時，中國對日本態度強硬。中國以這種方式試圖讓日美彼此脫鉤，甚至在日美之間不斷挑播、製造分歧，設法弱化日美同盟的團結力。」
長尾賢補充，由於台灣依賴美國的軍援，中國也在地理上試圖造成台灣與日本的分歧。除了在各種社交平台與媒體上散播謠言之外，中國還刻意鼓吹沖繩獨立，讓日本與台灣不再是安保共同體。事實上幾乎沒有沖繩民眾想要獨立，但是中國已經開始在北京召開沖繩獨立運動會議，並支持反對美國在沖繩的軍事基地示威者。
紐瑟姆認為，雖然中國在口頭上的威脅不少，同時話題也愈來愈常圍繞在反對美國于南中國海的活動，但是中國對美國的態度始終很謹慎，因為中國還是懼怕美國的軍事能力和經濟實力，尤其是影響中國非常大的金融實力。
他說：「別忘了中國人民幣並非流通貨幣，這表示國際社會並不信任人民幣。中國需要以美金來進行他們的海外買賣，包括一帶一路項目，如果沒有美金，中國的貿易大概會崩潰，加上美軍的實力還是遠遠超過中國，中國必然畏懼美國三分。而中國對日本顯然是一種長期仇恨與鄙視的態度，可以從中國常用的『小日本』、『鬼子』、『倭寇』等措詞輕易看出對日本的輕視。雖然這些起源於歷史糾葛，但我認為這也和日本官方對中國的軍事威脅回應始終不夠明確很有關係，因為中國是欺軟怕硬的。」
紐瑟姆指出，雖然中國有時也會對日本有一些貌似友好的態度，而且確實對日本政壇有些微影響，但只要瞭解中國在尖閣諸島周圍的所作所為，就會瞭解中國一直打算在適當的時候「給日本一個教訓」。在台灣問題上，與中國沒有任何和平協議的可能性，所以美國和日本都必須做好開戰的準備，提供台灣更多支援，並明確表示戰略清晰。
他強調，這樣做才能真正地避免戰爭——因為中國最懼怕的就是美日聯手的強勢動作，這會讓中國猶豫侵略台灣可能讓他們付出過多的代價—包括他們在紐約和倫敦的房地產、他們的海外銀行帳戶，以及失去在自由世界國家為數可觀的中共高層成員親屬的居留許可。但紐瑟姆提醒，如果日本認為可以用「促進理解」、「談判」的方式解決台還問題，那就大錯特錯了。中國只要嗅到軟弱的氣息，就會不斷地推進施壓，最後真的免不了一戰。
