文/綜合報導

台海情勢近來明顯緊張，美國國務院發言人普萊斯重申美國對台支持堅若磐石，會致力深化與台灣的關係。除一法、三公報加六項保證外，美國對台作法也會基於「台灣保證法」。

中國10月以來擴大共機擾台規模，1日至5日有高達150架次侵擾台灣防空識別區（ADIZ），引發國際高度關注。

美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）召開媒體簡報會，會中記者詢問美國與台灣建立更緊密關係的步調，是否取決於北京對台侵略性作為。換句話說，中國加大對台恫嚇，是否會促使美國強化與台灣的關係。

普萊斯指出，美國一向清楚表明對台灣的支持是「堅若磐石」，且致力深化與台灣的關係。台灣是民主領頭羊，也是美國重要經濟與安全夥伴。

普萊斯表示，美國對台所有作法均以相關文件為基礎，包括去年12月上路的「台灣保證法」（Taiwan Assurance Act）。總統拜登（Joe Biden）政府已檢視對台交往準則，並在5月更新準則內容，以更好反映美國與台灣非官方關係的拓展與深化。

美國國會去年12月22日通過納入「台灣保證法案」的2021財政年度撥款法案，法案5天後獲時任總統川普（Donald Trump）簽署生效。台灣保證法呼籲美國政府對台軍售常態化、支持台灣有意義參與國際組織，並要求國務卿在法案生效180天內，檢視並重新公布對台交往準則。

時任國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）1月9日卸任前夕，取消所有美國政府對台政策自我施加的限制。拜登政府上任後重新檢視對台政策，4月9日公布新版對台交往準則，允許美國官員常態性在聯邦機構接待台灣官員，也能前往駐美代表處與台灣官員會晤。

據了解，在新準則下，美國官員也能出席雙橡園舉辦的活動，不過，包括像是雙十國慶等台灣重要節慶活動則不得參加。

普萊斯說，完成對台政策檢視後，拜登政府制定新準則，鼓勵美國政府官員以符合美台非官方關係的方式與台灣對口往來。自公布以來，新準則一直作為美國與台灣互動的規範。

他指出，拜登政府會持續美方長年作法，在各行政部門清楚說明該如何施行美國「一中政策」，也會以台灣關係法、美中三項聯合公報及對台六項保證做為指引，持續與台灣的非官方關係。

美國防部不設共軍侵台時間表

另外，美國國防部負責東亞事務的副助理部長莫夯達斯（Siddharth Mohandas）12日出席美台國防工業會議，他說，密切關注台海情勢，即便連續兩任印太司令都評估共軍侵台時間，但國防部對此不設時間表，持續支持加強台灣的自我防衛能力。

有人詢問美國是否考慮將台灣納入澳英美AUKUS新安全倡議一環，莫夯達斯表示，拜登政府上任不久，且AUKUS也剛成立，首要任務就是協助澳洲打造核動力潛艦。

據轉述，川普政府時期的印太事務助理部長薛瑞福（Randall Schriver）前一晚在會中表示，美國固然要維持戰略模糊，但應透過更多手段表態支持台灣，光是華爾街日報日前釋出美軍駐台協訓的訊息是不夠的。

美軍印太司令部司令戴維森（Philip Davidson）今年3月示警「台灣六年內恐面臨中共野心威脅」；繼任的阿基里諾（John Aquilino）說，「這個問題比許多人理解的更加迫在眉睫。」參謀首長聯席會議主席密利（Mark Milley）6月則說，中方短期的意圖和動機都不強，近期內發生「中方武統台灣」的可能性低。

美台商會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）表示，拜登政府高層官員紛紛出言支持台灣，在行動上，期待拜登政府確保軍售常態化，接下來半年到一年內應可看到進展。

媒體日前報導，國防部印太事務助理部長瑞特納（Ely Ratner）原要出席美台國防工業會議，不過台灣國防部以「疫情」為由，選擇不派台灣代表團，由中華民國駐美軍事代表團參加；美台商會原邀請印太事務首席副助理部長多莉（Amanda Dory）發表演說，會前改由莫夯達斯（Siddharth Mohandas）與會，形同再降一級。

台灣國防部以防疫限制和立法院開議為由，不派台灣代表團參與今年會議，卻在美台國防工業會議開會當天，被爆陸軍司令徐衍璞上將提前悄悄率領小型訪團赴美（包括一名上將、兩位少將與五名上校），至華府參與年度固定的美國陸軍協會年度會議兼展覽會（Association of the United States Army’s Annual Meeting & Exposition），並拜會美國國防部高層。

韓儒伯表示，台灣國防部告訴他的正式理由就是疫情考量，副部長王信龍致函說明此事，還保證明年一定參加；他也看到媒體報導國防部有其他訪團至華府，對此搖搖頭不評論。

國防部台灣官員集體缺席，外傳是民進黨政府要抵制擁護「整體防衛構想」（ODC）作戰概念的前參謀總長李喜明，被問到明年美台國防工業會議，會不會乾脆不邀請李參加，韓儒伯哈哈大笑說，李喜明是平民，也是華府智庫2049計畫（Project 2049 Institute）的專家學者，可以提供美台安全關係的重要觀點。

韓儒伯說，台灣國防部從未要求或限制美台商會邀請來賓，他也不認為明年國防部會做此要求。

美專家籲強化嚇阻拉高武統成本

文/綜合報導

中共軍機近期大舉侵擾台灣周邊空域，美國國防分析師布朗說，這反映共軍信心提升、台海均勢現狀改變，美台應提升作戰能力、加強嚇阻，拉高北京武統台灣的成本。

布朗（Gerald Brown）專研核嚇阻、中共解放軍及台海安全，長期追蹤共機擾台動態。他參加費城智庫外交政策研究所（FPRI）視訊研討會，與FPRI亞洲計畫主任戴傑（Jacques deLisle）討論台海局勢等議題。

根據台灣國防部數據，共軍1日至4日出動149架次軍機侵擾台灣西南防空識別區（ADIZ），超越9月共117架次擾台的單月紀錄。台海緊張局勢升溫，多國譴責北京破壞區域和平穩定。

布朗說，共機這波行動主要差別是規模激增，機型組合沒有太大變化，也未跨越台灣海峽中線，與台灣領空仍有一段距離，主要目的是展現共軍信心與能力提升。

至於共機擾台動機，布朗分析，台灣民眾愈來愈不支持兩岸統一，「一國兩制」因香港近年局勢而毀於一旦，迫使北京在共軍現代化的背景下運用其他手段謀求統一。此外，這波行動始於中共建政紀念日，對內訴諸民族主義，對外警告與台灣友好的國家，是中方慣用的訊號傳遞機制。

他表示，共機擾台也著眼作戰需求，包括消耗中華民國空軍資源、蒐集情報、訓練飛行員。

台灣雙十國慶前後，共機擾台架次較月初明顯減少。布朗說，共軍月初已釋放訊號，之後軍機擾台可能回歸常態，但長遠來說不太可能減少，「隨著中共解放軍更有自信，今後數月、數年軍機擾台會持續增加」。

共軍近年在台灣周邊動作不斷，美軍高層3月在國會警告，北京最快可能6年內就會對台動武。中華民國國防部長邱國正上週表示，共軍將在2025年具備全面犯台能力。

布朗認為共機加強擾台不代表台海戰事即將爆發，「武統」時間表難以判斷，可以肯定的是共軍實現目標的能力將不斷提升，關鍵是持續嚇阻，確保共軍沒有能力輕易辦到。

至於美方是否應從不表明台海開戰時將協防台灣的「戰略模糊」轉向「戰略清晰」，布朗說，中方已明示「和統」無望時會嘗試怎麼做，他認為美方更明確表達對台承諾可強化嚇阻。

布朗說，模糊與清晰並非重點，而是美台都要提升作戰能力。台灣已放棄每次共機侵擾都派機升空因應，需要強化不對稱作戰能力，拉高共軍犯台成本；美國則應增加區域投資、加強夥伴關係，確保一旦戰事爆發，美國具備和盟邦與夥伴攜手的作戰能力。