黃惠華：中俄是全面性戰略夥伴 拜登難瓦解
文/中評社蔣繼平
針對美俄峰會後美中俄三邊關係變化，台灣戰略研究學會研究員黃惠華接受中評社訪問時分析，中俄合作屬於是反霸權的協調體系，且已提升到全面性戰略夥伴關係，過往經驗只要美國加壓俄羅斯議題，中俄合作就會更加緊密，但美國不施壓，短時間中俄聯盟也不會瓦解。烏克蘭想要加入北約並沒有得到拜登保證，就是美國做出一種條件交換，避免衝突再起，是這次觀察重點。
黃惠華，淡江大學俄羅斯研究所碩士，曾獲得「獨立國家國協獎學金」莫斯科大學進修，目前就讀中山大學政治所博士班。現擔任亞太防務雜誌作者、台灣戰略研究學會研究員等職務。
黃惠華表示，美俄峰會並沒有太大改變，就是例行的外交動作，新上任的拜登來交朋友。拜登採取的是多邊主義，川普是單邊主義、自己說了算，但拜登和川普都是要打「聯俄制中」牌，想要瓦解中俄關係，但川普沒有做到，拜登要做到也不容易，因為中俄已經升級到全面性戰略性夥伴關係。
黃惠華指出，美俄之間一直有「介入選舉爭議」、「烏克蘭衝突」、「中俄抗美戰略不變」等問題在，美俄矛盾很深，美對俄新一輪制裁還持續進行中，美俄如何能夠改善關係，現在雙方能做只有恢復正常外交關係，討論「網路安全」或者「軍備控制」等領域，是現階段美俄能夠處理、有共識、且能夠一起合作的項目。
今年4月15日，白宮宣布將對俄羅斯採取一系列新制裁，包括驅逐俄羅斯在美國的外交人員，以及支持俄國網絡活動、干預美國總統大選的公司，這些就是美國為了回應俄羅斯試圖透過網軍大規模攻擊、干預美國總統大選所採取的做法。
黃惠華表示，長期以來美國跟俄羅斯關係低迷，看美俄關係變化，要先從俄羅斯外交路線來切入，俄國對外三大路線：親西方、歐亞學派及孤立主義學派。影響俄羅斯對外政策學派主要是親西方學派與歐亞學派。普丁出生在蘇聯時期，意識形態不會選擇親西方的路線，還是會延續親中的歐亞學派外交路線。
這次觀察的重點，黃惠華指出，烏克蘭說要加入北約，但沒有得到拜登保證，烏克蘭位於俄羅斯和歐洲的緩衝地帶。今年四月俄國就在烏克蘭邊境集結兵力和實彈演習造成區域緊張，美國當時也派海巡艦到黑海。若烏克蘭加入北約，等於是北約軍隊開到俄羅斯家門口，會挑動俄羅斯敏感神經，衝突可能又會持續上演。
黃惠華認為，假如拜登希望俄羅斯不要輕舉妄動，就是讓烏克蘭變成俄羅斯和歐洲的緩衝地帶，不要讓烏克蘭加入北約，就可以讓俄羅斯在美中對抗過程中，不要攪局。之前就曾發生過俄羅斯找中國到黑海進行軍演，美國若不想俄中那麼靠近，自然就要想辦法交換條件，那就不會開闢美俄新戰場。
黃惠華表示，中俄是反美國的協調體系，若拜登在俄羅斯議題上施壓，就會讓中俄合作更加緊密。2005年北約東擴，中俄就有大規模軍演，2014年烏克蘭衝突，中俄就提升到全面性戰略夥伴關係，代表美國施壓，中俄就會緊緊站在一起，但就算美國不施壓，短期間也無法瓦解中俄聯盟，就看拜登怎麼解決三邊關係。
另外，俄羅斯領土是橫跨歐亞兩大區域，黃惠華表示，一個國家的地緣環境也會影響外交政策路線，中美的競爭關係會為區域的安全與穩定帶來負面的影響，當美國高喊重返亞太之際，俄羅斯也順勢推出「遠東大開發戰略」，這是俄羅斯版的「戰略東移」，加強在亞太國家交流合作，增加地緣政治的格局及影響力。
因此，普丁回答台海問題提到「沒有發生的事情不用擔心」，黃惠華表示，普丁講這句話的意思，是不願在台海問題上表態，也就是不願選邊站，不想得罪雙方，沒有必要在這問題上作出任何政治性的宣示。不表態，不選邊站，實際上，俄羅斯的表態就是，維持一中原則，只跟台灣發展經貿往來這是他們的對台政策。
黃惠華解釋，中俄目前的協調合作關係可視為「反霸權的協調體系」，但這不是準軍事同盟的關係，因為除了對抗美國之外，還有很多領域，包括能源、經貿的領域，不單只是為了對抗美國而已。簡言之，一個國家不會去幫別的國家打仗，不符合國家利益，反過來說，中國也沒有介入俄國與烏克蘭的衝突，保持中立。
文章連結：黃惠華：中俄是全面性戰略夥伴 拜登難瓦解 (crntt.com)
黃惠華：東協防長峰會 美國印太聯盟未發酵
文/中評社蔣繼平
針對東南亞國協防長擴大會議上周結束後南海情勢有何變化，台灣戰略研究學會研究員黃惠華接受中評社訪問時分析，這場會議各國都在各說各話，沒有交集，觀察點仍在東協十國沒有能力拒絕與中國對話和合作，是否在軍事上尋求美國協助，平衡中美關係，朝向各國間有合作及對立的狀態發展，美國所謂印太大聯盟也尚未發酵。是否會有進一步爭端，還是要看灰色地帶衝突如何化解，以及其他各國反應而定。
黃惠華，淡江大學俄羅斯研究所碩士，曾獲得「獨立國家國協獎學金」莫斯科大學進修，目前就讀中山大學政治所博士班。現擔任亞太防務雜誌作者、台灣國際戰略學會研究員等職務。
東協6月15至16日舉辦第八屆東協國防部長（ADMM）及擴大會議（ADMM＋8）視訊會議，本次會議有東協十國及美國、日本、中國、南韓、俄羅斯、印度、澳洲及紐西蘭共十八國國防部長參加。
會議上東協強調大家要維護南海和平、穩定、安全和航行安全。美國國防部長奧斯丁指責「中國在南海的違法行為」。日本防衛大臣岸信夫強調「台海和平的重要性」。中國大陸國務委員兼國防部長魏鳳和則重申「在涉台、涉疆、涉港、南海等問題上，中方捍衛國家核心利益的決心意志堅定不移。」
目前在南海議題上的情勢？
黃惠華表示，東協與中國為了增加彼此互信，過去不但舉行聯合軍演，同時也進行對話協商，但近期也發生越南、印尼、馬來西亞與中國之間在南海上的爭端，東協期待已久的《南海各方行為準則》估計也不會成為解決南海爭端的靈丹妙藥。看得出這場會議每個國家都在各說各話，沒有交集，南海局勢難以樂觀期待。
中美對抗在東南亞國家有哪些觀察點？
黃惠華表示，在國際層面上，東協國家是各國利益競爭的舞台，大家都要拉攏和自己友好的國家，「援助」就成為收買、或者拉攏的工具。例如疫苗外交，美國八千萬劑疫苗對外捐助計劃，其中有700萬劑送往印度、馬來西亞、越南、台灣等在內的亞洲國家和地區，日本也送越南100萬劑AZ疫苗。美國近期以來也將大批退役艦艇贈送給越南。
黃惠華表示，在雙邊關係層面上，東南亞國家的戰略地位不但重要，有些國家本身或者在鄰近的海域、水域，擁有大量天然資源，地理位置優越也是重要的交通樞紐，東南亞國家也是中國的重要出口市場，加上中國與這些國家有著很深的歷史、政治與經濟連結，更有大量華人居住在東南亞國家。
黃惠華表示，經貿利益層面上，中國與東協國家合作之間有著國際關係與制度的基礎，還有中國一帶一路及全面區域經濟夥伴關係（RCEP）等經濟倡議的戰略合作夥伴。因此，東協國家與中國雙方貿易依存度不斷加深，當發生衝突或者對抗時候，讓東協國家無利可圖，知難而退。
美國在其中有何運作的空間？
黃惠華表示，東協十國家之中沒有一國有能力拒絕與中國合作或者停止對話，例如今年三月以來菲律賓與中國爆發南海新的衝突，關係緊繃，菲律賓一方面不願與中國對立，另一方面，菲律賓又希望他國協助軍事現代化強化南海防衛能力，再次延期美國駐軍的協議，最後選擇與美國和中國維持平衡的關係。印尼與日本在3月28日也曾宣示合作以避免中國改變區域現狀。
未來南海是否會有衝突發生？
黃惠華認為，南海情勢朝向各國間有合作及對立的狀態發展，短時間是否會有進一步衝突，就看南海灰色地帶的衝突如何化解，因為中國為了核心利益會不斷進行試探，就看其他國家怎麼應對，美國會怎麼發揮影響力，目前看來拜登上任後美國印太大聯盟尚未開始發酵。
